푸껫 공항 2번 활주로 건설 사업의 투자 관리를 담당할 주관 기관 선정 제안서.
푸껫-빈딘 지역의 2번 활주로, 연결 유도로 및 기타 비행장 시설 건설 프로젝트에는 총 약 3조 130억 VND의 투자가 필요합니다.
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| 푸캇 공항 – 빈딘성. |
교통부는 최근 푸껫 공항 2번 활주로 건설 투자 관리 주체 선정과 관련된 문서를 정부 지도자들에게 제출했습니다.
따라서 푸캇 공항 제2 활주로 건설의 시급성과 교통부 및 베트남 공항공사(ACV)가 2021년부터 2025년까지 즉각적인 투자를 위한 자금을 배정할 수 없다는 점을 고려하여, 교통부는 빈딘성 인민위원회가 제2 활주로 및 공항 지역의 기타 시설에 대한 투자 및 건설을 주관하도록 하는 것을 지지합니다.
구체적으로, 교통부는 총리 와 쩐홍하 부총리가 빈딘성 인민위원회를 푸껫 공항 활주로 2번 및 관련 시설 건설 투자 사업의 관리 기관으로 지정하는 방안을 검토하고, 관련 절차를 완료하여 관할 당국에 투자 정책 심의 및 승인을 위해 제출할 것을 제안했습니다.
교통부는 국회가 증권법, 회계법, 독립감사법, 국가예산법, 공공자산관리 및 이용법, 세무관리법, 국가비축금법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률을 승인한 후, 빈딘성 인민 위원회 의 지방예산 사용에 관한 규정을 준수할 것을 제안합니다.
정부는 교통부, 국방부, 기획투자부, 재정부에 각자의 기능과 임무에 따라 빈딘성 인민위원회의 이행 과정을 지도하고 지원하는 임무를 부여한다.
앞서 교통부는 푸껫 공항 제2 활주로 건설을 위한 두 가지 투자 방안을 마련한 바 있다.
구체적으로, 옵션 1은 푸캇 공항 운영사(Phu Cat Airport Enterprise)가 투자를 조직하고 실행하는 것입니다. 현재 ACV가 푸캇 공항 운영사이므로, 승인된 계획에 따라 2번 활주로에 투자하고 건설할 책임이 있습니다.
그러나 ACV는 롱탄 국제공항 건설 프로젝트(1단계), 탄손낫 국제공항 제3터미널 건설 프로젝트, 노이바이 국제공항 제2터미널 확장 프로젝트 등 주요 항공 프로젝트에 자본을 집중 투자하고 있으며, 디엔비엔, 깟비, 동호이, 까마우 등 다른 공항의 시설 개선에도 투자해 왔고 현재도 투자 중이라고 밝혔습니다. 따라서 현재로서는 푸깟 공항 제2활주로 건설에 자본을 투입할 여력이 없다고 설명했습니다.
두 번째 방안은 국가가 푸껫 공항의 제2 활주로 건설에 직접 투자하는 것입니다.
국가가 직접 투자하는 경우와 관련하여 교통부는 민간항공법에 중앙 또는 지방 예산의 투자 책임이 구체적으로 명시되어 있지 않다고 밝혔습니다.
따라서 교통부가 2021-2025년 중기 공공투자 계획을 시행하는 경우, 관련 기관이 교통부에 배정하는 중앙 정부 예산은 2021-2030년 10개년 사회경제 발전 전략 및 국회 결의안에 따라 국가 핵심 교통 사업 개발에 우선적으로 배분되어야 합니다.
따라서 교통부는 현재 이 단계에서 해당 사업에 투자할 자금이 부족합니다.
한편, 빈딘성 인민위원회는 현재 해당 사업에 약 1조 5130억 VND(이 중 약 1조 80억 VND는 토지 정리 비용)를 투자할 준비를 마쳤습니다.
중앙 예산에서 약 1조 5천억 VND의 지원금을 요청한 것과 관련하여, 기획투자부는 현재 관련 당국이 원칙, 기준, 규범을 발표하거나 예상 공공 투자 자본의 총액을 확정하지 않았다고 밝혔습니다. 따라서 빈딘성 인민위원회에 건설 투자 자금의 일부를 지원하는 방안을 검토하고 관련 당국에 보고할 근거가 없다고 설명했습니다.
다만, 해당 사업이 2021-2025년 기간 동안 관할 당국으로부터 투자 승인을 받고 사업 시행 기간을 2026-2030년으로 연장하는 경우에는 공공투자법 제52조 제1항(이전 중기 공공투자 계획 목록에 포함된 과도기 사업)에 따라 자금이 계속 배정되며, 공공투자법 제89조 제2항에 명시된 원칙을 준수하게 됩니다.
재정부에 따르면, 사업 시행을 위한 지방 예산 사용 규정과 관련하여 현재 제15대 국회 제8회기에서 심의 및 승인을 위해 개정 국가예산법이 국회에 제출된 상태입니다. 이 개정안은 지방 정부 예산에서 개발 투자 자금을 확보하여 상위 정부 예산으로 지원되는 지방 내 인프라 건설 사업에 사용할 수 있도록 허용하고 있습니다.
따라서 빈딘성 인민위원회의 지방 예산 사용은 국회가 재정부의 국가 관리 기능에 관한 7개 법률(증권법, 회계법, 독립 감사법, 국가 예산법, 공공 자산 관리 및 사용에 관한 법률, 세무 관리법, 국가 준비금법)의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률을 통과시킨 후 제정된 규정에 따라 이루어집니다.
앞서 빈딘성 인민위원회는 정부와 총리에게 푸껫 공항 투자 계획 승인을 요청하는 제안서를 제출했습니다. 계획된 사업에는 제2 활주로, 연결 유도로 및 기타 공항 시설 건설, 민간 항공 구역 확장을 위한 부지 확보를 위한 군사 시설 이전, 그리고 민간 항공 구역 자체 건설이 포함됩니다.
가까운 시일 내에 지역의 사회경제적 발전 수요를 충족하기 위해 약 3조 130억 VND(보상 및 토지 정리 비용 약 1조 80억 VND 포함) 규모의 제2 활주로, 연결 유도로 및 비행장 내 기타 시설 건설에 대한 투자가 허용될 예정입니다.
빈딘성 인민위원회는 정부에 국회에 빈딘성 인민위원회가 지방 예산(중앙 정부 지원금 약 1조 5천억 VND 포함)을 활용하여 제2활주로 및 비행장 지역 내 기타 시설의 투자 및 건설을 주도적으로 담당할 수 있도록 하는 특별 방안을 제출해 줄 것을 요청했습니다.
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