혁신적인 개발 사고
국회 법률위원회 위원장을 역임한 판쭝리 교수는 이번 정치 보고서 초안의 구성과 내용, 그리고 주요 정책 및 지침에 전적으로 동의한다고 밝혔습니다. 그는 이번 초안이 전략적 방향성을 갖고 있으며, 포괄적이고 심오하면서도 실용적이라고 평가하며, 이는 국민과 국가의 미래 발전에 대한 당의 높은 책임감을 반영한다고 말했습니다.
판쭝리 씨는 주요 과제와 해결책 중에서 특히 베트남의 제도 완비와 사회주의 법치국가 건설에 주목했으며, 그 핵심은 입법 사고방식의 개혁에 있다고 강조했습니다. 이는 입법 사고방식이 제도의 질과 법치국가의 역량을 결정짓기 때문입니다.
판쭝리 씨에 따르면, 최근 몇 년 동안 입법 과정은 많은 뛰어난 성과를 거두었습니다. 법률 체계가 점차 완벽해져 삶의 거의 모든 측면을 포괄하게 되었고, 국회는 입법 과정에서 더욱 전문성을 갖추게 되었으며, 국민, 기업, 학계의 역할도 확대되었습니다. 그러나 정치·법학 적 관점에서 볼 때 여전히 근본적인 "병목 현상"이 존재합니다.
구체적으로, 입법 사고의 "병목 현상"은 법 제정이 여전히 행정 관리에 지나치게 치중되어 건설적이고 발전 지향적인 사고방식으로의 전환이 미흡한 데서 비롯됩니다. 많은 규정들이 혁신, 통합, 디지털 전환을 위한 개방적인 법적 틀을 마련하기보다는 관리 조치를 "법제화"하는 경향을 보입니다. 입법 과정과 기법의 병목 현상은 프로그램 기획, 초안 작성, 평가 및 검증 과정에서 과학적 엄밀성 부족으로 이어지며, "법률 제정과 법률 개정을 동시에 진행하는" 상황이 만연하여 법률 시스템의 안정성을 저해합니다. 더욱이, 입법 과정에서 관련 기관 간의 제도적 협력 부족, 공공 협의 및 의견 수렴 메커니즘의 미비, 그리고 대중의 의견이 피상적이고 과학적 깊이가 결여된 상태 등 여러 가지 문제점이 존재합니다. 판쭝리 씨는 현대적인 법치 국가를 건설하기 위해서는 베트남이 입법 사고와 법 제정 과정의 전면적인 개혁을 이루어야 한다고 강조했습니다.
제14차 전국대표대회 초안 문서를 연구하던 중, 쩐 응옥 즈엉 교수 겸 박사(전 국회 사무처 부실장)는 당의 "발전 사고의 혁신을 지속한다"는 내용에 가장 큰 감명을 받았다고 말했다. 이 내용은 당의 지적 비전을 반영하며, 국가를 기술, 경쟁, 발전의 시대로 이끌어가는 등불 역할을 한다.
쩐 응옥 즈엉 씨는 제14차 당대회 초안 문서가 세계와 국가의 새로운 환경 속에서 발전 사고의 혁신을 지속해야 한다는 문제를 매우 완벽하고 포괄적이며 심도 있게 반영하고 있다고 평가했습니다. 이는 국가가 어려움과 도전을 극복하고 새로운 기회를 포착하여 2030년까지 중상위 소득 개발도상국, 2045년까지 고소득 선진국으로 도약할 수 있도록 혁신적인 사고와 발전을 지속하겠다는 강력한 정치적 의지를 보여주는 것이라고 분석했습니다.
쩐 응옥 즈엉 씨에 따르면, 새로운 시대에는 개발 사고의 지속적인 혁신이라는 문제가 초안 문서의 주요 관점으로 제시되어야 합니다. 이는 초안 정치 보고서 전체 내용에 걸쳐 지침이 되는 중요한 이론적 문제이기 때문입니다. 동시에, "개발 혁신의 지속적인 혁신"의 내용과 구체적인 사항을 명확히 할 필요가 있습니다. 예를 들어, "명령과 권위"에 기반한 관리적 사고방식에서 "창조와 봉사"에 기반한 사고방식으로, "중앙집권적" 사고방식에서 "지방 분권 및 위임"에 기반한 사고방식으로, 순수 경제 개발 사고방식에서 "지속 가능하고 포용적인" 개발 사고방식으로, "양적" 평가 방식에서 "질적" 평가 방식으로의 전환 등을 명확히 해야 합니다. 초안 문서는 새로운 시대의 개발 사고방식을 행정적이고, 명령적이며, 권위적이고, 의존적이며, 수동적인 사고방식을 대체하는 건설적이고, 능동적이며, 적응력 있고, 창의적인 사고방식으로 더욱 명확히 정의해야 합니다. 이는 일시적인 업무가 아니라 지속적이고 끊임없는 요구 사항입니다.
쩐 응옥 즈엉 의원은 초안의 일부 항목에서 발전 사고의 혁신을 지속해야 한다는 점을 명확히 하고 보완할 것을 제안했습니다. 제3장 '신속하고 지속가능한 국가 발전을 위한 동시적 제도적 틀 구축 및 완성' 부분에서, 새로운 초안은 다양한 분야의 제도적 틀 개선 방향을 강조하면서도 기업과 국민을 중심으로 하는 '발전 지향적 사고'와 같은 새로운 제도 구축 마인드에 대해서는 언급하지 않고 있습니다. 제5장 '문화와 인적 자원의 강력하고 포괄적인 발전' 부분에서는 문화 투자가 곧 발전 투자라는 점을 구체화하고, 인공지능, 디지털 경제, 세계화 사회의 디지털 전환이라는 맥락에서 인적 자원 발전에 대한 사고를 혁신해야 합니다. 제6장 '지역 및 세계적 수준에 부합하는 현대적인 국가 교육 시스템 구축' 부분에서는 디지털 기술을 적용하여 교육 내용과 방법을 전면적으로 개혁하고, 교육의 교수, 학습, 관리에 정보 기술을 적극적으로 통합하는 내용을 추가해야 합니다.
특정 사항들을 강조하고 명확히 할 필요가 있습니다.
응우옌 단 차우 박사(베트남 변호사협회)에 따르면, 베트남 공산당 제14차 전국대표대회 초안은 당의 전략적 비전, 혁신적 사고, 그리고 포괄적이고 체계적인 접근 방식을 반영하는 많은 새로운 내용들을 세심하고 과학적으로 준비한 문서입니다. 문서의 형식, 구조, 구성은 엄격하고 과학적이며, 매우 포괄적이고 방향성을 제시하여, 새로운 시대로 꾸준히 나아가는 번영하고 행복한 국가를 향한 정치적 결의와 열망을 보여줍니다. 이 문서는 간부, 당원, 그리고 인민의 의지, 열망, 신념을 온전히 반영하여 사회적 합의를 형성하고 당의 영도 아래 국가적 단결의 강점을 확인하는 동시에, 한계점과 그 원인을 솔직하게 지적하고 차기 발전 단계를 위한 적절한 방향, 목표, 과제, 그리고 해결책을 제시합니다. 특히, 제13차 중앙위원회 제10차 전체회의는 대회 문서 준비 과정에서 세 개의 개별 문서를 하나의 문서인 "제13차 중앙위원회 정치보고서"로 통합하기로 만장일치로 결정했습니다. 이는 내용의 간소화, 중복 제거, 간결성 향상은 물론, 지침의 정치적 지향성, 실용성, 실행 가능성을 보장하는 동시에 학습, 이해, 암기 및 실행의 용이성까지 확보하는 새로운 접근 방식입니다.
응우옌 단 차우 씨는 제13차 당대회 결의안 이행 5년간의 탁월한 성과와 당의 40년 개혁 여정에 대한 초안의 내용에 동의하면서도, 초안에서 지적된 부족한 점과 한계점에 대해서도 공감을 표명했습니다. 또한 보건 및 교육 분야의 한계점을 명확히 하고, 특히 지도자들을 비롯한 공직자들이 “제도적 병목 현상”, “임기 중심적 사고방식”, “집단 이익”을 극복하는 데 모범을 보여야 할 책임을 강조했습니다.
판 반 람(아세안 법경제연구소) 씨는 베트남 공산당 제14차 전국대표대회 초안 문서를 검토한 후, 경제 발전에 관한 내용에는 동의한다고 밝혔습니다. 그러나 2026년부터 2030년까지, 그리고 2045년까지의 사회경제 발전 목표와 과제, 특히 연평균 GDP 성장률 10% 달성, 노동 생산성 향상, 디지털 경제 비중 확대, 녹색 전환, 에너지 전환, 디지털 전환, 지속 가능한 발전에 따른 경제 구조 개편 등의 핵심 목표와 관련하여, 판 반 람 씨는 다음과 같은 사항에 중점을 두어야 한다고 제안했습니다. 경제 관계 및 서류 작업의 간섭, 부정적 요소, 시간, 비용, 범죄화를 줄이는 제도 및 규제 마련; 투명성 및 경쟁 증진, 개혁 지원; 재산권 보장, 계약 이행, 신속한 파산 및 구조조정. 자본을 효과적으로 동원하고 배분하며, 공공 투자를 "질과 시의성" 중심으로 전환하고, 디지털 인프라, 에너지, 물류 및 녹색 도시에 우선순위를 부여하며, 장기적인 자본 시장을 개발하고, 충분하고 깨끗한 에너지를 확보하는 것...
판 반 람 씨는 또한 초안 문서에서 문화, 인재, 교육, 과학기술, 혁신의 발전에 대한 새로운 관점을 명확히 제시하고, 이러한 분야들을 내재적 역량 강화와 국가 경쟁력 향상을 위한 전략적 돌파구로 인식해야 한다고 제안했습니다. 더불어, 개방적이고 유연하며 국제적으로 통합된 교육 시스템을 구축하여 새로운 시대에 지식과 인성, 회복력을 갖춘 베트남 국민을 육성하기 위한 구체적인 방안을 제시해야 한다고 강조했습니다. 판 반 람 씨는 문화는 토대이고, 인재는 중심이며, 지식과 창의성은 원동력이라고 언급하며, 값싼 노동력과 같은 자원에 기반한 성장에서 생산성, 데이터 과학, 기술, 경영에 기반한 성장으로 전환해야 한다고 역설했습니다. 또한, 개방적이고 유연하며 통합된 교육을 통해 '투입 관리'에서 '산출의 질 보장'으로, '학위'에서 '역량과 기술'로, '일회성 교육'에서 평생 학습으로 나아가야 한다고 강조했습니다. 디지털 문화와 디지털 시민의식 함양에 있어서는 정직, 규율, 창의성, 법치주의, 사회적 책임, 디지털 기술, 외국어, 금융 교육을 강조해야 한다고 역설했습니다. 인공지능 시대의 윤리와 데이터 보안.
베트남 법률 전문가와 변호사들의 의견은 법률 분야에 대한 헌신, 책임감, 지성, 그리고 실무 경험을 보여주며, 사회주의 법치 국가 건설, 사법 개혁, 그리고 법률 시스템 개선에 기여하고 있습니다.
출처: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/doi-moi-toan-dien-ve-tu-duy-trong-xay-dung-va-hoan-thien-the-che-20251029171757986.htm
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