고속도로에 대한 기술 표준이 수립되어야 합니다.

제7대 국회 에서 심의를 위해 제출된 도로법안은 총 86개 조항으로, 정부가 제출했던 기존 법안보다 6개 조항이 줄어든 것입니다. 82개 조항의 내용이 수정되었고, 7개 조항은 삭제되었으며, 일부 조항의 내용은 통합되어 새로운 조항이 만들어졌고, 3개 조항의 순서가 변경되었습니다.

제7차 국회, 제15대 국회

도로 기반시설과 관련하여 국회 상임위원회는 제8조(관리 등급별 도로 분류), 제12조(도로 기반시설 부지 기금), 제15조(도로 안전 구역), 제16조(도로 안전 구역 내 토지 이용), 제28조(도로 기반시설 사업 투자 및 건설), 제31조(도로 사업 인수인계 및 준공)의 규정을 중심으로 국회의원들의 의견을 최대한 반영하여 법안을 수정하도록 지시했습니다.

도로 기반시설의 투자, 건설, 관리, 운영, 이용 및 유지보수에 관한 규정과 관련하여, 국회 상임위원회는 도로 관리 주체의 책임을 명확히 하기 위해 제8조를 추가 및 개정하도록 지시했습니다. 이에 따라, 법안 초안 제28조와 제37조를 개정하여 제8조의 규정을 참조하여 도로 기반시설의 투자, 건설, 관리, 운영, 이용 및 유지보수에 대한 책임을 명시했습니다.

도로 기반 시설의 투자, 건설, 관리, 운영, 활용 및 유지 보수를 위한 재정 자원과 도로 기반 시설로부터 발생하는 수익에 관하여, 국회의원들의 의견을 반영하여 국회 상임위원회는 국가 예산법의 규정에 맞추기 위해 제42조 2항을 개정하도록 지시했습니다.

국방안보위원회 위원장 레 탄 토이.

고속도로의 경우, 도로의 기술적 분류이기는 하지만 투자, 건설, 기술 표준 및 규정, 관리, 운영, 활용 및 유지보수 측면에서 특정한 요건을 갖추고 있습니다.

따라서 고속도로의 투자, 건설, 관리, 운영, 이용 및 유지보수에 대한 법적 근거와 실현 가능성을 확보하기 위해서는 이러한 내용을 구체적으로 명시하는 별도의 장을 신설할 필요가 있다.

고속도로의 기술적 요구사항에 대한 구체적인 규정을 추가하는 제안과 관련하여, 국회 상임위원회는 교통부 장관이 고속도로 기술 기준에 이러한 요구사항을 규정하여 현실적인 상황에 부합하고 장관의 권한 범위 내에 있도록 해야 한다고 제안합니다.

고속도로 확장 및 개선 관련 규정에 관하여 국회 상임위원회는 건설, 공공 투자, 민관협력 투자 등에 관한 법률 조항과 일치하고 현실에 부합하도록 개정을 지시하여, 기존 도로를 고속도로로 확장 및 개선하거나 단계적으로 투자하는 고속도로 건설에 필요한 재원을 유치할 수 있는 법적 기반을 마련하고자 한다.

Nguyen Hoang Bao Tran 대표단( Binh Duong 대표단).

교통 활동과 관련하여 국방안보위원회 위원장인 레 탄 토이는 국회 의원들의 의견을 반영하여 국회 상임위원회가 도로교통질서 및 안전에 관한 법률안의 조항과 일관성을 유지하기 위해 제4장 규정을 개정했으며, 교통사업 활동 규제, 교통사업 활동 관련 주체의 책임, 도로교통 활동 지원 서비스에만 초점을 맞추었다고 밝혔습니다.

도로 활동에 대한 국가 관리와 관련하여, 국회의원들의 의견을 반영하여 도로교통안전법 초안과의 일관성을 확보하기 위해 법안 제83조 2항에 수정안을 추가했습니다. 이는 인민군과 인민경찰 내 훈련, 시험, 면허 발급 및 차량 검사 활동에 대한 감독은 국방부와 공안부가 담당한다는 내용을 담고 있습니다.

도로 단속원이 차량을 정지시켜 처리할 수 있도록 하자는 제안과 관련하여, 교통경찰과 도로 단속원 간의 기능 및 책임 중복을 방지하고, 여러 기관이 교통 위반 처리를 담당할 때 발생하는 도로 이용자의 불편을 막기 위해, 법안 초안은 도로 단속원은 전문적인 검사 기능만 수행하고, 현장 단속이나 위반 사항 처리는 하지 않으며, "정적" 교통 지점 및 데이터베이스를 통한 책임 추궁만 담당하도록 규정하고 있습니다. 현장 순찰 및 단속은 교통경찰이 담당합니다.

Cam Thi Man 대표단 (Thanh Hoa 대표단).

시행일과 관련하여, 입법기관의 제안에 따라 국회 상임위원회는 의견 및 수정 사항을 반영하여 법안 제85조 제2항을 신설하고, 고속도로 이용료 징수 관련 규정을 2024년 10월 1일부터 시행하도록 제안함으로써 본 법에 규정된 고속도로 이용료 징수 활동을 신속하게 시행할 수 있도록 할 것을 제안했습니다.

고속도로와 구별하기 위해 "고속도로"라는 용어를 추가하는 것이 좋습니다.

이 법안 초안에 대해 논평하면서, 응우옌 반 칸(빈딘 대표단) 대표는 도로의 기술적 분류를 규정한 제10조에 대해 우려를 표명했습니다.

따라서 본 조항 2항에서 대표자는 고속도로는 중앙분리대나 비상차선이 없을 수 있고 교통조직이 국도와 유사하다는 점에서 일반도로와 다르다고 주장했습니다. 또한 고속도로는 국도와 달리 차선 양쪽에 주거지역이 없다는 점에서도 차이가 있습니다.

따라서 응우옌 반 칸 의원은 모든 유형의 도로를 포괄하는 "고속 도로"라는 용어를 국회에 추가하여 고속도로, 간선 도로 및 국도에 맞게 교통을 적절하게 조직화할 것을 제안했습니다.

Nguyen Van Canh 대표단 (Binh Dinh 대표단).

또한, 응우옌 호앙 바오 트란(빈즈엉 대표단) 대표는 최근 몇 년간 도로법의 제정 및 완성이 교통 인프라 건설을 위한 투자 자원을 확보하는 중요한 법적 기반이 되었다고 주장했습니다.

도로 기반 시설 개발에 자원을 우선적으로 투입하는 정책, 사회적 자원 동원을 촉진하는 메커니즘 구축, 그리고 기반 시설의 투자, 건설, 관리, 운영, 활용 및 유지 보수 방법 외에도, 도로 기반 시설을 공공 자산 평가에서 제외하는 것은 도로 투자, 건설, 개보수 및 개선 과정에서 얻은 실질적인 경험을 바탕으로 매우 타당한 접근 방식입니다.

이는 PPP 프로젝트 시행 시 발생하는 실질적인 장애물을 해결하기 위한 중요한 측면 중 하나이기도 합니다.

응우옌 반 탕 교통부 장관이 5월 21일 오전 도로법 관련 국회 토론회에서 의원들의 의견을 경청하고 있다.

"이 규정은 PPP 사업에서 국가 자본 참여 비율을 총 사업 투자액의 50% 이상으로 높일 가능성이 있고 PPP법의 조항과 차이가 있지만, 법안 초안에 담긴 구체적인 분석은 도로 인프라를 포함한 일반적인 인프라 확장, 개보수 및 개선 투자 사업을 민관 협력 방식으로 시행할 때 발생하는 근본적인 병목 현상 중 하나를 해결했습니다."라고 트란 씨는 말했다.

특히, 제한된 국가 예산을 고려할 때 사회적 자원의 동원을 극대화하고 민관 협력을 통해 교통 인프라 투자 사업의 개보수, 개선 및 확장을 가속화해야 합니다.

또한, 계획된 규모대로 즉시 투자가 이루어지지 않는 일부 도로 사업에 대한 투자 효과를 보장하기 위해 차기 단계에서 공공 투자를 통해 단계적으로 투자를 진행하는 것이 적절하고 필요합니다.

VOV.VN - 쩐 탄 만 국회 상임 부의장은 이번 회기에서 10건의 법안과 3건의 법규 제정 결의안을 심의 및 승인하고, 11건의 다른 법안에 대해 논의 및 초기 의견을 제시하며, 서부 남북 고속도로 건설 사업(자응이아(닥농) - 촌탄(빈푸억) 구간) 투자 정책을 심의할 예정이라고 밝혔다.

출처: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov