제5차 국회 상임의원 대회에서 수도법(개정)에 대한 설명, 수용 및 개정 등 주요 사안에 대해 보고한 법무위원회 위원장인 황타잉퉁은 도시 정부 조직과 관련하여 국회의원들의 의견을 바탕으로 위원회 상임위원회와 기관들이 하노이 의 도시 정부 조직 모델에 대한 규정을 수용하고 개정하기로 합의했다고 밝혔습니다. 규정에는 하노이 인민의회와 인민위원회, 시, 구, 읍, 면 인민위원회의 조직 구조, 업무 및 권한 등이 포함됩니다.
"조직 구조에 대한 규정을 수용하고 조정하는 내용은 하노이의 강력한 분권화를 보여주며, 시 정부가 수도라는 매우 특별한 역할과 임무를 효과적으로 수행할 수 있도록 기구와 인력을 조직하는 데 더욱 적극적으로 나설 수 있도록 도와줍니다."라고 국회 법률위원회 위원장이 말했습니다.
하노이시 정부 산하 전문기관 조직의 분권화 내용(제9조)에 관하여 법률위원회 상임위원회와 하노이시는 다음과 같은 방향으로 조정할 것을 제안하였다. 시인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 설립, 개편, 해산에 관한 기준을 시인민회의에 위임하고, 시인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 설립, 개편, 해산에 관한 기준을 정하고, 시·군·읍·시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 설립을 위한 조직, 인원 체계, 기준을 정하여(제9조 4항) 각 시기별 지역별 국가관리 요구에 적극적이고 시의적절하게 부응할 수 있도록 하여, 분권화되고 보완되는 업무와 권한을 수행할 수 있는 기구를 구축하고 완벽화한다.
대다수의 대의원은 기본법 사업이 당의 결의 정신을 밀접히 따르고 있으며, 흡수 및 조정은 지방에 적용되고 있는 구체적인 메커니즘의 경험을 흡수했으며, 많은 정책이 획기적인 것으로, 문명화되고 현대적이며 빠르게 발전하고 지속 가능한 수도를 건설한다는 목표로 수도에 권한을 분산화하고 위임하는 정신을 입증한다고 말했습니다.
하노이 시 정부 산하 전문 기관의 조직에 관한 분권화 규정 제9조와 관련된 법안 초안을 논의하면서, 국회 의원인 팜 반 호아(동탑 대표단)는 하노이 시 인민 위원회가 전문 기관을 설립할 수 있도록 허용하는 규정에 동의했습니다.
그러나 대표는 시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 설립 기준을 규정하고 설립, 개편, 해체를 결정해야 하며, 시 산하 구·읍·시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 조직, 인원 체계, 설립 기준을 규정하여 각 시기별 지역 국가 관리 요구에 선제적이고 시기적절하게 대응할 수 있도록 해야 한다고 주장했습니다. 동시에, 하노이에 전문기관의 수에 대한 최대 기준을 마련하면 자의적인 설립을 방지하고 원하는 만큼 설립할 수 있다고 대표는 덧붙였습니다.
국회의원 레 탄 반(까마우 대표단)은 하노이의 특성을 고려하여 인민위원회 산하 전문기관 조직에 관한 조항 1개를 추가해야 한다고 말했습니다. 이를 통해 하노이에 전문기관을 설립할 권한을 부여해야 합니다. 정부가 규정한 엄격한 틀 외에도 하노이는 자체 여건과 특성에 따라 전문기관을 설립할 수 있습니다. 레 탄 반 대표는 "경찰, 군대, 내무, 사법 등 정부 규정에 따라 의무적으로 운영되는 기관은 권위적인 성격을 띠는 반면, 사회, 교육, 보건 관련 기관은 정부의 기준에 따라 하노이에 위임되어 운영됩니다."라고 제안했습니다.
위의 의견과 더불어 일부 대의원들은 하노이 인민위원회에 관련 기관 및 단체의 설립, 재편, 해체에 대한 주도권을 부여하는 권한이 지나치게 크다고 지적했습니다. 이는 새로운 문제이므로, 규제 이전에 요약 평가를 실시하는 것이 바람직하다는 점에 유의하시기 바랍니다.
대표단은 또한 하노이 기관의 설립, 해산 및 개편에 관한 규정이 정부와 총리가 전문기관 및 기타 행정기관의 기능, 임무 및 권한에 대해 규정한 규정에 의해 제한되지 않으며, 이는 인력 증원으로 이어질 수 있다고 지적했습니다. 따라서 이 문제는 법률로 규제하기 전에 시범적으로 검토하고 종합적으로 평가 및 정리되어야 하며, 인력 확보 및 예산 확보를 위해 새로운 기관 및 기구 설립 조건에 대한 규정을 보완해야 합니다.
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