기관의 건설과 완성을 위한 사고의 포괄적 혁신

개발 사고의 혁신

국회 법률위원회 전 위원장인 판 쭝 리(Phan Trung Ly) 박사는 정치 보고서 초안의 구성과 내용, 그리고 문서에 명시된 주요 정책 및 지침에 전적으로 동의했습니다. 그는 이 초안이 전략적 지향성을 갖추고 포괄적이며 심오하고 실용적이라고 평가했으며, 이는 국민과 국가의 미래 발전에 대한 당의 높은 책임감을 보여주는 것이라고 말했습니다.

판 쭝 리(Phan Trung Ly) 씨는 주요 과제와 해결책 중에서도 베트남의 제도를 완성하고 사회주의 법치 국가를 건설하기 위한 과제와 해결책에 특히 주목합니다. 여기서 핵심은 입법적 사고의 혁신입니다. 입법적 사고가 제도의 질과 법치 국가의 역량을 결정하기 때문입니다.

판 중 리(Phan Trung Ly) 씨에 따르면, 최근 입법 활동은 많은 괄목할 만한 성과를 거두었고, 법 체계는 점차 완벽해져 삶의 대부분 영역을 포괄하고 있습니다. 국회는 입법 과정에서 점점 더 전문성을 갖추게 되었고, 국민, 기업, 그리고 학계의 역할도 확대되었습니다. 그러나 정치학 및 법학 의 관점에서는 여전히 근본적인 "병목 현상"이 존재합니다.

구체적으로, 입법적 사고의 "병목"은 입법 사고가 여전히 행정 관리에 치중되어 창의적 사고로의 전환이나 개발 촉진으로의 전환이 활발하지 않을 때 발생합니다. 많은 규제가 혁신, 통합, 디지털 전환을 위한 개방적인 법적 틀을 마련하는 대신, 관리 조치를 "합법화"하는 경향이 있습니다. 입법 절차 및 기법의 병목 현상은 프로그래밍, 초안 작성, 평가 및 검토를 여전히 비과학적으로 만듭니다. "법을 제정하면서 동시에 법을 개정하는" 상황이 여전히 만연하여 법 체계의 안정성을 저해합니다. 또한, 입법 과정에서 기관 간 제도적 조정에 많은 미흡함이 존재하며, 비판, 사회적 협의, 여론 형성 메커니즘이 여전히 형식적이고 과학적 깊이가 부족합니다. 판 쭝 리(Phan Trung Ly) 씨는 베트남이 현대적인 법치 국가를 건설하기 위해서는 입법적 사고와 입법 절차의 포괄적인 혁신이 필요하다고 강조했습니다.

제14차 전국대표대회 초안을 검토한 전 국회 사무처 부처장 쩐 응옥 즈엉 박사는 당의 "발전적 사고를 지속적으로 혁신한다"는 내용을 가장 높이 평가했습니다. 이 내용은 지적 비전을 보여주는 동시에, 나라를 기술, 경쟁, 발전의 시대로 이끄는 길을 밝히는 횃불입니다.

쩐 응옥 즈엉 씨는 제14차 전국당대회의 초안 문서가 세계와 국가의 새로운 맥락에서 개발 사고방식을 계속 혁신해야 한다는 문제를 완전하고 포괄적이며 깊이 있게 표현했다고 평가했습니다. 이는 국가가 어려움과 과제를 극복하고, 새로운 기회를 활용하여 2030년까지 중상위 소득을 갖춘 개발도상국으로, 2045년까지 고소득을 갖춘 선진국으로 전환할 수 있도록 사고방식과 개발을 계속 혁신하려는 강력한 정치적 결의를 보여준다는 것입니다.

쩐 응옥 즈엉(Tran Ngoc Duong) 씨에 따르면, 새로운 시대에 개발 사고의 지속적인 혁신 문제는 초안 문서의 주요 관점으로 표현되어야 합니다. 이는 정치 보고서 초안의 전체 내용에 걸쳐 중요한 이론적 쟁점이기 때문입니다. 동시에 "개발 지속적인 혁신"의 내용과 구체적인 쟁점을 명확히 해야 합니다. 예를 들어, "지휘와 권한"의 관리 사고에서 "창조와 봉사"로, "중앙집권화"의 사고에서 "지방으로의 권한 분산 및 위임"으로, "순수" 경제 개발 사고에서 "지속 가능하고 포용적인" 개발로, "양" 평가 사고에서 "질" 평가로... 초안 문서에서는 새로운 시대의 개발 사고를 행정적, 지휘적, 권위적, 의존적, 수동적 사고를 대체하는 창의적, 적극적, 적응적, 창조적인 사고로 더욱 명확하게 정의해야 합니다. 일회성 작업이 아닌 지속적이고 지속적인 요구 사항입니다.

쩐 응옥 즈엉 씨는 또한 초안의 일부 부분에서 개발 사고의 지속적인 혁신을 보완하고 명확히 할 것을 제안했습니다. 3절에서는 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 동시적 제도 구축 및 완성을 지속하며, 기업과 사람을 중심으로 하는 "개발 창조 사고"와 같은 새로운 제도 구축 사고를 아직 언급하지 않은 분야에서 현상 유지를 완성하기 위한 방향을 강조합니다. 5절에서는 문화와 사람의 강력하고 포괄적인 발전을 다루며, 문화에 대한 투자를 개발 투자로 구체화하고, 인공지능, 디지털 경제, 세계화 사회의 디지털 전환이라는 맥락에서 인간 개발에 대한 혁신적인 사고를 제시해야 합니다. 6절에서는 지역 및 세계와 동등한 수준의 국가적, 현대적 교육 구축을 다루며, 디지털 기술을 적용하여 교육 내용 및 방법을 포괄적으로 혁신하고, 교육, 학습 및 교육 관리 과정에 정보 기술을 적극적으로 통합하는 내용을 보완해야 합니다.

일부 내용을 강조하고 명시하는 것이 필요합니다.

응우옌 단 짜우 박사(베트남 변호사 협회)에 따르면, 제14차 전국당대회 초안은 신중하고 과학적으로 작성되었으며, 많은 새로운 내용을 담고 있어 당의 전략적 비전, 혁신적인 사고, 그리고 포괄적이고 체계적인 접근 방식을 보여줍니다. 이 문서의 형식, 구조, 구성은 탄탄하고 과학적이며, 매우 일반적이고 방향성이 명확하여 새 시대에 국가를 번영하고 행복하며 안정적으로 발전시키려는 정치적 결의와 열망을 보여줍니다. 이 문서는 간부, 당원, 그리고 국민의 의지, 열망, 신념을 온전히 반영하여 사회의 공감대를 형성하고, 당의 영도 아래 위대한 민족 단결의 힘을 확고히 합니다. 동시에 한계와 원인을 솔직하게 지적하고, 다음 단계 발전을 위한 적절한 방향, 목표, 과제, 그리고 해결책을 제시합니다. 특히, 당대회 문서 작성 과정에서 제13기 중앙집행위원회 제10차 회의는 세 개의 별도 문서 내용을 하나의 통일된 문서인 "제13기 중앙집행위원회 정치보고"로 통합하기로 합의했습니다. 이는 내용의 간소화, 중복 해소, 간결성 향상, 지침의 정치적 지향성, 실용성 및 실행 가능성을 보장하는 동시에 학습, 이해, 기억 및 실행의 용이성을 보장하는 새로운 접근 방식입니다.

응우옌 단 짜우 씨는 또한 제13차 전국대표대회 결의안을 이행한 5년간의 뛰어난 성과와 당의 40년 혁신 여정에 대한 초안 문서의 내용에 동의를 표명하고, 초안에서 지적된 단점과 한계를 지적하며, 보건 및 교육 분야의 한계를 명확히 하고, 특히 지도자를 비롯한 공무원들이 "제도적 병목 현상", "기간적 사고" 및 "집단적 이익"을 극복하는 데 있어 모범적인 책임을 다해야 한다고 강조했습니다.

영어: 14차 전국당대회 초안 문서를 검토한 Phan Van Lam(ASEAN Institute for Law and Economics)은 초안 문서의 경제 개발 문제에 대한 내용에 동의를 표명했습니다. 그러나 2026~2030년 기간의 사회경제적 개발 목표 및 타겟과 관련하여 2045년 비전, 특히 연평균 GDP 성장률 10%, 노동 생산성, 디지털 경제의 비중, 녹색 전환, 에너지 전환, 디지털 전환 및 지속 가능한 개발과 관련된 경제 구조 조정 요구 사항과 관련하여 Phan Van Lam은 다음과 같은 문제를 강조할 필요가 있다고 제안했습니다. 제도 - 개입, 부정성, 시간, 비용, 경제 관계의 범죄화, 서류 작업을 줄이기 위한 규칙; 투명성, 경쟁, 개혁 지원을 증가; 재산권 보장, 계약 집행, 파산 - 신속한 구조 조정; 자본을 효과적으로 동원하고 할당하고, 공공 투자를 "품질과 적시"로 전환하고, 디지털 인프라 - 에너지 - 물류 - 녹색 도시 지역을 우선시합니다. 장기 자본 시장을 개발하고, 충분하고 깨끗한 에너지를 보장합니다.

판 반 람(Phan Van Lam) 씨는 또한 초안이 문화, 사람, 교육, 과학기술, 혁신 발전에 대한 새로운 관점을 명확히 해야 하며, 이를 내생적 역량과 국가 경쟁력을 강화하기 위한 전략적 돌파구로 삼아야 한다고 언급했습니다. 또한, 개방적이고 유연하며 국제적으로 통합된 교육 시스템을 구축하고 새로운 시대에 지식, 개성, 그리고 용기를 갖춘 베트남 시민 세대를 육성하기 위한 구체적인 해결책을 제시해야 한다고 강조했습니다. 판 반 람 씨는 문화가 기반이고, 사람이 중심이며, 지식과 창의성이 원동력이므로 저렴한 노동력과 같은 자원 기반 성장에서 생산성, 데이터 과학, 기술, 그리고 거버넌스 기반 성장으로 전환해야 한다고 강조했습니다. 또한, 개방적이고 유연하며 통합된 교육이 필요하며, "투입 관리"에서 산출 품질 보장으로, "학위"에서 역량과 기술로, "일회성 교육"에서 평생 학습으로 전환해야 합니다. 디지털 문화와 디지털 시민권과 관련하여 AI 시대에는 정직, 규율, 창의성, 법치주의, 사회적 책임, 디지털 역량, 외국어, 금융, 윤리, 데이터 보안을 증진해야 합니다.

베트남 법학자와 변호사로 구성된 팀의 의견을 바탕으로, 그들은 법 분야에서 헌신, 책임감, 지성, 실무 경험을 보여주었고, 사회주의 법치 국가 건설, 사법 개혁, 법률 제도 완성에 기여했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/doi-moi-toan-dien-ve-tu-duy-trong-xay-dung-va-hoan-thien-the-che-20251029171757986.htm