과외 및 보충 수업 관련 규정 개정안: 투명성 제고 및 부패 방지.

2월 14일부터 시행되는 방과후 과외 활동을 규제하는 회람 29호는 현재 교육훈련부(MOET)에서 개정 작업이 진행 중입니다. 개정 내용은 각 지방 교육훈련부 장관에게 재량권을 부여하여 학교 내 방과후 과외 활동 기간에 대한 유연성을 확대하는 것입니다.

제29호 공문은 학교 내 추가 수업이 과목당 주 2회를 초과해서는 안 된다고 규정하고 있다. 사진: 봉쑤옌 B 중등학교( 하노이 ).

주목할 만한 새로운 특징 중 하나는 학교 내 추가 수업 시간의 유연성이 높아졌다는 점입니다. 현행 지침 29호에 따르면, 각 과목당 주당 최대 2회의 추가 수업만 허용되며, 그마저도 수업 요건을 충족하지 못한 학생, 우수 학생, 그리고 시험 준비를 위해 등록하는 졸업반 학생의 세 그룹으로 제한됩니다. 그러나 많은 지역에서는 이러한 규정이 실제 수요를 충족시키기에 불충분하다고 생각합니다.

교육훈련부에 따르면, 시행 과정에서 유권자와 사회 구성원들의 의견과 제안을 반영하여 관련 규정을 개정할 계획입니다. 학교장은 실제 상황을 고려하여 특정 학생 집단에 대한 추가 수업 시간 제공의 필요성과 적절성을 검토한 후, 교육훈련국장에게 제안하여 심의 및 결정을 받도록 할 예정입니다.

교육부는 이러한 수정 및 추가 사항이 다음과 같은 회람 29호의 원칙을 준수해야 한다고 요구합니다. 즉, 수업료를 부과하지 않고, 학업 부담을 가중시키지 않으며, 정규 수업 시간의 질을 향상시키고, 개인의 전인적 발달을 위한 맞춤형 교육 활동을 통해 훈련 시간을 배분해야 합니다.

하노이 민하 고등학교 교장인 응우옌 후 쿠엉은 학교의 현실적인 상황에 따라 추가 수업을 시행할 수 있도록 하는 내용의 교육부 지침 29호 초안에 동의한다고 밝혔습니다. 현재 주 2회의 추가 수업은 특히 다가오는 고등학교 졸업 시험을 대비해 학습 강도를 높이고 복습이 필요한 12학년 학생들에게는 부족하다고 지적했습니다.

호찌민시 교육훈련국 부국장인 응우옌 바오 꾸옥 씨도 현재 과목당 주 2시간의 추가 수업으로는 학생들에게 충분한 지도를 제공하기에 부족하다는 데 동의하며, 교육훈련부가 관련 규정을 재검토하여 과목당 주 5시간으로 늘릴 것을 제안했습니다.

최근 닌빈 성 호아루동에 위치한 닌탄 중학교에서 교사들이 학교 밖 학생들을 허가 없이 데려와 과외를 시킨 사건이 발생하여 여론의 비난을 받고 있습니다. 조사 결과, 해당 교사들은 행정명령 29호에 따라 허가받은 업체와 계약을 맺고 학교장과 동 인민위원회에 이를 신고한 것으로 드러났습니다. 그러나 해당 업체들이 자녀 결혼식을 위해 건물을 개보수해야 한다는 이유로, 교사들은 교장에게 알리지 않고 학생들을 다시 학교로 데려온 것으로 밝혀졌습니다.

이를 통해, 과외 활동이 교육부 지침 29호에 의해 규제되고 있음에도 불구하고, 실제 현장에서는 학생들의 권리 보장을 위해 시급히 검토하고 개선해야 할 문제점들이 여전히 존재함을 알 수 있습니다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 교육부는 개정안에서 과목, 학년, 시간, 강사, 수강료 등을 전자정보 포털에 게시하거나 학원 내에 공지하도록 명확히 규정했습니다. 이는 오랫동안 지속되어 온 불법적인 과외, 무허가 과외, 그리고 임의적인 수강료 징수 등의 문제를 해소하는 데 있어 중요한 진전으로 평가됩니다.

또한, 교장의 관리 책임 강화가 필요합니다. 특히, 교사들은 수업 시작 전에 보고하고 이전에 전달된 내용에 변경 사항이 있을 경우 업데이트해야 합니다. 교장은 교사가 방과 후 과외 관련 규정을 위반할 경우, 비록 해당 사건이 학교 밖에서 발생했더라도 책임을 면할 수 없습니다. 교장은 규정 위반 사항을 관리, 감독 및 처리할 책임이 있기 때문입니다. 교장이 이러한 책임을 다하지 못할 경우, 해당 교사뿐만 아니라 위반 행위의 심각성에 따라 교장 자신도 징계 조치를 받을 수 있습니다.

지방 당국은 관할 지역 내 과외 활동에 대한 추가 규정을 도입하여 투명성과 책임성을 높이고 시민들이 정부 및 관련 기관과 함께 이러한 활동을 감시할 수 있도록 하고 있습니다. 호찌민시는 과외에 관한 규정 초안을 발표하고 시민 의견 수렴에 나섰습니다. 가장 주목할 만한 점은 점검 시 학생 명단을 공개해야 한다는 조항으로, 이는 교육훈련부의 현행 시행령 29호에는 없는 내용입니다.

호앙 응옥 빈 박사(전 교육훈련부 직업교육국장)에 따르면, 호치민시의 규정 초안이 시행된다면 과외 활동의 투명성을 확보하는 해결책 중 하나가 될 것이라고 합니다. 또한, 발표된 지 거의 1년이 지난 지금, 제29호 시행령은 현실과 동떨어진 여러 가지 문제점을 드러내고 있으므로 수정이 필요합니다. 그중에서도 관리 책임을 구 인민위원회에서 면(區) 단위로 이관하는 것은 양층 정부 구조 개편에 부합하는 조치입니다. 관리 범위가 좁아짐에 따라 면 단위의 감독이 더욱 실질적이고 시의적절하며 효과적일 것입니다.

투후옹

출처: https://daidoanket.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-day-them-hoc-them-tang-minh-bach-giam-tieu-cuc.html