당국은 새로 제정된 도로법에 따라 2024년 10월 1일부터 국가가 투자한 고속도로에서 통행료를 징수하기 위한 필수 조건을 시급히 마련하고 있습니다.
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| 마이손 고속도로 – 국도 45호선 |
이해관계의 균형
베트남 도로청은 고속도로 이용료를 규제하는 정부 령 초안을 교통부에 제출했습니다.
이 법령은 교통부 관할 하에 국가가 투자, 소유, 관리 및 운영하는 고속도로를 이용하는 차량에 대한 통행료, 징수 방법, 지불, 면제, 관리 및 사용을 규제하는 것을 목표로 하는 2024년 도로법 에 대한 지침입니다.
이 초안의 첫 번째 중요한 특징은 초안 작성 기관이 이 중요한 정책을 시행하기 위한 인프라 및 자원과 관련하여 세 가지 조건을 제시했다는 점입니다.
따라서 국가가 투자한 고속도로가 통행료를 징수할 수 있도록 허용하는 첫 번째 필수 조건은 해당 프로젝트가 고속도로에 관한 기술 규정 및 기준과 기타 관련 기술 규정 및 기준에 따라 설계 및 건설되어야 한다는 것입니다.
두 번째 조건은 해당 고속도로 건설 사업이 건설 관련 법률에 따라 완료되어 운영되고 있어야 한다는 것입니다.
세 번째 조건은 톨게이트 인프라, 소프트웨어 시스템 및 장비의 건설 및 설치가 완료되어 규정에 따라 운영 및 통행료 징수가 보장되어야 한다는 것입니다.
2025년 1월 1일 이전에 개통된 고속도로 중 도로법 제45조 1항 및 제47조 2항의 규정을 아직 충족하지 못한 경우, 두 번째 및 세 번째 조건을 충족한 후 통행료 징수가 시행될 예정입니다. 베트남 도로청 관계자에 따르면 이는 도로법에 명시된 의무 사항입니다.
위의 조건에 따라 베트남 도로청은 현재 국가가 소유권을 갖고 완공 및 운영 중인 국영 고속도로 프로젝트/구간이 12개 있으며, 이 중 일부는 통행료 징수 대상이라고 밝혔습니다.
이러한 고속도로 프로젝트/구간에는 라오까이-김탄, 하노이 -타이응우옌, 호찌민시-쭝르엉, 까오보-마이선, 마이선-국도 45호선, 국도 45호선-응이선, 응이선-디엔쩌우, 깜로-라선, 라선-호아롄, 빈하오-판티엣, 판티엣-다우자이, 미투안-깐토 고속도로가 포함됩니다. 이 중 8개 프로젝트는 동북 고속도로에 속하며 최근 개통되었습니다.
남북 고속도로 건설 투자 사업(동부 구간, 2021-2025)의 12개 구성 사업이 예정대로 완료되면 2025년 말까지 고속도로 사업 건수가 두 배로 늘어날 것입니다.
교통전략개발연구소의 계산에 따르면, 일반 국도를 이용할 경우 고속도로를 이용하면 차량 1대당 평균 4,824 VND/km의 비용 절감 효과를 볼 수 있으며, 이 중 25%는 차량 운영비 절감에서, 나머지 75%는 화물 및 승객 운송 시간 단축에서 비롯됩니다. 팜 호아이 청 교통전략개발연구소 부소장은 "가장 큰 혜택을 보는 차량은 30인승 이상 여객버스로, 차량 1대당 평균 14,132 VND/km의 혜택을 누릴 수 있으며, 가장 적은 혜택을 보는 차량은 2톤 미만 트럭으로, 평균 1,174 VND/km의 혜택을 볼 수 있습니다. 차량 1대당 평균 혜택은 2,616 VND/PCU/km입니다."라고 밝혔습니다.
국가가 투자한 고속도로의 통행료를 책정하기 위해, 입법 기관은 네 가지 원칙에 근거하여 계산했다고 밝혔습니다. 첫째, 통행료는 합리적이어야 하며 민관협력(PPP) 모델로 투자된 도로 및 고속도로 이용료와 조화를 이루어야 합니다. 둘째, 통행료는 고속도로 이용자들이 국가와 혜택을 공유할 수 있도록 책정되어야 합니다. 따라서 통행료는 고속도로 이용자들이 얻는 혜택보다 낮아야 합니다.
이를 바탕으로 입법 기관은 수수료 수준을 규제하는 세 가지 방안을 제시했습니다. 사용자 혜택의 50%를 기준으로 수수료를 책정하는 저위험 방안, 사용자 혜택의 60%를 기준으로 수수료를 책정하는 중위험 방안, 그리고 사용자 혜택의 70%를 기준으로 수수료를 책정하는 고위험 방안입니다.
투자신문에 따르면 베트남 도로청은 규정 및 기준을 충족하는 고속도로에는 고속화 방안을, 2025년 1월 1일 이전에 개통될 예정이지만 규정을 완전히 충족하지 못하는 고속도로에는 저속화 방안을 채택할 것을 제안했습니다.
제안된 통행료 체계를 적용하면 기존 고속도로에 통행료를 징수했을 때 연간 총수입은 3조 2,100억 VND에 달할 것으로 예상되며, 이 중 2조 8,500억 VND는 국가 예산으로 납입될 것입니다. 이는 국가가 기존 고속도로 유지 보수 및 신규 고속도로 건설 사업에 투자할 수 있는 매우 귀중한 재원입니다.
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필요충분조건
고속도로 통행료를 규제하는 정부령 발표는 국가 투자 고속도로에서 통행료 징수를 시작하기 위한 필수 조건 중 하나일 뿐이라는 점이 이해되고 있습니다.
특히, 국유 고속도로 통행료 징수 체계 구축 및 시행을 위한 법적 여건 마련과 관련하여, 교통부는 국유 고속도로 통행료 징수 체계 구축 및 시행에 관한 세부 사항을 담은 법률 문서를 선제적으로 마련해 왔습니다. 그중에서도 도로교통 전자결제에 관한 시행령과 고속도로 통행료 징수에 관한 시행령 두 건은 간소화 절차를 통해 제정될 예정이며, 2024년 10월 1일부터 시행될 것입니다.
동시에 교통부는 국가가 투자, 관리 및 운영하는 고속도로 인프라 자산에 대한 활용 사업(공공자산 관리 및 이용에 관한 법률에 의거) 또는 운영 및 관리(O&M) 양허 사업(민관협력투자법에 의거) 설립을 포함한 통행료 징수 체계 구축 계획을 연구 및 개발할 기관과 부서를 지정했습니다.
보도에 따르면 당국은 국가가 투자한 고속도로의 관리, 운영 및 통행료 징수와 관련하여 두 가지 방안을 검토 중입니다.
첫 번째 방안은 고속도로 자산을 관리하는 기관인 베트남 도로청이 직접 통행료를 징수하는 것입니다. 베트남 도로청은 입찰을 통해 24시간 자동 통행료 징수 시스템 운영 업체를 선정할 예정입니다. 이 방안의 단점은 신규 고속도로 투자에 필요한 충분한 재원을 즉시 확보하기 어렵다는 점입니다.
두 번째 방법은 운영 및 유지보수(O&M) 계약에 따라 고속도로 관리 입찰을 진행하는 것입니다. 투자자는 통행료를 징수하고 고속도로를 관리 및 유지보수하게 됩니다. 정부는 특정 기간 동안 고속도로 통행료 징수권을 매각하고 즉시 대금을 수령합니다. 이 방법은 여러 장점이 있지만, 교통량이 적은 고속도로의 경우 투자자에게 매력도가 떨어질 수 있습니다.
투자자들이 참여하지 않으면 국가가 나서서 공공재와 서비스를 제공하고 사용자들에게 지속적인 서비스를 보장해야 할 것입니다.
베트남 고속도로국장인 람 반 호앙 씨에 따르면, 현재 국가 소유이며 국가가 직접 관리 및 운영하는 고속도로 구간의 요금소 및 요금 징수 시스템 인프라에는 아직 투자가 이루어지지 않았으며, (남북 고속도로의 국가 투자 구간에 대한) 구성 프로젝트의 자본 구조에도 전자 요금 징수 시스템 설치가 포함되지 않았습니다.
사업 규모를 고려할 때, 국가가 투자하여 현재 운영 중인 8개의 남북동부 고속도로를 이용하는 차량의 통행료 징수를 조직화하기 위한 요금소 인프라 및 장비 건설에 필요한 국가 예산은 1조 4천억 VND 이상으로 추산됩니다.
베트남 고속도로 관리청의 한 관계자는 "따라서 고속도로 통행료 징수를 시행하기 위해서는 국가가 예산(공공 투자 자금, 도로 교통 관련 경제 활동 자금 등)을 배정하여 톨게이트 인프라 구축과 전자 요금 징수 장비 및 기술 설치에 투자해야 한다"고 밝혔습니다.
출처: https://baodautu.vn/dinh-hinh-phuong-an-thu-phi-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-d219450.html
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