광트리성 국회의원들이 법안 초안을 논의하고 있다.

오늘 2월 12일, 국회는 국회 조직법 일부 조항 개정 및 보완 법안과 법규 문서 공포에 관한 법안(개정안)에 대한 조별 토론을 개최했습니다.

국회 재정예산위원회 위원이자 꽝 찌성 인민위원회 위원장 대행인 하 시 동 의원은 법률규범문서 공포에 관한 법안 초안 심의에 참석했다.

꽝찌성 인민위원회 위원장 대행이자 국회의원인 하 시둥이 토론회에서 발언하고 있다 - 사진: TS

대표단은 법안 초안의 주요 변경 사항 중 하나는 초안 작성 과정의 유연성으로, 의사 결정 시간을 단축하고 정부 의 "역할을 바꾸는 것"이라고 주장했습니다.

따라서 국회는 법안의 승인 여부를 결정하고, 세부 내용은 정부가 규정하게 됩니다. 이는 의사 결정 과정을 신속하게 진행할 수 있지만, 시민과 기업의 소극적인 태도로 이어질 가능성도 있습니다.

대표단에 따르면, 국회의원들은 일반적으로 정부 부처나 기관보다 여론에 더 귀를 기울이는 경향이 있으므로, 정부로의 "역할 이양"은 언론과 소셜 미디어를 통한 여론의 목소리에 일부 제약을 초래할 수 있다고 합니다.

더욱이, 대표단이 우려하는 중요한 문제 중 하나는 현재 많은 기관들이 개별 웹사이트에 규정 초안을 게시하여 시민과 기업이 이를 추적하기 어렵게 만들고 있다는 점입니다.

대표단에 따르면, 발간 과정에는 초안의 모든 버전을 게시할 수 있는 공통 포털이 필요하며, 동시에 프레젠테이션 및 설명 보고서와 같은 관련 문서도 일반 대중과 기업이 쉽게 접근할 수 있도록 공개되어야 합니다.

하 시 동 의원이 논의 과정에서 제기한 또 다른 문제는 법률 문서 발급 시 간소화 절차 활용이었습니다. 정부는 2025년에 130종의 문서를 발급할 계획이며, 이 중 69종에 대해 간소화 절차를 적용할 예정입니다. 간소화 절차는 신속한 의사 결정을 가능하게 하지만, 협의 시간을 단축시키는 장점이 있습니다. 간소화 절차를 도입하더라도 언론, 일반 대중이 문서를 열람할 수 있도록 전자 포털을 통해 정보의 투명성을 확보하는 것이 여전히 중요합니다.

황득탕 꽝찌성 국회의원단 부단장이 토론회에서 발언하고 있다 - 사진: TS

토론회에 참석한 황득탕 꽝찌성 국회 대표단 부단장은 국회 조직법 일부 조항 개정 및 보완 법안과 법규범 공포에 관한 법안(개정안)에 대한 의견을 제시했습니다.

구체적으로, 국회 조직법 개정 및 보충법 제1조 제1항(제5조 개정 및 보충법)은 "국회는 다음 사항을 규정하는 법률을 제정한다: a, b, c ...l"라고 규정하고 있다. 그러나 대표단은 이러한 내용을 상세히 규정하면 2013년 헌법에 명시된 모든 조항과 영역을 완전히 포괄하기 어렵다고 주장했다.

대표단은 2013년 헌법에 따라 국회가 "헌법적 및 입법적 권한을 행사"할 수 있다고 밝혔습니다. 2013년 헌법에는 국회를 통해 법률로 제정되어야 하는 10개 조항 및 분야가 명시되어 있습니다. 따라서 대표단은 초안 작성 위원회에 헌법 조항을 법률로 시행할 수 있는 권한의 구체적인 목록을 작성하거나, 헌법에 명시된 10개 조항 및 분야를 모두 나열하고, 초안 제1항 제1호의 조항을 삭제하는 것을 고려해 줄 것을 요청했습니다.

국회 조직법 제30조 제1항 제3조 제1항의 규정과 관련하여, 담당자는 국회의원들이 자신의 전문 역량, 업무 필요성, 그리고 국회 전문 기구 활동 참여 능력 등을 고려하여 민족위원회 또는 국회 위원회의 위원으로 등록하여 참여할 수 있도록 해당 조항을 검토하고 조정할 것을 제안했습니다.

또한, 대표단은 지방 국회의원단의 활동에 필요한 재정 및 시설에 대한 우려를 표명하고, 입법위원회가 지방의 국회의원단 활동 재정 지원에 관한 중앙 및 지방 차원의 구체적인 법률 규정을 검토하고 연구하여 지방 정부가 시행할 수 있는 근거를 마련해야 한다고 강조했습니다.

법률규범문서 공포에 관한 법률안(개정)과 관련하여 호앙득탕 대표는 다음과 같이 밝혔습니다. "법률규범문서 공포에 관한 법률 개정은 국가의 정치·경제·사회 체제의 변화와 실질적인 요구에 부응하기 위한 시급한 조치입니다. 당과 국가가 입법 과정의 혁신과 개선을 위해 노력하는 맥락에서, 법률 개정은 단순한 기술적 입법 과제가 아니라 국가 운영의 효율성과 효과성을 향상시키는 전략적 조치이기도 합니다."

대표단은 다음 조항에서 "베트남 사회주의 공화국"이라는 문구 앞에 "국가"라는 단어를 추가할 것을 제안했습니다. 제5조 2항, 제28조 1항, 제29조 1항, 제31조 4항 d호, 제34조 4항 c호, 제37조 4항 d호, 제50조 1항 d호, 제54조 1항, 그리고 제58조 5항.

이 연구는 초안 제5조에 "정책이나 관행에 중대한 변화가 있어 긴급한 필요가 있는 경우를 제외하고는 잦은 개정을 피하고 안정성을 확보해야 한다"는 원칙을 추가하고, 초안 제6조 3항에는 모든 베트남 국민이 정책 및 법률 문서 작성에 대한 의견을 제시할 권리가 있다는 내용을 추가했습니다.

Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

출처: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-quoc-hoi-tinh-quang-tri-tham-gia-thao-luan-cac-du-an-luat-191671.htm