지방분권화, 권한 위임, 기초 단위 간부 배치 2단계 지방정부 운영의 획기적인 진전

10월 21일, 토람(To Lam) 총서기 겸 문서분과위원회 위원장의 지시에 따라 제14차 당대회 문서편집팀은 "제14차 당대회에 제출할 초안 문서의 몇 가지 새롭고 중요한 문제에 대한 보고"를 발표했습니다. 이 보고서는 초안에 대한 논평 및 완성 과정에서 간부, 당원, 그리고 대중에게 심오한 방향을 제시하는 문서입니다. 특히, 기구 효율화, 분권화 촉진, 권한 이양, 그리고 기층 간부팀 구성 내용은 전략적 돌파구로 평가됩니다.

이는 국가 발전 시기에 당이 제시한 유연하고 효과적이며 효율적인 2단계 지방 정부 모델에 따른 정부 조직 및 운영에 대한 새로운 비전을 증명하는 것입니다.

강력한 분권화와 책임 - 조직 혁신을 위한 추진력 창출

과거의 관리 메커니즘이 여전히 "청하고 주는 것"에 크게 기반을 두었다면, 이제는 "통제된 분권화와 위임" 정신이 점차 그 효과를 발휘하고 있습니다. 계획, 투자, 자원 관리, 인프라, 사회보장 분야에서 지방 정부에 더 많은 권한을 위임함으로써 모든 단계의 당국이 각 지역의 현실에 맞춰 더욱 적극적이고 유연하게 대처할 수 있게 되었습니다.

하띤성 남홍린구 공무원과 청년연합 회원들이 시민들에게 행정 절차 및 정보 검색을 위한 디지털 애플리케이션 설치를 안내하고 있다. 사진: 빈 응우옌

코뮌 차원에서 2단계 지방 정부 모델이 거의 4개월 동안 운영되어 왔으며, 기구가 간소화되고 중간 단계가 축소되었으며, 업무 처리 절차가 단축되었습니다. 코뮌과 구 정부는 "국민과 더 가까워지고, 국민을 더 잘 이해하게" 되었으며, 업무가 더 빠르고 효율적으로 처리되었습니다. "2025년 7월 1일부터 토지 관련 총 48개 행정 절차 중 15개 절차가 코뮌 단위로 배정되었습니다. 이러한 강력한 분권화는 국민이 지방 차원에서 바로 공공 서비스를 이용할 수 있도록 돕고, 코뮌 공무원은 지역 사회를 명확하게 이해하고, 기록을 더 빠르게 처리하며, 국민에게 더 가까이 봉사하는 행정 시스템 구축에 기여합니다."라고 응 에 안 흥 응우옌 코뮌의 응오 득 팟 씨는 말했습니다.

그러나 분권화와 함께 권력에 대한 통제도 필요합니다. 즉, 권력과 책임이 함께 ​​보장되어야 합니다. 초안 문서는 다음과 같이 명시하고 있습니다. 분권화와 권한 위임을 시행할 때는 항상 중앙 정부의 통일된 관리가 보장되어야 합니다. 이를 위해서는 규정, 표준, 그리고 명확하고 투명하며 동시적인 평가 기준 체계의 구축이 필요합니다. 중앙 정부는 전략적 방향을 설정하고 법률과 통제 메커니즘을 공표하는 역할을 하며, 지방 정부는 실행을 조직하고 결과를 보고할 책임을 집니다. 성과 모니터링 및 평가 메커니즘은 조국전선과 사회 정치 단체를 포함한 많은 이해관계자들의 참여를 통해 투명성과 책임성을 강화하여 잘 설계되었습니다.

따라서 분권화는 통합과 규율을 유지하면서도 장치가 원활하고 유연하게 운영될 수 있는 방법입니다. "초안 문서에서 명시한 바와 같이, 분권화는 지방 당국이 정책 개발 및 시행에 있어 단순히 "집행자"가 아니라 "창조적 주체"가 되는 데에도 핵심적인 역할을 합니다. 이는 또한 가장 취약한 것으로 여겨지는 법 집행 단계의 "병목 현상"을 극복하는 방법이기도 합니다. 이 보고서는 매우 정확하고 심도 있게 지적했습니다."라고 닥락성 에아 카오 구의 전직 교사인 레 반 후안 씨는 말했습니다.

Grassroots 직원 - 운영 효율성을 결정하는 "링크"

이 초안 문서에서 주목할 만한 새로운 점은 모든 계층, 특히 기층, 특히 지도자들을 중심으로 간부팀을 구성하는 데 중점을 두고 있다는 점입니다. 기층 간부는 국민과 가장 가까운 "연결 고리"로서 정책 실행을 직접 조직하고 국민의 생각과 열망을 신속하게 반영하기 때문입니다. 2단계 지방 정부 모델을 시행하는 관행은 기구를 재편하고 중간 접촉을 줄일 때 기층 간부의 역할이 더욱 중요해진다는 것을 보여줍니다. 따라서 간부의 배치와 활용은 진정으로 과학적이어야 합니다. 즉, 적임자, 적임 직책, 적소, 적시에 배치하여 역량을 강화하고 책임감을 고취해야 합니다.

많은 지방 자치 단체들이 젊은 간부들을 과감하게 순환 배치하고, 훈련시키고, 도전 의식을 고취하며, "안-밖, 위-아래"의 실질적인 교육 환경을 조성했습니다. 이를 통해 생각하고, 행동하고, 책임을 지고, 헌신과 성실함으로 국민을 위해 봉사할 인재를 발굴하고 양성했습니다. 그러나 178호 법령에 따른 조직 효율화 과정에서도 문제점이 드러났습니다. 많은 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원들이 퇴직했고, 그중 상당수가 사직하면서 유능한 인력 부족이 초래되었습니다. 일부 자치 단체는 인력은 과잉인데 전문 공무원이 부족한데, 업무량은 늘어나고 면적은 넓으며 국민을 위한 봉사에 대한 수요는 높습니다.

"제 생각에는 이제 풀뿌리 공무원들을 유치하고, 유지하고, 동기를 부여할 수 있는 강력한 정책이 필요합니다. 이는 2단계 지방 정부 모델이 진정으로 실현되어 국민에게 더 나은 서비스를 제공하는 데 결정적인 요소이기 때문입니다. 이 정책은 단순히 물질적 인센티브를 제공하는 것이 아니라, 더 중요한 것은 공무원들을 적절한 자리에 배치하고, 재능을 존중하며, 공정한 처우를 통해 공무원들이 "확신"을 갖고 단결하여 기여하도록 하는 것입니다."라고 하띤성 박홍린구 인민위원회 대표 판 딘 탕 씨는 강조했습니다.

기층 지도자들에 대해서는, 보고서는 강력한 정치적 입장과 더불어 인민에게 친밀하고 존중하는 스타일을 모두 갖춰야 한다고 강조했습니다. 과감하게 업무 방식을 혁신하는 모범적인 공산당 서기 겸 주석은 인민의 힘을 북돋우고, 신뢰를 확산시키며, 사회적 공감대를 형성할 것입니다. 이는 어떤 행정 메커니즘으로도 대체할 수 없는 것입니다. 14기 당대회 초안이 지도자들을 인사 업무의 중심에 두는 이유가 바로 여기에 있습니다. 지도자들은 자신의 업무 수행 능력뿐 아니라 윤리적 기준과 공직 기강을 유지해야 하며, 인민을 위한 봉사의 효율성을 그 기준으로 삼아야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-va-bo-tri-can-bo-o-co-so-dot-pha-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10393071.html