정부 보고서에 따르면, 화재 상황은 복잡하고 예측 불가능하며, 소형 아파트 화재 예방 및 진화에 대한 전반적인 검토가 11월 15일 이전에 완료되고 있습니다. 예방적 해결책을 마련하기 위한 검토, 점검, 평가는 화재 발생 지역이나 사고 발생 지역뿐만 아니라 모든 지역에 필요합니다. 안타깝게도 우리는 이를 제대로 이행하지 못했습니다. "사고가 끝난" 후에야 당국은 "깜짝 놀라" 현재 상황에 대한 검토, 점검, 평가를 요청하는 문서를 발행하는데, 이는 참으로 유감스러운 일입니다. 검토, 점검, 평가는 주기적인 작업으로 간주되어 정기적으로 이루어져야 하며, 사고 발생 전까지 검토, 점검, 규율 강화 및 회복을 미뤄서는 안 됩니다. 그래야만 "말이 도망간 후 헛간 문을 닫는" 상황이 반복되지 않을 것입니다.
1,900건 이상의 화재로 144명이 사망했습니다.
보고서에 따르면 2022년 10월 1일부터 2023년 9월 30일까지 전국적으로 1,900건 이상의 화재가 발생하여 144명이 사망하고 113명이 부상을 입었으며, 재산 피해액은 3,150억 동(VND) 이상으로 추산되고 산림 면적은 306헥타르에 달했습니다. 이 중 93건의 대형 화재로 144명이 사망하고 67명이 부상을 입었으며, 재산 피해액은 2,800억 동(VND) 이상으로 추산됩니다. 화재는 주로 주거 지역, 특히 개인 주택과 생산 및 상업 시설이 밀집된 지역에서 발생했습니다. 예를 들어, 9월 12일 하노이 탄쑤언 (Thanh Xuan) 크엉하(Khuong Ha) 거리에서 발생한 소형 아파트 화재로 56명이 사망했습니다.
정부는 화재 및 폭발 상황이 복잡하고 예측 불가능하다고 밝혔습니다. 화재 안전이 확보되지 않은 건축물 처리와 관련하여, 정부는 전국적으로 화재 안전 요건을 충족하지 않고 가동 중인 시설이 5,805개소에 달한다고 검토했습니다. 화재 안전 검사를 받지 않은 8,000개 이상의 건축물이 가동되고 있습니다. 이러한 건축물에 대해서는 지방 경찰이 단호하게 조치하고, 운영을 일시 중단 또는 중지하며, 관련 정보를 공개할 예정입니다.
공안부 장관에 따르면, 2023년 소방방재청은 51만 개 이상의 시설에 대한 검사를 지시하여 약 25만 건의 미비점을 발견했습니다. 또한, 소방방재 분야의 행정 위반 사항 약 3만 건을 기록하여 9,000건에 달하는 소방방재 행정 위반 사항에 총 2,900억 동(약 3,000억 원)의 벌금을 부과했습니다. 이와 동시에, 약 4,000건의 업무가 일시 정지되었고, 3,000건 이상의 업무가 정지되었습니다.
공안부 장관에 따르면, 공안부는 현재 전국 공안기관에 주관하여 각 부처와 지부와 협력하여 인구밀도가 높은 아파트, 다세대주택, 임대사업장을 대상으로 화재예방 및 소화안전에 대한 총괄적인 검토 및 점검을 실시하도록 지시하고 있다. 이는 현황을 평가하고 화재 및 폭발을 제한하기 위한 즉각적인 대책을 마련하며, 11월 15일 이전에 보고서를 작성하여 완료할 예정이다.
정부는 많은 지역, 특히 대도시에서 가구들이 국가 관리 기관의 허가 없이 주택을 상업 및 생산용 주택으로 임의로 전환했다고 밝혔습니다. 일부 투자자들은 방화 규정을 준수하지 않았으며, 많은 프로젝트가 방화 승인 서류 없이 진행되었습니다.
정부는 언급된 주관적 원인들 중, 지역 주민과 기관장들의 화재 예방 및 진화에 대한 인식과 책임감이 여전히 부족하다고 생각합니다. 일부 지역에서는 건설 활동 관리가 여전히 소홀한 상황입니다. 무허가, 불법, 무면허 건설은 여러 지역, 특히 대도시에서 빈번하게 발생합니다. 많은 유형의 단독주택이 사람들에 의해 임의적으로 다세대 주택(일반적으로 미니 아파트라고 함), 인구 밀도가 높은 하숙집, 생산 및 상업이 결합된 주택 등으로 개조되고 있습니다.
보고서는 이러한 유형의 "변형"이 법률로 구체적으로 규제되지 않아 관리 기관에 어려움을 초래한다고 지적했습니다. 이는 안전 조건을 설계하기 전에 검토 및 허가를 받지 않아 관리 기관이 어려움을 겪고 있으며, 이로 인해 매우 높은 안전 위험에 노출되기 때문입니다. 따라서 정부는 국회가 화재 예방 및 진화를 위한 법적 통로를 완성하도록 지시할 것을 제안했습니다. 또한, 각 부서장의 인식과 책임감을 제고하기 위해 감독을 강화해야 합니다.
또한, 정부는 국회가 중기 및 연간 공공투자 자본 계획의 배분을 검토 및 결정할 때 화재 예방, 소방 및 구조 분야 투자 사업에 대한 자본 배분을 우선적으로 고려할 것을 제안했습니다. 보고서에 따르면, 이 사업에 대한 투자 예산은 약 3조 3,000억 동(VND)이며, 이 중 1조 2,000억 동(VND) 이상이 화재 예방, 소방 및 구조 장비 설치에 투자되고, 3,500억 동(VND) 이상이 본부 및 병영 건설에, 그리고 1조 6,000억 동(VND) 이상이 기타 사업에 사용됩니다.
단순히 '누출을 은폐하는 것'이 문제가 아니다
최근 여러 산업과 분야에서 발생한 사건이나 재난 발생 후 "검토"라는 용어가 자주 언급되고 사용됩니다. "말이 도망간 뒤에 마구간 문을 닫아버리는" 사고방식은 바뀌어야 합니다. 사건이 발생했을 때만 시급히 검토하고 점검해야 합니다. 오랫동안 여러 분야의 모든 단계에서 국가 관리에 있어 점검 및 평가 단계가 충분한 중요성을 갖지 못했다는 것이 사실일까요? 현실에서 어떤 교훈을 얻을 수 있을까요?
지난 몇 년간 심각한 사망 사고가 발생할 때마다 지방 정부 지도자와 각급 정부는 점검 및 검토를 요청하는 지침과 공식 공문을 발표하고, 이후 사고 관련 지역에 대한 대대적인 점검을 실시해 왔습니다. 그러나 이러한 해결책은 일시적인 것에 불과합니다.
예측 불가능한 화재 참사에 대한 경종이 다시 한번 울려 퍼지고 있습니다. 9월 12일 오후 11시 20분경 하노이 탄쑤언군 크엉딘구 크엉하 거리 29/70번 골목 37번지에 위치한 소형 아파트에서 발생한 화재는 너무나 고통스럽습니다. 56명이 사망하고 37명이 부상을 입었습니다(9월 13일 오후 7시 기준). 이 심각한 화재는 희생자 가족들에게 큰 손실과 고통을 안겨주었고, 사회 전반에 장기적인 영향을 미쳤습니다. 또한, 국민의 생명 안전 보장, 특히 화재 예방 및 진화에 있어 모든 단계의 국가 관리 기관들을 "경악"시켰을 것입니다.
화재 사고 직후, 하노이시는 각 구에 해당 지역의 모든 다세대 주택 및 임대 주택, 특히 소형 아파트에 대한 전면적인 점검 및 재점검을 긴급히 요청했습니다. 그러나 크엉하 거리 화재 사고를 통해 당국은 이 심각한 사고의 원인을 파악할 수 있겠지만, 국가 관리의 미흡한 부분도 분명히 존재합니다. 책임 중복, 관리 책임 부재 또는 주관성 부족, 점검 및 감독 소홀 등 이러한 미흡한 부분을 간과해서는 안 됩니다.
아마도 이 심각한 화재 사고가 사람들을 놀라게 하는 유일한 사건이 아닐 것입니다. 지역 사회는 13명의 목숨을 앗아간 하노이 꺼우저이구 쩐타이똥 거리 68번지 노래방 화재 사건을 잊지 않았을 것입니다. 하노이시는 즉시 해당 지역 내 모든 노래방의 전면적인 점검을 위해 임시 영업을 중단하기로 결정했습니다. 노래방 화재 예방 및 진화 작업을 위한 임시 영업 중단 조치에도 많은 미흡한 점이 발견되었습니다.
노래방 방화업 면허 발급 문제를 둘러싼 여론의 논란은… 또 다른 화재 및 폭발 사고가 발생했음에도 불구하고 여전히 가라앉지 않고 있습니다. 그러나 이번 참사만으로는 지역 사회와 국가 방화 관리 업무에 경각심을 주기에는 역부족입니다. 오늘 하노이 크엉하 거리 29/70 골목 37번지 소형 아파트에서 발생한 화재와 무고한 영혼들의 억울한 죽음에 대한 안타까운 소식이 전해지면서 우리 사회는 깊은 슬픔에 잠겼습니다.
급속한 도시화와 더불어 농촌에서 도시로의 인구 이동이 급증하면서 하노이와 호찌민시와 같은 대도시를 비롯한 도시 지역의 주택 수요가 급격히 증가했습니다. 현재처럼 엄격한 도시 건설 관리가 부족한 상황에서 누수 부분을 덮어 화재를 예방한다면 대형 참사를 피할 수 없습니다. 따라서 화재로 인한 피해를 예방하기 위해서는 포괄적이고 동시적이며, 매우 상세하고 구체적인 해결책이 필요합니다.
예방적 해결책을 마련하기 위한 검토, 확인, 평가는 화재나 사고 발생 현장뿐만 아니라 모든 분야에서 필수적입니다. 안타깝게도 우리는 이를 제대로 이행하지 못했습니다. "사고가 이미 발생했을 때"에만 당국이 "깜짝 놀라" 현재 상황에 대한 검토, 확인, 평가를 요청하는 문서를 발행하는 것은 참으로 유감스러운 일입니다.
검토, 점검, 평가 작업은 주기적인 작업으로 간주하고 정기적으로 수행해야 하며, 사고 발생 후 검토, 점검, 강화, 그리고 규율 재확립을 미뤄서는 안 됩니다. 그래야만 "말이 도망간 후 마구간 문을 닫는" 상황이 반복되지 않을 것입니다.
칸 안
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