교사 채용 권한을 지역 사회와 구역에 위임: 여전히 많은 우려 사항 남아

이원화된 지방 정부 모델이 전국적으로 적용된 이후, 교사 채용의 분권화와 권한 위임에 대한 이야기가 대중의 관심을 받았습니다. 교육훈련부(DET) 국장, 코뮌 또는 구 인민위원회 위원장, 또는 교장에게 권한을 위임해야 할까요?

하노이 쩐꾸옥또안 초등학교 교사와 학생 간의 수업. 사진: NTCC

교사 채용의 새로운 포인트

2025-2026학년도에 호치민시 교육훈련부는 모든 학년의 교사를 직접 채용할 예정입니다. 합병 후 호치민시의 교육 부문 규모를 고려할 때, 유치원부터 고등학교까지 2,100개 이상의 공립 교육 기관이 존재하게 되며, 1지역(구 호치민시), 2지역(구 빈증성), 3지역( 구 바리아붕따우 성) 모두에서 5,696명의 교사 채용이 필요합니다. 1차 모집에서는 10,175명의 지원자가 있었고, 그중 3,908명이 합격했습니다.

호치민시 교육훈련부 쩐 티 응옥 짜우 부국장은 교육훈련부는 전문 자격 외에도 각 직책에 상응하는 교육학적 기술과 역량을 갖춘 교사를 채용하고자 한다고 밝혔습니다. 따라서 지원자는 1차 시험을 포함하여 두 차례의 시험을 거쳐야 하며, 1차 시험은 각 직책의 자격 요건에 따라 등록 양식을 기반으로 채용 조건을 검토하는 것입니다. 자격 요건을 충족하는 지원자는 2차 시험에 응시하여 추첨을 통해 연습 문제, 지식 발표, 기술 설명, 그리고 15분 이내에 시험위원회의 질문에 답변하는 형식의 지식 및 전문 기술 시험을 치르게 됩니다.

호치민시에는 현재 29개 학교가 각 단위의 발전 전략과 실정에 따라 교사 채용 자율권을 부여받고 있습니다. 이는 호치민시 교육훈련부가 전문학교, 고등학교, 부속 유치원으로의 교사 채용 분산화를 시범 실시하는 2022년부터 2023년까지 시행될 예정입니다.

한편, 교육훈련부가 의견을 구하고 있는 교사 채용 권한 규정에 관한 회람 초안에 따르면, 교육훈련부는 유치원, 초등학교, 중등학교, 그리고 여러 단계의 교육이 이루어지는 일반학교(최상위 단계인 중등학교 포함)의 채용을 주관합니다. 도(省)인민위원회 위원장이 다른 기관이나 단위에 채용을 위임하는 경우, 교육훈련부는 위임 내용을 숙지하고 이행해야 합니다. 교육 기관에 직접 위임하는 경우, 위임 기관은 규정된 조건을 충족해야 합니다.

고등학교, 여러 단계의 일반학교(고등학교가 최상위 단계), 전문학교 및 평생교육기관의 경우, 교육훈련부가 여전히 채용을 담당합니다. 교육기관의 교장 또는 소장은 성(省)인민위원회의 승인을 받고 해당 기관이 규정된 조건을 충족하는 경우 직접 채용할 수 있습니다.

정치국 교육훈련 발전 획기적 진전에 관한 결의안을 이행하기 위한 구체적인 메커니즘 및 정책에 관한 결의안 초안은 교육훈련부장에게 지방 내 인력 모집 및 수용 권한을 부여합니다. 동원, 순환, 배치, 배치 및 직무 변경 권한을 가진 이 초안은 교육훈련부가 두 개 이상의 자치구에 대해 유연하게 이행하고, 자치구 인민위원회는 관리 범위 내에서 이행하도록 규정하고 있습니다.

실제로 과거 교사 채용은 내무부와 시·도 인민위원회의 권한 하에 있었고, 교육부는 자문 기능만 수행했습니다. 이 규정을 적용할 때 교원 관리 및 개발의 일부 미흡함을 지적하는 의견이 많았습니다. 이번 초안에 교사 채용 및 순환보직에 대한 새로운 조항이 추가됨에 따라, 충분한 양과 질을 확보하기 위해 교원 채용의 병목 현상을 해소할 것으로 기대됩니다.

풀뿌리의 목소리

라오까이성 보 라오 사(Vo Lao Commune) 남당(Nam Dang) 소수민족 초중등 기숙학교 교장 응우옌 반 끄엉(Nguyen Van Cuong) 씨는 많은 소외 지역 학교들과 마찬가지로, 이 학교 역시 여러 과목, 특히 2018년 일반 교육 프로그램에 따른 신설 과목 교사 부족에 직면해 있다고 말했습니다. 학교 배정 여부와 관계없이, 채용 자원 확보가 가장 큰 걸림돌입니다. 또한, 소외 지역 교육의 경우, 입학 시험 대신 채용 시험을 도입하여 채용 효율성을 높여야 합니다. 적합한 지원자를 선발하기 위해, 학교는 동기 부여, 소외 지역에 대한 이해도 평가를 위한 심층 면접을 실시하거나, 교육학적 기술과 교실 내 실제 상황 처리 능력을 평가하기 위한 직접적인 실습 교육을 요구할 수 있습니다. 지원자는 소외 지역에서 최소 근무 시간을 준수해야 하며, 이를 위반할 경우 명확한 제재를 받아야 합니다.

한편, 박닌성 합린구 인민위원회 위원장 응우옌 끄엉 응이 씨는 교사 채용 권한을 각 학교 또는 코뮌(동) 단위에 위임하는 것은 현재 인력 규모에 적합하지 않다고 인정했습니다. 코뮌(동) 단위 기관은 포괄적인 행정 및 사회 업무를 담당하도록 설계되어 있으며, 교사 채용과 같은 특정 성격의 채용 기간을 주관할 만큼 강력한 교육 및 인적자원 전담 부서가 없기 때문입니다. 응이 위원장은 현재 가장 합리적인 해결책은 학교가 정원과 채용 수요를 등록한 후, 내무부와 교육훈련부가 중앙 시험을 실시하는 모델을 유지하는 것이라고 말했습니다.

"오래된 것과 새로운 것"의 제안된 조합

다이도안켓(Dai Doan Ket) 신문 기자들과의 인터뷰에서 교육훈련부 직업교육국 전 국장인 호앙 응옥 빈 박사는 일반학교 교장이 교사를 직접 채용할 수 있도록 허용하는 것은 교육의 질과 학생의 질에 직접적인 책임이 있는 기관이기 때문이라고 주장했습니다. 호찌민시에는 29개 학교가 이 제도를 시범 운영하고 있으며, 이를 제대로 정리하고 평가해야 합니다.

구체적인 절차와 관련하여 빈 박사는 교육훈련부가 각 학교에 채용 목표를 설정하고, 기준을 발표하며, 감독을 실시해야 한다고 말했습니다. 학교가 교사 채용 역량과 여건이 부족하다고 보고하는 경우(예: 외딴 지역, 교사 채용에 어려움 등), 교육훈련부가 이 단계를 지원할 수 있습니다.

빈 박사는 또한 교육훈련부가 이론 시험 운영에 참여하여 공통적이고 통일적이며 비용이 저렴한 시험을 만들 것을 제안했습니다. 이론 예선 이후, 실기 시험과 면접은 각 학교에 배정될 것입니다. 투명성을 위해 코뮌과 교육훈련부 대표로 구성된 감독 위원회를 설립하는 것이 필요합니다.

이 제안에 동의하며, 하노이 바딘(구) 현 교육훈련부 전 부장인 교육 전문가 레 득 투안 박사는 통합 이후 교육훈련부에 교사 채용 권한을 부여할 경우, 많은 지방의 교육 부문 규모가 매우 커져 과부하가 발생할 수 있다고 분석했습니다. 또한, 이 권한을 각 지역(코뮌)과 구(區)에 부여할 경우 문제가 발생할 수 있다고 덧붙였습니다. 예를 들어, 이전에는 현(區) 단위에 교육훈련부, 내무부 등 기능과 임무가 명확하고 자격을 갖춘 인력을 갖춘 별도의 전문 부서가 있었지만, 현재 코뮌 단위의 규모가 작아지면서 소수의 인력으로 구성된 문화사회부만으로는 전문적인 수요를 충족할 수 없습니다.

단점을 피하기 위해 Le Duc Thuan 박사는 모든 기존 및 신규 옵션을 결합할 것을 제안했습니다. 이 경우 실현 가능한 옵션은 두 라운드로 교사를 모집하는 것입니다. 첫 번째 라운드는 교육훈련부가 매년 전 성에서 실시하는 이론 라운드라고 하는 기본 지식, 일반 지식을 테스트하는 것입니다. 이를 통해 각 지역의 채용 기준에 적합한 충분한 자격, 전공 및 기본 지식을 갖춘 교사를 모집합니다. 두 번째 라운드에서는 실기 라운드가 검토된 할당량과 누락된 할당량 수를 기반으로 모집 위원회 위원장인 단위 책임자에게 할당됩니다. 위원들은 코뮌, 구 및 상위 간부의 참여를 요청할 수 있습니다. 학교는 전문가 그룹과 학교에서 고용한 전문가를 통해 공개적이고 체계적인 시험을 실시하여 교사들이 학교에서 모집하려는 직책에 따라 실습할 수 있도록 합니다.

"각 학교는 자체적인 전략적 목표를 가지고 있기 때문에 교사 채용은 다음 단계의 학교 발전 전략과 일치해야 합니다. 이러한 접근 방식은 완전히 새롭고 과거와는 다르지만, 현재의 2단계 지방 정부 모델과도 일맥상통합니다."라고 Le Duc Thuan 박사는 말했습니다.

교육 전문가 Le Duc Thuan 박사: 교사 순환 시 합의

교사 순환, 전근, 파견과 관련하여 하노이 바딘구는 이전에 모든 관련 당사자의 합의를 거쳐 전근을 시행했습니다. 따라서 교육훈련부는 내무부와 협력하여 교장들의 적극적인 참여를 통해 주재하고 자문했습니다. 교장들은 사전에 서로 협의하여 교사들이 먼저 다른 학교에 가서 정보를 얻고, 교사가 전근을 원할 경우 구청에서 결정을 내렸습니다. 현재 코뮌의 교사 잉여 또는 부족 전근 및 동원 권한은 코뮌 의장에게 부여되지만 교사들의 의견이 필요합니다. 부족 학교는 복귀를 원하는 교사를 받아들이고, 잉여 학교는 과학적이고 체계적이며 공개적인 방식으로 전근을 원할 수 있습니다.

한 코뮌에서 다른 코뮌으로 이전해야 할 경우, 시(市)가 참여해야 합니다. 교육훈련부와 내무부는 시 전체를 검토해야 하며, 도(省) 인민위원회가 주재하거나 부장에게 주재 권한을 위임합니다. 이는 코뮌 단위의 방식과 유사합니다.

투 흐엉

출처: https://daidoanket.vn/giao-quyen-tuyen-dung-giao-vien-ve-xa-phuong-con-nhieu-ban-khoan.html