12월 12일 오전, 닌빈성은 건설부 및 문화체육관광부와 공동으로 "천년문화유산도시 논의 및 닌빈성 정책적 함의"라는 주제로 학술대회를 개최했습니다. 이 학술대회에는 도안 민 환 부교수(베트남 공산당 중앙위원회 위원 겸 닌빈성 당위원회 서기), 응우옌 뚜엉 반 건설부 차관, 호앙 다오 꾸엉 문화체육관광부 차관이 참석하여 의장을 맡았습니다.
이날 행사에는 마이 반 투앗(Mai Van Tuat) 성 당위원회 상임부서기 겸 성 인민위원회 위원장, 팜 꽝 응옥(Pham Quang Ngoc) 성 당위원회 부서기 겸 성 인민위원회 위원장, 응우옌 응옥 하(Nguyen Ngoc Ha) 공산 잡지 부편집장, 전문가, 과학자 , 관리자, 성 당위원회 상임위원, 성 인민위원회 및 성 국회 대표단 지도자, 성 당위원회 위원, 그리고 성 내 각 부처, 기관, 지방 자치단체장들이 참석했습니다.
팜 꽝 응옥 닌빈성 당위원회 부서기 겸 닌빈성 인민위원회 주석은 개회사를 통해 다음과 같이 강조했습니다. "수천 년에 걸친 우리 민족의 국가 건설과 수호 역사에서 닌빈은 항상 전략적 요충지였으며, 국가의 독립, 주권 , 영토 보전에 있어 영광스러운 역사적 이정표를 세워왔습니다. 현재 호아루현 쯔엉옌면에 위치한 호아루 고대 수도 유적은 짱안 경관 단지의 4대 핵심 지역 중 하나로, 문화와 자연이라는 두 가지 뛰어난 요소를 지니고 있습니다. 이곳은 2014년 유네스코 세계문화유산 및 자연유산으로 지정되었으며, 동남아시아 최초이자 유일한 이중 세계유산입니다." 유네스코 사무총장은 이곳을 자연을 존중하고 사람, 국가, 기업의 이익이 조화롭게 균형을 이루는 동시에 경제 발전과 지속 가능한 관광을 성공적으로 결합한 세계적인 모범 사례 중 하나로 평가했습니다.
선조들의 영광스러운 역사적 전통을 계승하여, 최근 몇 년간 중앙 정부의 지도와 안내 아래 닌빈성 당위원회와 정부, 그리고 주민들은 한마음으로 적극적이고 창의적인 자세로 잠재력과 강점을 신속하게 파악하고, "녹색, 지속가능성, 조화로운" 발전 전략을 시의적절하고 정확하며 확고하게 실행해 왔습니다. 그 결과, 닌빈성은 종합적인 발전을 이루어냈습니다. 경제는 꾸준히 상당한 성장률을 기록하며 규모를 확대하고 구조를 올바른 방향으로 전환했습니다. 2022년부터는 자체 국가 예산 균형을 달성하고 중앙 정부에 대한 세입을 규제하는 성으로 거듭났으며, 2022년 말 기준 1인당 소득은 전국 63개 성·시 중 12위를 기록했습니다. 특히 닌빈성은 지역 간 조화로운 발전을 이루어내는 동시에 고유한 가치와 정체성을 보존해 왔습니다. 닌빈의 관광 산업은 상당한 발전을 이루어 방문객 수가 가장 많은 상위 10개 성 안에 들었으며, 국내외적으로 주요 관광지 중 하나로 자리매김했습니다.
닌빈성의 당위원회와 주민들은 독특한 자연적, 문화적, 역사적 특성과 잠재력을 바탕으로 2035년까지 닌빈을 천년문화유산도시이자 중앙집권 도시로 건설하기로 결심했습니다. 이러한 목표는 닌빈의 잠재력과 세계적인 발전 추세에 부합합니다.
2023년 8월 23일, 닌빈성 당위원회는 2023년부터 2030년까지 닌빈성 내 군 및 면급 행정 단위 재편에 관한 결의안 제16-NQ/TU호를 발표했습니다. 이 결의안에는 2025년까지 다음과 같은 목표가 포함되어 있습니다. "닌빈시와 호아루현을 통합하고, 동시에 하위 면급 행정 단위를 재편하여 통합 후 신설 행정 단위를 자연 지리·생태, 문화·역사, 세계 문화·자연 유산 보유 등의 고유한 가치를 바탕으로 '고대 수도-문화유산 도시'로 정의한다. 동시에, 통합된 신설 행정 단위를 성 직할 1급 도시로 인정받기 위한 기준을 마련한다." 또한, "2030년까지 닌빈성을 중앙 직할시 기준을 기본적으로 충족하는 도시로 건설한다."
팜 꽝 응옥 닌빈성 인민위원회 주석은 닌빈성의 전략적 과제는 닌빈을 "천년 문화유산 도시 - 중앙집권 도시로의 발전"으로 건설하고 개발하는 것이라고 분명히 밝혔습니다. 2014년 7월 28일 총리령 제1266호에 따라 닌빈 도시권의 2030년까지의 종합계획과 2050년까지의 비전이 승인되었으며, 닌빈 도시권 전체 면적 21,000헥타르 중 짱안 세계문화자연유산 지역은 약 12,000헥타르(57%)를 차지하고, 그중 핵심 유산 지역은 6,000헥타르로, 특히 베트남 최초의 중앙집권적 봉건 국가의 수도였던 수천 년 역사의 호아루 고대 수도가 대표적입니다.
승인된 성 행정구역 개편 계획에 따라 닌빈시와 호아루현이 통합되어 호아루시라는 가칭의 하나의 도시권으로 재편될 예정입니다. 이는 닌빈 도시 계획의 거의 모든 지역이 미래에 호아루시에 포함되며, 신도시 면적의 약 30%가 세계문화유산 및 자연유산으로 지정될 것임을 의미합니다.
이번 회의가 높은 성과를 거두고 연구자, 전문가, 과학자, 경영진 및 저명한 대표단 여러분의 통찰력 있는 의견을 수렴하기 위해, 팜 꽝 응옥 성 인민위원회 위원장은 다음 두 가지 주요 사항에 초점을 맞춘 심도 있는 의견을 정중히 요청드립니다.
첫째, 닌빈성의 문화적, 생태적 가치를 바탕으로 도시 지역의 특성, 형태, 기능에 적합한 도시 기준을 수립하고 특정 도시 지역을 분류하는 과학적이고 실질적인 근거에 대한 의견을 교환하는 것을 포함하여 천년문화유산도시에 대해 논의한다.
둘째, 닌빈의 문화유산적 가치를 명확히 규명하여 성과, 한계, 원인을 평가 및 분석하고 교훈을 도출하는 데 중점을 두어야 합니다. 이를 바탕으로 호아루 고대 수도의 뛰어난 문화적, 역사적 가치를 보존하고 발전시키기 위한 과제, 해결책, 구체적인 정책 및 방안을 제시해야 합니다.
이러한 맥락에서, 일련의 메커니즘과 정책은 투자와 개발을 위한 내부 자원을 지원, 장려, 동기 부여, 촉진 및 극대화하는 도구로서 특히 중요한 역할을 합니다. 닌빈성의 잠재력과 강점을 최대한 활용하고, 미래에 호아루시를 천년문화유산도시로 건설한다는 목표를 달성하기 위해서는 강력하고 적절한 메커니즘과 정책이 필요합니다.
따라서 본 연구에서는 계획 수립과 관련된 메커니즘 및 정책, 역사 유적 및 문화유산 가치의 보존, 복원 및 진흥에 관한 메커니즘 및 정책, 세계 문화 및 자연유산의 가치 보존 및 진흥 요구와 상충되는 "콤팩트 시티" 모델의 압력을 피하면서 문화유산 도시의 기능에 적합한 도시화 방법 및 도시 분류 체계, 보존과 개발 목표를 효과적으로 달성할 수 있는 문화유산 도시 거주민을 위한 적합한 주거 및 생활 모델 구축, 전 세계 문화유산 도시 간 협력 기회 확대 및 연계성 증진에 중점을 둘 것입니다. 자원 창출 메커니즘 및 정책 그룹에서는 개발 투자 자본 확보에 초점을 맞추고, 투자 유치 메커니즘 및 정책 그룹에서는 투자자 유치를 위한 계획, 토지 및 투자 절차와 관련된 구체적인 메커니즘 및 정책을 검토할 것입니다. 또한 인적 자원의 양성 및 질적 향상과 관련된 메커니즘 및 정책 그룹도 다룰 것입니다.
성 인민위원회 주석은 이번 회의에서 발표와 의견 교환을 통해 논의되고 분석된 사안들이 닌빈 천년문화유산도시의 관리 및 발전에 중요하고 유익한 결과를 가져올 것이라고 확신을 표명했습니다. 또한, 고대 수도 호아루의 뛰어난 문화적, 역사적 가치와 짱안 세계문화자연유산의 탁월한 세계적 가치를 널리 알리고, 닌빈성을 2030년까지 중앙 직할시 기준을 기본적으로 충족하고 2035년까지 아시아태평양 지역의 대표적인 천년문화유산도시로서 중앙 직할시로 발전시키는 데 기여할 것이라고 밝혔습니다.
이번 회의에서 호앙 다오 꾸엉 문화체육관광부 차관은 닌빈시를 문화유산, 관광, 경관 도시로 발전시키기 위한 기반을 제시했습니다. 여기에는 독특한 천연자원과 자연유산, 국가 문화·역사 유산의 맥락에서 발전 가능성이 큰 전형적인 문화·역사·건축·인문 유산, 그리고 닌빈시와 그 주변 지역이 김선과 팟디엠 해안 지역과 연결되는 문화·역사·자연 경관 지역에 위치하고 있다는 점이 포함됩니다. 특히, 닌빈시는 아직 산업화가 완전히 진행되지 않았고 개발 초기 단계에 있어 새롭고 독창적인 모델을 구축할 수 있는 충분한 기회를 제공한다고 강조했습니다.
호앙다오꾸엉 차관에 따르면, 궁극적이고 장기적인 원칙은 호아루를 지역 주민들이 평화로운 삶을 누리는 도시이자, 타지에서 온 사람들이 역사, 자연, 그리고 현재가 공존하는 곳, 다른 곳에서는 찾아볼 수 없는 방식으로 역사적 지식을 풍부하게 하고, 관광을 즐기고, 문화 및 스포츠 활동, 축제 등에 참여할 수 있는 곳으로 만드는 것입니다.
문화유산과 도시 개발 관련 문제를 더욱 명확히 하고, 닌빈이 미래에 밀레니엄 문화유산 도시를 건설하기 위한 기준과 견고한 메커니즘 및 정책을 수립하는 데 필요한 통찰력을 제공하기 위해, 이번 회의에서는 전문가, 과학자, 관리자들의 발표를 경청하는 데 상당한 시간을 할애했습니다.
닌빈 신문은 회의 내용을 계속해서 업데이트할 예정입니다.
송 응우옌 - 안 투안
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