해안지역 빈곤층 생계 지원: '낚싯대' 제공 방안 모색

육종소 교환 모델의 효과성

텍사스 노동부, 전쟁참전용사 및 사회복지부 직원에 따르면, 황마이는 빈곤 감소 지원을 위한 국가 목표 프로그램을 시행해 왔지만, 지금까지 이 도시는 빈곤 가구를 위한 번식용 소 지원에 가장 적합한 모델만을 찾아냈습니다. 이 관리에 따르면, 첫째, 소는 기르기 쉽고 가난한 사람들의 환경과 제한된 자원에 적합합니다. 둘째, 가난한 사람들이 소를 돌보는 방법을 안다면, 소는 2년 안에 번식할 수 있고, 이를 통해 수입을 늘리고 삶의 질을 향상시킬 수 있는 기회를 얻게 됩니다. 더 중요한 것은, 가구당 1,500만 VND의 예산으로는 가난한 사람들에게 번식용 소를 주는 것 외에 다른 모델을 시행하는 것이 매우 어렵다는 것입니다.

Mô Hình giảm nghèo ở Quỳnh Lộc Thị xã Hoàng Mai.jpeg — 부 반 칸 씨 가족의 싸움닭 사육 모형, 햄릿 5, 퀸록 사, 황마이 타운. 사진: Thanh Nga

부 반 칸 씨, 꾸인록 사(황마이 타운) 5번 마을은 특히 어려운 환경을 가진 가난한 가정입니다. 2022년에는 이 프로젝트를 통해 소 번식에 대한 지원을 받았습니다. 칸 씨는 이렇게 말했습니다. "소를 한 마리 선물받게 되었을 때 정말 기뻤습니다. 아이들이 많아서 방과 후 시간을 활용해 소를 돌볼 수 있으니까요. 잘 돌보면 소는 1년 안에 번식할 겁니다. 저희처럼 어려운 환경에 처한 가족에게 매년 송아지를 한 마리씩 더 낳는다는 것은 큰 힘이 됩니다."

호 꾸옥 위(Ho Quoc Uy) 꾸인록(Quynh Loc) 사민위원회 부위원장은 2022년에 사민당이 19개의 빈곤 가구와 빈곤층 가구에 소 19마리를 주었다고 말했습니다. 대부분 가정에서는 소를 잘 돌보았고 소는 빨리 자랐습니다. “현재 대다수의 사람들과 지역 사회가 효과적인 생산 및 사업 계획이나 모델을 아직 제시하지 못하고 있는 상황에서, 가난한 사람들에게 번식용 소를 주는 것은 ‘낚싯대’를 주는 것과 같은 매우 효과적인 모델로 여겨진다.”

인민신용기금 직원들이 퀸록 공동체의 번식용 암소 모형을 검사했습니다. 사진: CSCC

황마이 시 노동, 보훈, 사회복지부 장관인 황 단 탄(Hoang Danh Tan) 씨에 따르면, 지금까지 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 따른 프로젝트에서 이 도시는 농업 부문의 생산 개발 지원 프로젝트인 프로젝트 3의 하위 프로젝트 1만 시행할 수 있었습니다. 따라서 이 하위 프로젝트에서 지방 정부는 빈곤 가구에 직접적인 생계 지원만 제공하면 됩니다. 따라서 빈곤층을 위한 소 지원 모델이 가장 실현 가능한 것으로 여겨진다. "모델에 필요한 자본금이 1,500만 동(VND)에 불과하기 때문에, 소를 지원하는 것이 빈곤층에게 가장 큰 가치입니다. 소를 지원하지 않을 경우, 국가 목표 프로그램 규정에 따라 각 지자체는 가치 사슬에 따라 모델을 찾아야 합니다. 즉, 생산물을 구매할 기업이 있어야 하거나, 지역 사회가 제안하는 생산 모델이 있어야 합니다. 이는 지자체에 많은 어려움을 야기합니다."라고 호앙 단 탄 씨는 말했습니다. 황마이 타운은 이 방법을 통해 4억 5천만 VND 이상의 비용을 들여 퀸짱, 퀸빈, 퀸록의 31개 빈곤가정과 빈곤층 가구에 신드 잡종 소를 제공했습니다.

Nuôi bò sinh sản lai sind của hộ nghèo Diễn Quảng.jpeg — 디엔꽝 지역의 가난한 가정에 기증된 소인 디엔쩌우는 일정 기간 키우고 나서 잘 자랐습니다. 사진: Khanh Ly

마찬가지로, 퀸루 지구는 103개의 빈곤 가구와 빈곤층에 속하는 가구에 신드 잡종 소 103마리를 지원했습니다. 디엔쩌우 지구는 디엔꽝, 민쩌우, 디엔안, 디엔토 사단의 46개 빈곤가정과 빈곤층 가구에 소 46마리를 지원했습니다.

자금 지원 프로젝트 실행의 어려움

2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에는 "생계 다변화, 빈곤 감소 모델 개발"(프로젝트 2) 및 "생산 개발 지원, 영양 개선"(프로젝트 3)이라는 구성 프로젝트가 있습니다.

양식업은 황마이 마을 사람들에게 빈곤에서 벗어나는 방법으로 여겨진다. 사진: CSCC

특히, 프로젝트 2는 생계를 다각화하고, 빈곤 감소 모델을 구축, 개발, 복제하고, 일자리와 지속 가능한 생계를 창출하기 위한 생산 및 사업 개발을 지원하는 데 중점을 두고 있습니다. 프로젝트 2를 구현하기 위해 지자체는 실현 가능성이 높은 적합한 제안 모델을 통해 사람들의 요구를 수집해야 하며, 동시에 연결 고리를 구축해야 합니다. 그러나 현지 기록에 따르면 현재 구현되고 있는 적격 모델은 매우 적습니다. 황마이 타운, 꾸인르우, 디엔쩌우 등 해안 지역에서도 아직 모델을 받지 못했습니다.

가축을 키우는 것은 퀸르우의 많은 가난한 가구가 빈곤에서 벗어나는 방법입니다. 사진: CSCC

그 중 황마이 읍은 프로젝트 2를 시행하기 위해 36억 VND 이상의 예산을 배정받았지만, 지금까지 읍에서는 적합한 모델을 찾지 못해 예산을 전혀 지출하지 못하고 있습니다. 퀸루 구는 빈곤층, 빈곤층 미만 가구, 그리고 새롭게 빈곤에서 벗어난 가구를 대상으로 10~15개의 지속 가능한 빈곤 감소 생계 모델 건설을 지원하는 것을 목표로 합니다. 하지만 지금까지 이 지역에서는 적합한 모델을 찾지 못했습니다.

응우옌 호 람(Nguyen Ho Lam) 성 농촌 개발부 부장은 이렇게 말했습니다. "사실, 연계 사슬을 충족하는 모델을 구축하려면 충분히 강력한 투자자와 사업체가 필요합니다. 또한, 지역 사회에서는 적합한 모델을 구축하기 위해 토종 식물과 동물에 대한 조사도 해야 합니다. 현재 도내 대부분 지자체에서는 제품을 소비할 사업체를 선정하는 데 어려움을 겪고 있다. 대부분의 사업체가 모델을 선택할 때 자신감이 부족하기 때문이다. 게다가 지역 사회 기반 모델을 구축한 지방 자치 단체라도 특정 기업의 제품에 대한 장기적 소비를 보장할 수는 없습니다.

이러한 어려움으로 인해 2021~2025년 기간 동안 지방자치단체의 빈곤감소지원에 관한 국가목표사업이 목표 달성에 실패했습니다.

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