하노이가 전문 기관을 사전에 조직할 수 있도록 하는 시범 프로젝트

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제5차 국회 전문위원회 회의에서 수도법안(개정)의 설명, 수용 및 수정과 관련된 몇 가지 주요 사안을 보고하면서, 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 도시 정부 조직과 관련하여 국회의원들의 의견을 바탕으로 상임위원회와 관련 기관들이 하노이 도시 정부 조직 모델에 관한 규정, 하노이 시 인민위원회 및 인민위원회, 구, 읍, 시군구 인민위원회, 그리고 동 인민위원회의 조직 구조, 임무 및 권한에 관한 규정을 수용하고 수정하기로 합의했다고 밝혔다.

응우옌 칵 딘 국회 의장은 제5차 국회 전문직 대표자 회의를 주재했습니다. — 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 제5차 전문위원회 소속 국회의원 회의를 주재했습니다.

국회 법률위원회 위원장은 "개정된 조직 구조 규정은 하노이로의 강력한 권력 분산을 반영하며, 이를 통해 시 정부가 조직 구조 및 인력 운영에 있어 더욱 적극적으로 나서 수도로서의 고유한 역할과 책임을 효과적으로 수행할 수 있게 될 것"이라고 밝혔습니다.

하노이시 정부 산하 전문기관 조직 권한 분산에 관한 내용(제9조)과 관련하여, 하노이시 법률위원회 상임위원회는 다음과 같이 개정할 것을 제안합니다. 시 인민위원회가 전문기관 및 기타 시 인민위원회 산하 행정기관의 설립 기준을 정하고 설립, 재편성, 해산에 대한 결정을 내리도록 하고, 시 내 구, 읍, 시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 조직, 체계, 수, 설립 기준을 규정하도록 합니다(제9조 4항). 이는 각 시기별 해당 분야의 국가 관리 요구에 신속하고 효과적으로 대응하고, 분산 및 위임된 임무와 권한을 수행할 수 있는 역량을 갖춘 기구를 구축하고 강화하기 위함입니다.

동탑성 출신 국회의원 팜 반 호아는 자신의 의견을 표명했습니다. — 동탑 성 출신 국회의원 팜 반 호아는 자신의 의견을 표명했습니다.

대다수 대표들은 법안 초안이 당 결의의 정신에 근본적으로 부합하며, 개정안에는 지방에 적용되어 왔고 현재도 적용되고 있는 특별 메커니즘의 경험이 반영되어 있다는 점에 동의했습니다. 또한 많은 정책들이 획기적이며, 수도에 대한 권한 위임과 지방 분권화 정신을 반영하여 문명화되고 현대적이며 빠르게 발전하는 지속 가능한 수도 건설을 목표로 하고 있다고 평가했습니다.

법안 심의 과정에서 하노이시 정부 산하 전문기관 조직 권한 분산 규정 제9조와 관련하여, 동탑 지역구 국회의원 팜 반 호아는 하노이시 인민위원회가 전문기관을 설립할 수 있도록 하는 조항에 찬성했습니다.

그러나 대표단은 하노이시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정조직의 설립, 재편성, 해산 기준을 규정하고, 시 내 구·읍·면 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정조직의 조직, 규모, 설립 기준을 규정하여 각 시기별 해당 지역의 국가 관리 요구에 신속하고 효과적으로 대응할 수 있도록 해야 한다고 주장했습니다. 또한, 하노이시 내 전문기관의 최대 수를 제한함으로써 임의적인 무분별한 설립을 방지해야 한다고 강조했습니다.

까마우성 출신의 레 탄 반 국회의원은 하노이의 특수성을 고려하여 인민위원회 산하 전문기관 조직에 관한 조항을 추가하고, 하노이시가 자체적으로 전문기관을 구성할 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다. 정부가 정한 엄격한 틀 외에도, 하노이시의 상황과 특성에 맞는 전문기관을 시에서 자율적으로 운영할 수 있도록 해야 한다는 것입니다. 레 탄 반 의원은 "여기서 '엄격한' 부분은 경찰, 군대, 내무, 사법 등 정부 규정에 따라 의무적으로 설치해야 하는 전문기관을 의미합니다. 사회, 교육, 보건 관련 기관은 하노이시가 정부 기준에 따라 자체적으로 결정할 수 있도록 해야 합니다."라고 설명했습니다.

앞서 언급된 의견 외에도 일부 대표단은 하노이시 인민위원회에 관련 기관 및 단체를 선제적으로 설립, 재편, 해산할 수 있는 권한을 부여하는 것은 과도하다고 지적했습니다. 또한 이는 새로운 사안이므로 관련 규정을 시행하기 전에 종합적인 평가를 실시해야 한다고 제안했습니다.

대표단은 또한 하노이 기관의 설립, 해산 및 재편성에 관한 규정이 정부나 총리령에 의해 제한되지 않아 전문 기관이나 기타 행정 조직의 기능, 임무 및 권한에 대한 제약을 받지 않으므로 인력 증원으로 이어질 가능성이 크다고 주장했습니다. 따라서 이 문제는 법률에 포함시키기 전에 시범 운영 및 종합적인 평가를 거쳐야 합니다. 더 나아가, 신규 기관 및 조직 설립 시 충분한 인력과 예산 확보를 의무화하는 규정을 추가해야 한다고 강조했습니다.

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