해랑 현장 정리 작업 경험

보상 및 토지 정리 사업은 항상 지방 지도부의 관심과 관련 부처 및 기관의 지원, 그리고 주민들의 공감을 받아왔습니다. 그 결과, 2015년부터 현재까지 하이랑구는 관내 사업 건설을 위해 투자자들에게 토지를 적시에 대부분 양도해 왔습니다.

하이랑에서 했던 토지 개간 작업 경험 몇 가지

중장비들이 집중 투입되어 꽝찌 산업단지 건설 속도를 높이고 있다 - 사진: NV

그러나 이러한 성과에도 불구하고, 토지 정리 사업은 여전히 몇 가지 어려움에 직면해 있습니다. 예를 들어, 많은 토지가 아직 토지 사용권 증서를 보유하지 않아 토지 사용 시기, 출처, 이력을 정확히 파악하기 어렵고, 법에 따라 보상 및 지원 정책을 적용하는 데 어려움이 있습니다. 또한, 여러 시기에 걸쳐 작성된 토지 지적 기록에는 오류가 많고, 불완전하며, 현재의 토지 사용 현황을 반영하지 못하는 경우가 많아 보상, 지원 및 토지 수용 관련 서류 작성에 어려움을 초래합니다.

일부 지역에서는 많은 주민들이 토지 수용 절차를 고의적으로 방해하고, 수용 결정이 내려진 후에도 토지를 넘겨주기를 거부하는 등 정보 확산 및 주민 동원 활동에 상당한 어려움을 겪고 있습니다. 어떤 경우에는 보상금을 받았음에도 불구하고 토지를 넘겨주기를 거부하고, 또 어떤 경우에는 거듭 설득에도 불구하고 보상금 수령과 토지 정리 지원을 완강히 거부하고 있습니다.

최근 하이랑구는 꽝찌 산업단지(1단계)와 미투이 항만지역(1단계) 사업의 부지 정리 지연을 방지하기 위해 부지 정리 작업을 신속하게 진행하는 종합적인 대책을 시행했습니다. 현재 꽝찌 산업단지 사업은 96.01헥타르 면적에 대한 부지 정리를 완료했으며, 여기에는 주택 39채와 묘지 439채를 포함한 수백 가구의 토지와 자산이 포함되었고, 총 보상액은 1,220억 VND를 넘어섰습니다. 해당 사업은 2023년 12월 15일에 착공되었습니다.

미투이 항만 지역 프로젝트는 125.49헥타르 면적의 토지 정리 1단계를 완료했으며, 주민들에게 총 973억 2천만 VND의 보상금 및 지원금을 지급하여 투자자들이 2024년 3월 25일부터 건설을 시작할 수 있도록 필요한 토지 조건을 확보했습니다.

하이쯔엉면 탄쑤언토 마을 이장인 차이꾸옥콴 씨는 산업단지가 완공되어 가동되면 일자리가 창출되고 주민들의 소득이 증가하며 국가 재정에도 기여할 것이기 때문에 마을 주민들이 이 사업에 매우 기대하고 있으며 정책에 적극적으로 찬성한다고 밝혔습니다. 따라서 마을은 부지 정리 작업을 성실히 수행하기 위해 각급 기관 및 부서와 긴밀히 협력하고 있다고 덧붙였습니다.

꽌 씨의 견해에 공감하며, 하이쯔엉 면 베트남 조국전선위원회 위원장인 쯔엉민탄 씨는 꽝찌 산업단지가 조속히 가동되어 하이랑현과 꽝찌성 전체의 경제 발전에 박차를 가하기를 희망한다고 밝혔습니다. 이를 위해 하이쯔엉 면 당위원회와 정부는 최고 책임감을 가지고 토지 정리 사업이 합법적으로 진행되고 사업 지역 주민들의 정당한 요구를 충족할 수 있도록 최선을 다하고 있다고 덧붙였습니다.

하이랑구 당위원회 상임부서기인 호앙 티 푸엉 남은 이 문제에 대한 소감을 밝히면서, 하이랑구 당위원회와 정부, 그리고 전체 정치 체제는 토지 정리 사업에서 진전을 이루고 주민들의 지지를 얻기 위해 호찌민 주석의 이념을 유연하게 적용해 왔다고 말했습니다. 이는 주민들과 가까이 지내고, 주민들의 정당한 권리를 존중하고 해결하며, 사업 지역에서 간부와 당원들의 모범적인 역할을 강조하는 것을 포함합니다.

하이랑구는 구 당서기를 위원장으로 하는 토지 정리 및 보상 운영위원회와 구 당위원회 상임부서기를 위원장으로 하는 구급 토지 정리 및 보상 홍보동원위원회를 설치했습니다. 동시에 각 사업에 할당된 책임에 따라 적절한 구성원으로 이루어진 홍보동원팀을 구성하도록 지시했습니다. 팀 구성원은 사업 내용을 철저히 이해하고 사업 실행을 위해 동원 및 설득이 필요한 영역을 명확히 파악해야 합니다.

따라서 인민을 대상으로 한 선전 및 동원 사업은 "골목마다 찾아가고, 집집마다 두드리고, 모든 사람을 파악한다", "방법은 각 개인에게 맞춰야 한다"는 모토를 따라야 하며, 동시에 지역의 원로, 유력 인사, 핵심 세력의 의견을 수렴하고, 공무원, 공직자, 당원들이 토지 정리 사업 시행에 있어 모범적인 역할을 하도록 장려해야 한다.

또한, 토지 정리 사업의 기획 및 시행 과정은 계획 수립 및 공표, 토지 수용 정책, 토지 수용 서류 검토 및 작성, 측량, 토지 정리 보상 및 지원 계획 수립 및 평가, 재정착, 건설 사업자에게 토지 인도, 정리된 토지 경계 관리 등 모든 단계에서 올바른 절차를 준수하고 토지법 및 기타 관련 법규를 따라야 합니다. 여기에는 정확한 측량 및 보상 계획 수립, 측량 결과 및 보상 계획의 공개, 그리고 주민들의 요구에 대한 신속한 대응이 포함됩니다.

한편, 토지 면적, 토지 유형 및 필지 확정, 그리고 토지 정리 기록 작성 과정에 대한 정기적인 점검과 철저한 관리 감독이 필수적입니다. 개인적인 이익을 위해 기록을 고의로 위조하는 행위는 절대 용납할 수 없습니다. 계획이 승인되면, 토지 수용 후 주민들의 삶의 안정을 신속하게 도모할 수 있도록 투명하고 공개적인 방식으로 보상금을 신속히 지급해야 합니다.

호앙 티 푸옹 남 여사는 하이랑 지역의 토지 정리 사업에서 얻은 교훈이 많지만, 그중 가장 중요한 것은 지역 당국과 관련 부서들이 주민들의 권리를 진심으로 배려했다는 점이라고 강조했습니다. 만약 국가의 보상 및 토지 정리 지원 규정을 최대한 적용했음에도 주민들이 여전히 불이익을 받는다면, 다른 규정이나 지원 방안을 검토하고 적용해야 한다는 것입니다. 당 위원회와 정부의 관심과 헌신을 주민들이 직접 확인할 때, 신뢰와 합의, 그리고 단결이 이루어질 것이라고 덧붙였습니다.

이를 위해 하이랑구 당위원회, 인민위원회, 그리고 인민위원회는 호찌민 주석의 가르침인 "우리는 부족을 두려워해서는 안 되며, 오직 불의만을 두려워해야 한다"는 정신을 일관되게 지켜나가고 있습니다. 따라서 토지 보상 및 수탈 사업에서 개방성, 공정성, 투명성은 최우선 요건입니다. 이에 따라 수탈 사업에서 보상 및 지원 수준은 오류 없이 정확하게 결정되어야 하며, 특정인에게만 이익을 주고 다른 사람에게 불이익을 주는 편파적인 처사를 피해야 합니다. 이는 의혹을 야기하고 국민의 신뢰를 훼손하여 수탈 사업에 부정적인 영향을 미치는 것을 방지하기 위함입니다.

응우옌 빈

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