지역 및 구역 단위의 토지 행정팀 역량 향상 필요

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현재 디엔비엔 성의 대부분 외딴 자치단체에는 자치단체 지적담당자가 100% 있습니다. 2명의 토지 관리자가 있는 공동체가 있습니다. 이를 통해 멀리 떨어진 지역 공동체, 소수 민족 지역, 특히 불우한 지역 공동체가 점차적으로 토지 관리를 개선하고 자원과 환경을 보호하는 데 도움이 되었습니다. 그러나 젊고 역동적이며 열정적인 지적 직원의 이점 외에도 한계는 많은 지적 직원이 방금 졸업하고 몇 년간 일했으며 토지 관리에 대한 당위원회 자문 경험이 많지 않다는 것입니다. 게다가 토지, 자원 및 환경 관리 업무는 비교적 어렵고 복잡한 분야이며, 특히 대부분이 공식적인 지적 지도가 없는 디엔비엔 성의 코뮌에게는 더욱 그렇습니다. 그러므로 변화를 모니터링하고 업데이트하는 것이 어렵고, 토지 분쟁도 여전히 자주 발생합니다.

무옹네는 디엔비엔 지방의 외딴 지역 중 하나입니다. 이 지구에는 총 11개의 자치구와 마을이 있으며, 모두 완전한 지적 기록을 보유하고 있습니다. 2개의 토지 행정부를 둔 4개의 지방 자치 단체가 있습니다. 무엉네현 천연자원환경부 부장인 응우옌 티 탐 여사는 “2023년에는 업무량이 너무 많아서 아직 해당 부서에서 현 내 코뮌과 마을의 토지 관리에 대한 검사를 실시하지 않았다”고 시인했습니다. 그러나 토지 관리에 관한 지방 자치 단체에 협의하는 채널을 통해 지적 직원을 파악하고 평가하는 측면에서 현재 무옹네 사의 지적 직원이 가장 뛰어납니다. 그러나 공평하게 말하자면, 지방자치단체의 지적 관리들이 전문적인 업무에 집중할 수 있도록 한다면, 지적 관리들에게 종종 사소한 업무를 할당하는 지방자치단체보다 더 나은 결과를 얻을 수 있을 것입니다. 가난한 가구를 조사하고 검토하는 것부터 인구 조사를 실시하고 사람들이 다른 프로그램과 목표에 참여하도록 홍보하고 동원하는 것까지... 수행해야 할 업무가 많기 때문에 일정한 한계가 있습니다.

무옹네 지역, 무옹네 코뮌의 지적 관리관인 디에우 티 템 여사(검은색 셔츠를 입고 바로 앞에 앉아 있음)가 TN&MT 신문 기자들과 이야기를 나누고 있습니다.

탐 여사는 이렇게 덧붙여 말했습니다. "매년 일반 간부, 특히 지방 지적 간부를 평가하는 것은 내무부의 업무입니다." 하지만 전문적인 관점에서 볼 때 개인적으로는 부적절하다고 생각합니다. 내무부는 자치구 및 구역 지적 담당자의 전문적 역량을 정확하게 평가하는 데 어려움이 있습니다. 천연자원환경부는 규정에 따라 이 팀의 전문적 역량을 평가할 수 없습니다.

그러나 같은 분야의 전문가적 관점에서 볼 때, 우리는 지역 주민들이 토지와 환경에 관련된 상황을 처리하도록 교류하고 지도하고 돕는 것을 통해 그들의 역량을 보다 면밀히 평가할 수 있습니다. 지방자치단체 토지행정의 천연자원 및 환경 분야와 관련된 문제를 처리하기 위해 지방자치단체와 협의한 결과를 바탕으로 합니다. 특히 토지 분쟁 해결, 토지·환경·광물에 대한 국가 관리 업무에서...

공동체 지적팀에 대한 전문 교육의 경우, 지난 몇 년 동안은 무옹네 자연자원환경부가 1년에 한 번씩 실시했습니다. 또한, 해당 부서에서는 매년 공유지 관리자를 한 명씩 모집하여 부서에서 일하게 한다는 문제도 있습니다.

무옹네구, 무옹네읍의 지적담당자인 디에우 티 템 여사는 다음과 같이 말했습니다. 현재 건설에 대한 행정절차, 폐기물 투기에 대한 행정 제재, 해당 지역 소규모 수리 공사에 대한 환경영향평가의 읍 단위 확인, 가구의 토지 개간 절차 등이 많아 지역 주민들이 적용하는 데 여전히 혼란을 겪고 있습니다. 저는 천연자원환경부에 여러 번 문의했지만 항상 법률을 읽으라는 대답만 들었습니다. 하지만 법률이 너무 많아서 혼란스러우며, 업무에 적극적으로 나서서 상담할 수가 없습니다. 그러므로 저는 개인적으로 천연자원환경부, 경제기반 시설부 등 어떤 규모로든 우리가 이를 수행하는 방법을 알 수 있도록 훈련을 조직해 주기를 바랍니다.

무옹네현의 지적담당자뿐만 아니라 디엔비엔성의 다른 현,읍의 지적담당자 대부분도 현재 전문업무와 관련된 내용이 많고, 처리범위에 속하지만 매우 혼란스러워하는 것으로 알려져 있습니다. 이 문제에 대해 논의하면서, 투아추아 지구의 천연자원 및 환경부 부장인 황티토안 여사는 다음과 같이 말했습니다. 투아추아 지역의 토지 관리 담당자들은 여전히 지도 기술, 지도 소프트웨어 및 지도 처리 측면에서 매우 제한적입니다. 또한, 사람들의 토지 분쟁을 처리할 수 있는 능력도 제한적이어서, 지방자치단체 수준에서 해결되지 않는 많은 시민 청원이 지구 단위로 보내진다. 그 사이에, 지방자치단체와 구의 토지관리 공무원의 역할이 매우 중요해졌습니다. 기초 수준에서의 노력이 부족하면 지역 사회에 일련의 결과와 문제가 초래될 것입니다.

일부 지역의 천연자원환경부와 천연자원환경국에서는 매년 여전히 전문가 교육을 실시하고 있는 것으로 알려져 있습니다(일부 지역은 그렇지 않습니다). 교육 내용은 주로 새로운 이슈, 새로 발행된 문서 및 규정을 다룹니다. 그러나 지방자치단체 지적담당자를 위한 교육이 지역 차원에서 정기적으로 조직되지는 않습니다.

그래서 지자체 지적직원이 기초단계에서부터 반복적으로 질문해야 하는 문제가 발생하여 많은 시간을 낭비하게 됩니다. 특히 토지개량에 필요한 가구의 행정절차 등 기초 단위의 문제에 대해서는, 도시계획구역이 아닌 1/500의 규모로 계획된 주거지역 발견된 목적을 24개월 후에 임의로 변경하여 목적을 위반하는 개인 및 가구에 대한 행정 제재; 해당 지역의 소규모 수리 작업에 대한 환경 처리 계획을 확정합니다... 이 규정은 법률의 규정에 따라 자연자원환경부, 경제기반시설부 등으로부터 구체적이고 명확한 지침을 요구하며, 법 집행에 대한 지침을 요구합니다... 이를 통해 지방자치단체와 구의 지적 관리 공무원이 해당 지역의 토지와 환경을 국가적으로 효과적으로 관리할 수 있습니다.

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