해안 지역 빈곤층의 생계 지원: '낚싯대' 제공 방안 모색

육종우 교환 모델의 효과

호앙마이 타운 노동·전상·사회부 직원들에 따르면, 빈곤 감소 지원을 위한 국가 목표 프로그램을 시행하는 호앙마이 타운은 지금까지 가장 적합한 모델, 즉 저소득층 가구를 위한 번식용 소 지원만을 찾아왔습니다. 직원들에 따르면, 첫째, 소는 관리가 쉽고 저소득층의 환경과 제한된 자원에 적합합니다. 둘째, 저소득층이 소 관리 방법을 알면 2년 안에 번식할 수 있어 소득 증대와 삶의 질 향상의 기회를 제공합니다. 더 중요한 것은, 가구당 1,500만 동(VND)의 예산으로는 저소득층에게 번식용 소를 지원하는 것 외에 다른 모델을 실행하기가 매우 어렵다는 것입니다.

Hoang Mai Town, Quynh Loc Commune, Hamlet 5에 있는 Mr. Vu Van Khanh 가족의 투계 사육 모델. 사진: Thanh Nga

호앙마이 타운 꾸인록 5번 마을에 사는 부 반 칸 씨는 매우 어려운 환경에 처한 가난한 가정입니다. 2022년, 그는 이 프로젝트를 통해 번식용 소를 지원받았습니다. 칸 씨는 이렇게 말했습니다. "소를 입양하게 되었을 때, 아이들이 많아서 방과 후 시간을 활용해 소를 키울 수 있어서 정말 기뻤습니다. 잘 돌보면 소들은 1년 안에 번식할 수 있습니다. 저희처럼 어려운 환경에 처한 가정에게는 매년 송아지를 한 마리씩 더 낳는 것 또한 큰 힘이 됩니다."

꾸인록(Quynh Loc) 사 인민위원회 부위원장 호 꾸옥 위(Ho Quoc Uy) 씨는 2022년에 사에서 빈곤층 및 빈곤층 가구 19가구에 소 19마리를 지원했다고 밝혔습니다. 대부분의 가구에서 소를 잘 돌보았고 소는 빠르게 성장했습니다. "현재 대부분의 지역 주민들과 지역 사회가 효과적인 생산 및 사업 계획이나 모델을 제시하지 못하고 있는 상황에서, 빈곤층에게 번식용 소를 지원하는 것은 '낚싯대'를 제공하는 매우 효과적인 모델로 여겨집니다."

사회정책은행 직원들이 꾸인록 마을의 번식용 젖소 모형을 점검하고 있다. 사진: CSCC

호앙마이 시 노동보훈사회부장인 호앙 단 탄(Hoang Danh Tan) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "지금까지 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램(National Target Program)에 따른 프로젝트에서, 이 도시는 농업 부문 생산 개발 지원 프로젝트인 3번째 프로젝트 중 하위 프로젝트 1만 시행할 수 있었습니다. 따라서 이 하위 프로젝트에서 지방 정부는 빈곤 가구의 생계를 직접 지원하기만 하면 됩니다. 따라서 빈곤층을 위한 소 지원 모델이 가장 실현 가능한 것으로 간주됩니다." "모델에 대한 자본금이 1,500만 동에 불과하기 때문에, 소 지원은 빈곤층에게 가장 가치 있는 것입니다. 소 지원이 이루어지지 않을 경우, 국가 목표 프로그램 규정에 따라 지방 정부는 가치 사슬에 따라 모델을 찾아야 합니다. 즉, 생산물을 소비할 기업이 있어야 하거나, 지역 사회에서 제안하는 생산 모델이 있어야 합니다. 이는 지방 정부에 많은 어려움을 야기합니다."라고 호앙 단 탄 씨는 말했습니다. 황마이 타운은 이 방법을 통해 4억 5천만 VND 이상의 비용을 들여 퀸트랑, 퀸빈, 퀸록의 31개 빈곤가정과 빈곤층 가구에 신드 잡종 소를 제공했습니다.

디엔꽝(Dien Quang) 마을의 가난한 가정에 기증된 소. 디엔쩌우(Dien Chau)는 일정 기간의 사육 후 잘 자랐다. 사진: 칸 리(Khanh Ly)

마찬가지로 꾸인르우(Quynh Luu) 구는 103개의 빈곤층 및 준빈곤층 가구에 신드(Sind) 교배종 소 103마리를 지원했습니다. 디엔쩌우(Dien Chau) 구는 디엔꽝(Dien Quang), 민쩌우(Minh Chau), 디엔안(Dien An), 디엔토(Dien Tho) 마을의 46개 빈곤층 및 준빈곤층 가구에 소 46마리를 지원했습니다.

자금 지원 프로젝트 실행의 어려움

2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에는 "생계 다변화, 빈곤 감소 모델 개발"(프로젝트 2) 및 "생산 개발 지원, 영양 개선"(프로젝트 3)이라는 구성 프로젝트가 있습니다.

양식업은 호앙마이 마을 주민들에게 빈곤 탈출의 한 방법으로 여겨진다. 사진: CSCC

특히 2차 사업은 생계 다각화, 빈곤 감소 모델 구축, 개발 및 복제, 그리고 일자리 창출과 지속 가능한 생계 창출을 위한 생산 및 사업 개발 지원에 중점을 두고 있습니다. 2차 사업 시행을 위해서는 각 지자체가 실현 가능성이 높고 적합한 모델을 제시하여 주민들의 요구를 수렴하고, 동시에 연계망을 구축해야 합니다. 그러나 지자체의 기록에 따르면 현재 시행되고 있는 적격 모델이 매우 적습니다. 호앙마이 타운, 꾸인르우, 디엔쩌우와 같은 해안 지역조차도 아직 모델을 도입하지 못했습니다.

가축 사육은 퀸르우의 많은 빈곤 가구에게 빈곤 탈출의 한 방법입니다. 사진: CSCC

그중 호앙마이 읍은 2차 사업 시행을 위해 36억 동(VND) 이상을 배정받았지만, 현재까지 적합한 모델을 찾지 못해 예산을 집행하지 못하고 있습니다. 꾸인르우 구는 빈곤층, 차상위계층, 그리고 새롭게 빈곤에서 벗어난 가구를 위한 10~15개의 지속 가능한 빈곤 감소 생계 모델 구축을 지원할 계획입니다. 그러나 현재까지 호앙마이 읍은 적합한 모델을 찾지 못했습니다.

응우옌 호 람(Nguyen Ho Lam) 성 농촌개발부 차장은 다음과 같이 말했습니다. "실제로 연계 사슬을 충족하는 모델을 구축하려면 충분히 강력한 투자자와 기업이 필요합니다. 또한, 지역 사회는 적합한 모델을 구축하기 위해 토종 식물과 동물에 대한 연구도 수행해야 합니다. 현재 성 내 대부분의 지역 사회는 제품을 소비할 기업을 선정하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 대부분의 기업이 모델을 선택할 때 자신감이 부족하기 때문입니다. 게다가 지역 사회 기반 모델을 구축한 지역 사회는 특정 기업의 제품에 대한 장기적인 소비를 보장할 수 없습니다."

이러한 어려움으로 인해 2021~2025년 기간 동안 지방자치단체의 빈곤감소지원에 관한 국가목표사업이 목표 달성에 실패했습니다.

원천: https://baonghean.vn/ho-tro-sinh-ke-cho-nguoi-ngheo-vung-bai-ngang-ven-bien-tim-cach-cho-can-cau-post279645.html