하노이 수도 마스터플랜 조정 사업에 대한 정치국 결론

르엉 꾸엉 장군은 2021년부터 2030년까지의 하노이 수도 계획(2050년까지의 비전 포함)과 2045년까지의 하노이 수도 마스터플랜 조정 프로젝트(2065년까지의 비전 포함)에 관한 결론 제80-KL/TW호를 서명 및 공포했습니다.

하노이는 역동적이고 혁신적이며 발전하는 국가의 수도라는 명성에 걸맞은 도시입니다. (사진: 후이 흥/VNA)

정치국 과 상임사무국을 대표하여 르엉 꾸엉 장군은 2021-2030년 하노이 수도 계획(2050년 비전 포함) 및 2045년까지의 하노이 수도 마스터플랜 조정 사업(2065년 비전 포함)에 관한 정치국 결론 제80-KL/TW호(2024년 5월 24일자)에 서명 및 발표했습니다. VietnamPlus는 결론 제80-KL/TW호의 전문을 다음과 같이 소개합니다. 하노이 당위원회가 제출한 2021-2030년 하노이 수도 계획(2050년 비전 포함) 및 2045년까지의 하노이 수도 마스터플랜 조정 사업(2065년 비전 포함)의 주요 내용에 대한 보고서와 관련 기관의 의견을 고려하여 정치국은 다음과 같이 결론을 내렸습니다. 하노이는 오랜 세월 동안 국가 정치·행정의 중심지로서의 위상을 확고히 해 왔습니다. 하노이는 국가의 심장부로서 경제, 문화, 교육, 과학 기술, 국제 통합의 주요 중심지이며, 풍부한 역사와 문화를 자랑하며, 국내 최대 규모의 유적지와 문화재를 보유하고 있고, 다양하고 독특한 관광 명소 시스템을 갖추고 있습니다. 또한, 하노이는 홍강 삼각주 지역과 국가 전체의 경제·사회 발전, 국방 및 안보에 중추적인 역할을 수행합니다. 정치국은 이러한 계획의 관점, 목표, 비전 및 주요 내용에 기본적으로 동의합니다. 동시에 다음과 같은 사항을 강조합니다. 1. 2021년부터 2030년까지의 하노이 수도 계획(2050년까지의 비전 포함)과 2045년까지의 개정된 하노이 수도 마스터플랜(2065년까지의 비전 포함)은 혁신적인 사고와 전략적 비전을 바탕으로 지속성과 발전을 보장해야 합니다. 제13차 전국인민대표대회 결의안과 중앙위원회, 정치국, 서기국의 관련 정책, 결의안, 결론을 철저히 준수하고 구체화하며, 국가 종합계획, 지역 계획, 국가 부문별 계획과의 일관성, 조화, 중복 및 충돌 방지를 보장해야 합니다. 하노이 수도 계획은 "새로운 비전, 새로운 글로벌 마인드, 하노이 수도만의 마인드, 하노이식 행동"을 바탕으로 단기 및 장기적으로 수도를 "문화적이고 문명화되고 현대적인" 도시로 발전시키는 데 있어 "새로운 기회, 새로운 가치"를 창출해야 합니다.

2050년까지 하노이는 높은 생활 수준과 삶의 질을 갖춘, 세계적으로 연결된 도시가 될 것이다. (사진: 투안 안/VNA)

"사람이 발전의 중심"이라는 관점, "문화와 사람은 수도 발전의 목표이자 기반이며, 원동력이자 가장 중요한 자원"이라는 관점을 견지하며, 교육, 과학기술, 혁신, 우수한 인적 자원 및 인재를 수도 건설 및 발전 전략의 근간이자 핵심 내용으로 삼고, 동시에 정치국 결의안 제15-NQ/TW호(2030년까지의 하노이 발전 방향 및 과제, 2045년까지의 비전)의 정신에 따라 조화로운 제도 구축과 현대적 거버넌스 시행에 주력한다. 2. 1,000년이 넘는 역사 속에서 탕롱-하노이의 기능, 위상, 역할을 지속적으로 검토하고 명확히 규정하며, 하노이의 잠재력, 장점, 고유한 특성을 활용하여 수도 발전을 극대화한다. 구체적으로 한계와 단점을 평가하여 병목 현상과 병목의 근본 원인을 명확히 파악하고, 혁신적인 사고와 획기적인 해결책, 우선순위 실행 로드맵과 연계된 전략을 수립해야 합니다. 계획 실행을 위한 해결책은 수도 개발을 위한 우선순위 및 탁월한 메커니즘과 정책을 통해 법률 시스템을 완비하고, 수도법(개정판)과 연계하여 법률을 동시적이고 통일적이며 효과적이고 효율적으로 시행하는 것과 연관되어야 합니다. 각 시기별 수도의 도시화 및 개발 속도에 따라 인구 문제를 연구, 예측 및 신중하게 계산해야 합니다. 투자, 금융, 국가 예산 외 재원 유치, 민관 협력, 도시 계획, 토지, 문화 발전, 도시 개발 관리, 건설 발주 관리, 교통, 위생, 환경, 기후 변화 대응, 온실가스 감축, 인구, 기구 조직, 간부 및 급여 체계 등 다양한 분야에 중점을 두고 수도 하노이의 자율성, 자립성, 책임감 및 권력 통제 메커니즘을 강화하여 주도적인 창의성을 발휘하고, 사회경제적 발전 과제 수행을 지원하며, 국방, 안보 및 외교를 보장해야 합니다. 중심 도시 지역, 위성 도시 지역, 도심 지역 등의 모델에 따라 도시 계획 및 개발 프로그램을 수립하여 수도의 두 가지 계획을 효과적으로 이행하고, 우선순위를 정하고 집중해야 할 핵심 과제, 프로그램, 프로젝트 및 주요 사업을 시기와 실행 자원과 연계하여 명확히 제시하며, 모든 수준, 부문 및 지역의 역할과 책임을 명확히 해야 합니다.

대중교통망의 연계는 도시 지역 주민들에게 합리적인 비용으로 문명화되고 편리한 교통 환경을 조성해 줍니다. (사진: 투안 안/VNA)

계획 이행 결과 및 계획 규율에 대한 검사, 감독 및 평가 업무를 강화하고, 계획을 홍보하고 계획 정보를 제공하며, 시민의 의견과 피드백을 수렴하고 계획 이행을 모니터링하여 건설, 계획 이행 및 관광 상품의 질을 향상시키기 위한 수도 계획 전시관을 연구 및 건립한다. 3. 회랑, 경제 벨트 및 개발 축의 중심선 구조에 따라 사회경제적 개발 공간을 배치하고 배분하며, 자원의 동원 및 효율적 활용, 지역 연계성, 문화 연계성, 디지털 공간 연계성, 과학, 기술 및 혁신과 연계한다. 특히 교통 및 물류 연계성을 강화하여 수도 하노이의 수로, 도로, 항공 및 철도 운송 시스템의 강점을 증진하고, 하노이와 지역 및 전국 각지 간의 격차를 점진적으로 줄인다. 자람 및 호아락 군용 공항에 이중 용도 기능을 추가할 필요성에 동의하고, 동시에 제2 공항 건설을 위한 연구를 진행한다. 그러나 제2공항의 위치를 ​​결정할 때에는 수도와 인근 지역의 사회경제적 상황에 미치는 영향과 적합성을 신중하게 검토하고 계산하여 수도와 홍강 삼각주 지역의 개발 계획과 효율성 및 적합성을 확보해야 합니다. 도시철도망 개발을 조기에 추진하는 데 우선순위를 두어야 하며, 특히 정부 당위원회가 제안한 하노이 시내 중심부를 관통하는 남북축 고속철도 노선(하노이역 경유)에 대해서는 타당성, 효율성, 그리고 철도망 계획과의 적합성 및 연계성을 지속적으로 신중하게 검토해야 합니다. 4. 경제 및 도시 공간 개발을 주 동력으로 삼아 시민들의 삶의 질을 향상시키면서 잠재력과 특수성을 극대화할 수 있는 계획 방안을 지속적으로 검토해야 합니다. 경제, 문화, 사회 및 환경 활동의 배치와 분배를 도시 공간과 연계하고, 전자상거래, 슈퍼마켓 시스템 및 편의점을 통한 소매업, 관광, 교육 및 훈련 서비스, 고품질 의료 서비스, 금융 서비스, 은행, 보험, 문화 서비스, 엔터테인먼트 및 고품질 도시 서비스 등 강점과 발전 추세가 좋은 산업 및 분야를 결합해야 합니다. 특히 역사적인 도심 지역에서는 보존과 개발의 긴밀한 결합 원칙에 따라 도시 재생 및 미화에 중점을 두고, 토지 가치, 문화 및 역사 유적의 가치(디지털 기술을 활용한 가치 극대화), 옛 본사, 구시가지, 남아 있는 프랑스 건축 양식 등을 최대한 활용하여 관광, 서비스 및 무역 활동을 적극적으로 개발해야 합니다. 또한 지상, 지하 공간을 동시적이고 효율적으로 활용하여 상업 및 서비스 사업 영역을 지속적으로 확대해야 합니다.

홍강을 가로지르는 낫탄 다리는 마름모꼴 탑 5개와 케이블 교량 6개로 이루어진 연속 케이블 현수교로, 수도의 다섯 개의 관문을 상징합니다. (사진: 후이 훙/VNA)

각 지역별 맞춤형 야간 경제 모델을 연구 개발하고, 하노이를 안전하고 활기차며 매력적이고 독특한 야간 경제 브랜드를 구축하여 시민과 관광객의 요구를 충족하고 국내외 다른 관광지보다 경쟁력을 높인다. 특히 서호, 홍강, 즈엉강, 뚜리치강 등 하노이의 강과 호수가 가진 장점을 적극적으로 활용하고, 미래 세대를 위한 개발 보존 지역을 지정한다. 5. 문화 산업, 엔터테인먼트 산업, 관광 산업을 핵심 경제 분야로 육성하기 위해 공간을 합리적으로 배치하고 배분한다. 바딘과 연결되는 탕롱 황성, 롱비엔 다리와 연결되는 구시가지, 꼬로아 유적지, 즈엉람 고택, 전통 공예 마을 등 문화 산업 발전에 기여할 수 있는 여러 문화 공간의 보존, 개발, 효과적인 홍보를 우선시한다. 새로운 수도의 시대를 상징하는 새롭고 독창적이며 현대적인 문화 시설을 다수 건립한다. 특히, 홍강 축선 개발 계획 연구에 집중하여 홍강 양안에 생태 공간, 문화·역사 공간, 녹지 공간, 현대 도시 공간이 조화롭게 배치되어 홍강이 진정한 수도 발전의 중심지가 될 수 있도록 해야 합니다. 이를 통해 문화적이고 문명화된 현대 수도의 새로운 모습을 만들어내고, 홍강 개발 공간이 수도의 "새로운 발전의 상징"이 되도록 해야 합니다. 또한, 홍강과 즈엉강 양안의 토지 자원을 사회경제적 발전, 특히 관광 및 서비스 개발에 효과적으로 활용하기 위한 계획을 연구, 보완 및 방향 설정을 결정해야 합니다. 6. 환경 보호 문제를 파악하고, 하천, 호수, 대기 등의 환경 오염을 처리하며, 과학 적이고 안전하며 효과적인 시행을 보장하기 위한 폐기물 및 고형 폐기물 처리 구역 계획을 수립하는 것은 시급히 집중하고 우선시해야 할 과제입니다. 교통 인프라 및 도시 기반 시설 시스템의 계획 및 건설에 우선순위를 두어 기반 시설 분야의 획기적인 발전을 촉진하고, 2035년까지 14개 도시 철도 노선과 순환 도로, 관문 교차로, 홍강 교량 시스템 건설을 완료하여 개발 공간을 확대하고 연결성을 강화하며 교통 혼잡을 줄이기 위해 노력한다. 또한 철도, 수로, 도로 및 항공을 포함한 지역 및 국제 운송 시스템에 관심을 기울인다.

깟린-하동 도시철도는 13.5km 길이의 고가 구간으로 이루어져 있습니다. (사진: 탄닷/VNA)

자전거, 버스, 도시철도를 통합한 대중교통 시스템을 개발하고, 녹색 교통 전환을 위한 로드맵, 메커니즘, 획기적인 정책을 수립한다. 동시에 깨끗한 물 공급, 폐수 처리 문제를 근본적으로 해결하고 홍수 문제를 철저히 처리한다. 계획에 부합하지 않는 생산 및 의료 시설을 효과적으로 이전하기 위한 로드맵, 메커니즘, 정책을 마련하고, 대학, 정부 기관 본부, 대기업 본부를 도심 밖으로 이전한다. 홍강 북쪽으로 개발 공간을 확대하는 계획을 수립하고, 동시에 도시 지역을 재정비하여 시민들의 삶의 질, 생활 환경, 안전을 개선한다. 여러 부처, 기관, 대기업 본부의 기능을 전환하여 박물관, 특히 바딘 정치센터에 베트남 공산당 박물관 건립을 우선시하고, 문화창조공간, 공공공간, 녹지공원 등을 조성한다. 녹색 생태지구 모델을 전국적인 모범 사례로 삼는다. 녹지 면적 확대를 위해 녹지 회랑, 녹지 쐐기, 녹지 카펫 조성을 확대하여 교외 지역뿐 아니라 도심, 특히 역사적인 도심 지역의 녹화를 강화해야 합니다. 디지털 인프라를 개발하여 디지털 경제, 디지털 사회, 디지털 시민의 발전을 위한 토대를 마련해야 하며, 이는 하노이가 미래에 도약하기 위한 중요한 전제 조건입니다. 7. 계획 실행을 위한 조직화 방안, 특히 개발 자원을 활용, 동원, 효율적으로 사용하는 방안을 지속적으로 검토하고 개선해야 합니다. 순환도로 4호선, 순환도로 5호선 및 개발축 건설을 통해 개발 공간을 확대하여 토지 자원을 효율적으로 활용하고, 고층 및 지하 공간을 더욱 효율적으로 활용하며, 디지털 전환을 촉진하고, 계획의 디지털화를 추진하고, 대규모 데이터베이스를 구축하고, 디지털 자원을 형성해야 합니다. 도시와 농촌 지역의 조화로운 발전을 위한 과제와 해결책을 더욱 명확히 제시하여 도시와 농촌 주민 모두의 삶의 질을 지속적으로 향상시켜야 합니다. 중심 도시 지역과 수도권 도시, 위성 도시, 생태 도시를 포함하는 도시 클러스터 모델에 따른 도시 개발 계획 방향을 계승해야 합니다. TOD 모델에 따라 도시 지역을 친환경적이고 스마트하며 현대적이고 독창적인 도시로 개발하여 발전 동력을 창출하고 파급 효과를 내어 북부 도시 지역과 전국을 연결합니다. 수도에 구체적인 거버넌스 모델과 제도를 갖춘 전형적인 도시 모델을 구축하여 새로운 발전 동력으로 삼고, 도심 지역을 친환경적이고 문명적이며 현대적인 방향으로 재정비, 개선 및 재건합니다. 도시 기준에 부합하는 기준으로 농촌 지역을 개발하고, 공예 마을을 생태 관광 및 공예 마을 관광 개발에 기여하는 문화 공간으로 조성하며, 농촌 관광 및 농업 관광 모델을 개발합니다. 8. 이행 - 하노이 당위원회 상무위원회는 정부 당위원회 및 국회 당위원회와 협력하여 정치국 및 관련 기관의 의견을 최대한 수렴하고, 계획 문서를 신속하게 완성하여 규정에 따라 관련 당국에 제출하여 검토, 의견 수렴 및 승인을 받도록 합니다. - 국회 당위원회와 정부 당위원회는 본 결론을 바탕으로 계획의 완성 및 승인 절차를 주도하여 진행, 품질 및 효율성을 보장합니다. - 당 위원회, 당 위원회, 당 대표단, 중앙위원회 직속 당 위원회, 전국 각 성·시 당 위원회, 특히 수도권, 홍강 삼각주 및 북부 주요 경제권의 당 위원회는 하노이 당 위원회와 적극적으로 협력하여 본 결론의 구체적인 이행을 조직하고, 각 지역, 전체 지역 및 전국의 상황, 요구 사항 및 정치적 과제에 적합하도록 보장해야 한다. 과업 이행 과정에서 권한이 미치지 않는 어려움이나 문제가 발생할 경우, 하노이 당 위원회 상무위원회, 당 대표단, 당 집행위원회 및 중앙위원회 직속 당 위원회는 정치국에 보고하여 심의 및 결정을 받아야 한다.

(VNA/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/ket-luan-cua-bo-chinh-tri-ve-do-an-dieu-chinh-quy-hoach-chung-thu-do-ha-noi-post955667.vnp