민간 경제 개발 - 스타트업, 혁신을 촉진하는 정책, 번영하는 베트남을 위한 원동력

TCCS - 민영 경제 발전은 우리 당의 혁신 시기 중요하고 획기적인 정책 중 하나입니다. 이 정책은 매 당대회를 통해 구체화, 보완, 발전되어 왔습니다. 이는 한편으로는 혁신과 통합 시기 국가 경제 발전의 실질적인 요구에서 비롯된 것이며, 다른 한편으로는 당의 경제 발전 정책에 대한 획기적인 접근을 반영하는 것입니다.

토람 서기장과 기타 당 및 국가 지도자들이 "민간 경제 발전 성과 및 민간 기업 제품 전시 부스" 전시회를 방문했습니다. 출처: nhandan.vn

마르크스-레닌주의와 호치민 사상은 새로운 시대의 민간 경제 발전에 대한 접근 방식을 제시합니다.

카를 마르크스와 프리드리히 엥겔스는 생전에 소유 형태, 소유 관계, 그리고 사회경제적 형태 형성과 관련된 발전 시기를 거치며 나타난 소유 형태와 소유 관계의 존재를 언급했습니다. 『공산당 선언』 에서 그들은 다음과 같이 지적했습니다. "기존 소유 관계의 폐지는 공산주의의 고유한 특징이 아니다" ⁽¹⁾ . "공산주의는 그 누구에게도 사회적 생산물을 전유할 수 있는 능력을 박탈하지 않는다. 공산주의는 단지 그 소유권을 이용하여 타인의 노동을 노예화할 권리를 박탈할 뿐이다" ⁽²⁾ .

10월 혁명이 성공하자 소비에트 국가가 탄생한 레닌은 새로운 맥락에서 소비에트 러시아의 특수한 상황에 적응하고 경제적 어려움을 극복하기 위해 "신경제정책"(NEP)의 시행을 주장했습니다. 레닌은 사회주의 전환기 경제의 특징을 다음과 같이 지적했습니다. 생산수단의 사적 소유에 기반한 사적 경제를 포함하여 다양한 소유 형태를 가진 여러 경제 부문이 서로 얽혀 존재했다는 것입니다. 신경제정책의 시행은 단기간 내에 소비에트 러시아의 사회경제가 급속히 발전하는 데 기여했으며, 소련이 어려움을 신속하게 극복하고 사회경제적 발전을 촉진하는 데 기여했습니다.

사적 소유 또는 사적 경제는 매우 일찍 등장했으며 자본주의와 동일하지 않다는 점을 인식하는 것도 중요합니다. 각 경제 구성 요소는 생산수단의 특정 소유 형태에 기반하여 고유한 본질과 운영 규칙을 가지고 있으며, 이는 생산력과 그에 상응하는 생산관계를 비교적 독립적으로 재생산할 수 있습니다. 따라서 사적 경제의 기반은 사적 소유 형태에서 비롯됩니다. 사회경제적 형태의 역사에서 사적 소유는 원시 공산주의 생산양식의 붕괴, 즉 노예 소유 생산양식의 등장 이후에 나타났습니다. 자본주의는 생산수단의 자본주의적 사적 소유 및 사적 자본주의 경제와 밀접하게 연관되어 있다는 기본적인 특징을 가지고 있습니다.

호치민 주석은 생전에 저서 『공통 정치 지식』 (1953년 9월)에서 경제건설과 국가건설 과정에서 사경제를 포함한 다양한 경제유형의 존재를 언급하며 경제구성요소의 동시적 발전을 주장하였다. " 국민 자본가와 농민, 수공업자의 개별경제. 이들은 국민경제 건설에 필요한 동력이다." "상점, 소규모 수공예품, 기술공장을 가진 인민들은 외화의 억압을 받아 발전할 수 없다. 국민자본가들 도 제국주의와 봉건주의의 억압과 방해를 받아 탈출구가 없고, 사업은 매우 불안정하며 종종 파산한다." ⁽³⁾ . 베트남 민주 공화국(현 베트남 사회주의 공화국) 건국 초기부터 호치민 주석은 민간 경제 부문의 존재를 인정하는 많은 문서를 발행했습니다.예를 들어, 1945년 10월 9일자 베트남 민주 공화국 임시 정부 주석의 법령 제48호 1조는 "베트남 내 외국 산업 또는 상업 회사나 기업의 법적 지위를 명확히 하는 법률이 나올 때까지 기존 외국 회사나 기업은 이전과 같이 사업 활동을 계속할 수 있다"고 규정하고 있습니다.또한 1945년 10월 10일자 베트남 민주 공화국 임시 정부 주석의 법령 제43호 2항은 "해당 기금에는 정부나 지방 자치 단체의 보조금이 포함되며, 기부된 개인 또는 사유 재산을 수령할 법적 지위를 갖는다"고 규정하고 있습니다. 1950년 1월 20일자 베트남 민주 공화국 대통령령 제6/SL 제1조는 "공공-민간 합작 투자 회사란 정부가 민간 부문과 자본을 합작하여 정부의 일반 경제 계획에 따라 사업을 수행하는 익명의 회사"라고 규정하고 있습니다. 1952년 10월 10일자 베트남 민주 공화국 대통령령 제119호 제3조는 "민간 출판사의 인쇄 및 배포를 지원하고 지도한다"고 규정하고 있습니다.

따라서 발전 시기를 거치며 소유 형태와 소유 관계의 존재는 사회경제적 형태의 형성, 다양한 경제 유형의 존재, 그리고 경제 발전 및 국가 건설 과정에서 민간 부문을 포함한 경제 부문의 역할과 연관되는데, 이는 마르크스-레닌주의 고전과 호치민 주석이 명확히 지적한 바 있습니다. 마르크스-레닌주의와 호치민 주석의 민간 경제 발전 사상에 대한 관점과 창의적인 적용은 사회주의 시장 경제에서 다른 경제 부문의 존재 및 발전과 더불어 민간 부문이 국가 경제의 가장 중요한 원동력이자 번영하는 베트남의 지렛대가 되는 새로운 발전 방향을 형성하는 데 도움이 되었습니다.

호찌민 주석의 지시에 따르면, 민간 경제 발전은 "국민 경제를 사유화하는 것"이 아니라 "모든 자원을 해방"하여 경제 부문의 역량을 극대화하는 방식임을 분명히 알 수 있습니다. 이는 전적으로 타당한 주장입니다. 민간 경제의 자원은 기업뿐 아니라 국민에게도 있기 때문입니다. 이는 우리 당이 여러 차례의 당대회를 통해 확고히 주장해 온 사항이며, 최근 토람 서기장은 "번영하는 경제는 국가 부문이나 외국인 투자에만 의존할 수 없으며, 내적 역량, 즉 강력한 민간 부문이 국가의 혁신과 발전에 선구적인 역할을 해야 한다"고 지적했습니다. 모든 국민이 노동에 참여하여 물질적 부를 창출하고, 모든 사람, 모든 가정, 모든 개인이 일에 열정을 갖는 사회가 될 때에만 진정한 국가 경제가 번영할 수 있습니다." ⁽⁴⁾

당의 지침과 정책, 국가의 사적 경제 발전에 관한 정책과 법률을 완성하는 과정

혁신의 시기에 다부문 경제를 발전시키는 것은 베트남 경제의 한계와 단점을 점진적으로 해소하고, 모든 자원의 개방을 극대화할 수 있는 여건을 조성하며, 경제 부문의 역할과 소유 형태를 증진하는 효과적인 방법으로 여겨집니다. 이러한 경제 부문 중에서도 우리 당은 사경제를 매우 중시합니다.

1980년대 초, 오랫동안 국가와 집단이라는 두 경제 부문을 유지해 오던 우리나라 경제는 침체에 빠졌습니다. "국가와 집단의 자본은 여전히 부족한 반면, 국민의 남은 자본은 거의 소비나 재화의 저장 및 구매에 사용되었기 때문입니다." ⁽⁵⁾ 이러한 인식에서 우리 당은 "경제 부문별 근로자에 대한 평가 및 처우의 편견을 해소하고, 다부문 경제의 활용 및 개혁 정책을 시행하는 데 유리한 사회심리적 환경을 조성해야 합니다." ⁽⁶⁾ 이는 제6차 당대회 이후 경제 발전 전략을 바꾸는 데 매우 중요한 지침이 되었습니다. 이러한 관점은 개혁기에 베트남의 사경제 발전 정책의 토대를 마련했습니다.

6기(1988년) 제6차 중앙회의에서 우리 당은 다부문 경제를 발전시키는 것이 과도기 베트남 경제의 일관된 정책임을 계속 확인했습니다. 동시에 사적 경제는 위치, 규모, 법으로 금지되지 않은 산업 및 직업에 대한 제한 없이 발전한다고 확인했습니다. 7차 대회(1991년)에서 우리 당은 사적 경제의 관리 메커니즘에 대해 더 구체적으로 밝혔습니다. "사적 경제 는 특히 생산 부문에서 국가의 관리 및 지도 하에 발전합니다" ⁽⁷⁾ . 국가 개혁 10년(1996년) 후, 8차 대회에서 우리 당은 국가 발전에 대한 사적 경제의 지위, 역할 및 기여를 인정했습니다. 우리 당은 "개인 및 소규모 경제는 중요하고 장기적인 위치를 가지고 있습니다" ^(8)라고 강조했습니다.

9기 제5차 중앙회의(2002년 3월)에서 우리 당은 처음으로 민영경제 발전에 관한 특별결의안(결의안 제14호-NQ/TW "제도와 정책을 지속적으로 혁신하고 민영경제 발전을 장려·촉진함에 관하여"(이하 결의안 제14호)를 발표했습니다. 이 결의안은 "민영경제는 국가경제의 중요한 구성 요소이며, 사회주의 다부문 경제 발전의 장기적인 전략적 과제로서 경제 발전, 공업화, 현대화, 그리고 국제 경제 통합에서 국가의 내적 역량 강화라는 핵심 과제를 성공적으로 수행하는 데 크게 기여한다" ⁽⁹⁾ 고 천명했습니다.

제12차 당대회는 우리 당의 사적 경제 발전 관점에 있어 획기적인 전환점을 이루며 "사적 경제는 경제의 중요한 동력이다" ⁽¹⁰⁾ 라고 천명했습니다. 이는 당이 국민 경제에서 사적 경제의 역할이 점차 중요해지고 있음을 인식하고 있음을 보여줍니다. 제12차 당대회의 사적 경제 발전 방침을 실현하기 위해, 우리 당은 제5차 중앙회의(제12기)에서 2017년 6월 3일자 결의 제10-NQ/TW호 "사적 경제를 사회주의 시장경제의 중요한 동력으로 발전시킬 데 대하여"(이하 결의 제10호)를 발표했습니다.

특히, 2025년 5월 4일 정치국은 "민영 경제 발전에 관한 결의안 제68-NQ/TW호"(이하 제68호)를 발표하여, 약 40년간의 개혁을 거쳐 우리나라 민영 경제가 양적·질적으로 점진적으로 발전하여 사회주의 시장 경제의 중요한 동력 중 하나로 자리 잡았다고 밝혔습니다. 이 결의안은 2030년까지 민영 경제가 국가 경제의 가장 중요한 동력이 되고, 과학기술 발전, 혁신, 디지털 전환의 선구자가 될 것이라는 목표를 제시했습니다.

혁신 기간 동안 당의 사영경제에 대한 지침과 정책이 점차 보완, 발전되고 대폭 개선되어 사영경제의 큰 공헌이 즉시 반영되었음을 알 수 있습니다.

당의 지침과 정책은 민간 경제의 역할과 그 위대한 공헌을 긍정할 뿐만 아니라, 구체적이고 현실적인 해결책을 통해 민간 경제 부문의 역할과 지위를 강화하고, 다른 경제 부문과의 동기화, 국가와 경제 부문 간의 조화로운 결합을 보장하는 동시에 국가의 창조적 역할을 보장하는 데 중점을 두고 있습니다. 여기에는 민간 기업, 민간 기업과 국유 기업, 외국인 직접 투자 기업 간의 연계 강화, 주요 국가 사업에 대한 민간 기업의 참여 확대, 국가와 민간 경제 부문 간 협력 형태의 다각화 및 효과성 제고 등이 포함됩니다. 결의안 제68호는 또한 효과적이고 지속 가능한 사업을 수행하고 사회적 책임을 충실히 이행하며 지역 사회 활동에 적극적으로 참여하는 모범적이고 선진적인 기업가와 기업에 대한 표창 및 포상을 명시하고 있습니다.

토람 사무총장은 "민간 경제 개발 - 번영하는 베트남을 위한 지렛대"라는 기사에서 "민간 경제는 새로운 시대의 선구자적 힘이 되어야 한다", "민간 경제는 기술 적용, 혁신, 창의성을 선도하는 주력이 되기 위해 노력해야 한다"고 강조했습니다.

총서기의 관점은 과학-기술, 혁신과 관련된 많은 산업과 분야에서 "선구자", "주력", "지도자"의 역할을 하도록 민영 경제를 지향하는 것으로, 새로운 발전 시대, 국가 발전 시대에 민영 경제의 역할에 대한 우리 당의 관점을 보완하고 발전시킨 것입니다. 민영 경제 발전 정책을 새로운 차원으로 구체화하고 발전시키는 것입니다. 민영 경제가 국가 경제, 집단 경제와 동반하도록 돕는 것입니다. 이 두 경제 구성 요소는 국민 경제와 외국 투자 자본 경제의 튼튼한 기초를 형성합니다. 민영 경제의 자본원을 촉진하고 다각화하고 민영 경제와 국가 경제, 집단 경제, 외국 투자 자본 경제의 연계를 강화합니다. 점차적으로 우수하고 헌신적이며 비전이 있는 사업가 팀을 구성하고 동원하여 국가 통치에 참여하고, 고품질 의료 및 교육 서비스 제공, 문화 및 엔터테인먼트 산업 개발, 연구 시설과 실무의 연계, 연구 결과의 상용화 기여 등 많은 중요 분야와 관련된 사회화 정책의 실행을 보장하는 데 기여합니다.

Hoa Phat Steel Company의 생산 라인(Hung Yen Province, Pho Noi B 산업단지)_사진: VNA

국가 발전에 있어서 사적 경제의 발전과 점점 더 중요해지는 역할은 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률을 완성하는 과정과 연관되어 있습니다.

우리 당과 국가는 다른 경제 부문과의 조화와 동조를 보장하기 위한 다양한 방향, 조치, 정책을 통해 민간 경제 발전에 집중해 왔습니다. 20여 년 전 제14호 결의안 발표 이후, 우리 당은 민간 경제 발전이 사회주의를 지향하는 다부문 경제 발전의 장기적인 전략적 과제이며, 경제 발전, 공업화, 현대화, 그리고 국제 경제 통합 속에서 국가의 내적 역량 강화라는 핵심 과제를 성공적으로 수행하는 데 크게 기여한다고 주장해 왔습니다. 제14호 결의안 이후, 민간 경제 발전 정책은 점차 보완되고 완성되었습니다. 제10호 결의안에서 국가, 집단경제, 그리고 민간 경제가 자립적이고 자주적인 경제 발전의 핵심으로 인정했던 것에서, 국가 경제와 더불어 집단경제, 그리고 민간 경제가 국제 통합을 심층적이고 실질적이며 효과적으로 수행하는 자립적이고 자립적이며 자립적인 경제를 건설하는 데 핵심적인 역할을 한다는 것을 인정하는 것으로, 국가가 낙후 위험에서 벗어나 번영하는 발전으로 나아가는 데 기여할 것입니다. 이는 내부적 역량의 극대화를 보장하고, 내부적 역량과 외부적 역량을 결합하면서 사적 경제를 발전시킨다는 관점을 제68-NQ/TW 결의안에서 이론적으로 발전시킨 것입니다.

최근의 주요 내용과 효과적인 이행 사항 중 하나는 10호 결의안에서 지역 및 글로벌 생산 네트워크와 가치 사슬에 참여할 수 있는 다중 소유권 민간 경제 집단 형성과 국가 경제 집단에 대한 민간 자본 출자를 장려하는 정책입니다. 이는 민간 경제가 국유기업의 주식을 출자하고 주식을 매수하도록 장려하는 것입니다. 이를 통해 민간 부문 기업을 개발하고 중요한 국가 프로젝트에 대한 민간 부문 기업의 참여 확대 정책의 탄생을 위한 토대를 마련했습니다. 국가는 전략적 분야, 핵심적이고 중요한 국가 과학 연구 프로젝트 및 과제(고속철도, 도시철도, 첨단 산업, 에너지 인프라, 디지털 인프라, 녹색 교통, 국방 산업, 안보 등), 긴급하고 긴박한 과제에 민간 경제 부문이 국가와 함께 참여하도록 장려하기 위한 주문, 제한 입찰 또는 지정 입찰 정책을 적극적으로 시행하고 있습니다.

거의 40년간의 혁신 과정을 통해 국가가 달성한 전반적인 성과에 대한 민간 경제의 급속한 발전과 큰 기여는 분명히 드러납니다. 토람 사무총장은 "민간 경제 발전 - 번영하는 베트남을 위한 지렛대"라는 기사에서 혁신 초기의 민간 경제 발전을 최근 몇 년과 비교하여, 거의 40년간의 혁신 과정을 통해 국가가 달성한 전반적인 성과에 대한 민간 경제의 급속한 발전과 큰 기여를 입증했습니다. 즉, "혁신 초기 단계에서는 민간 경제가 부차적인 역할만 했고, 경제는 주로 국가 부문과 외국인 직접 투자(FDI)에 의존했지만, 지난 20년 동안... 이 경제 부문은 강력하게 성장하여 경제의 가장 중요한 기둥 중 하나가 되었고, 국가 경제 성장을 촉진하는 특히 중요한 원동력임을 점점 더 보여주고 있습니다. 거의 100만 개의 기업, 약 500만 개의 개인 사업 가구가 있는 민간 경제 부문은 현재 GDP의 약 51%, 국가 예산의 30% 이상을 기여하고 4,000만 개 이상의 일자리를 창출하고 경제 전체 근로자 수의 82% 이상을 차지하며 총 사회 투자 자본의 약 60%를 기여합니다" ⁽¹¹⁾ . 이는 민간 경제의 영향을 받는 베트남 경제의 모습을 비교 및 대조하는 것과 함께 관행 요약을 기반으로 한 평가입니다. 사무총장은 또한 사적 경제가 국가 경제의 모습을 크게 변화시킬 뿐만 아니라 많은 일자리를 창출하고, 국민의 물질적, 정신적 삶을 향상시키며, 새로운 세대의 생산 및 사업 주체, 즉 국내 시장에서 많은 좋은 성적을 거둘 뿐만 아니라 전 세계로 뻗어 나가는 베트남 기업가 세대를 탄생시킨다고 지적했습니다.

민영경제를 "부강한 베트남의 지렛대"로 여기는 것은 새로운 발전 시대, 국가 성장 시대에 민영경제의 역할이 점점 더 중요해지고 있다는 우리 당의 관점을 지속적으로 보완하고 발전시키는 것입니다. 또한 모든 경제 부문의 동시적이고 전면적인 발전을 포함하여 사회주의적 시장경제를 발전시키는 이론을 보완하고 발전시키는 것이며, 성장을 촉진하는 데 중점을 두고 환경 보호 및 지속 가능한 개발과의 조화를 보장하는 것입니다.

토람 사무총장은 또한 민간 경제 발전에는 여전히 일정한 한계, "병목 현상" 및 "장벽"이 있지만 민간 경제가 가져온 훌륭한 성과로 우리는 국가의 밝은 미래, 즉 번영하는 베트남을 전적으로 믿을 수 있다고 지적했습니다. 동시에, 이는 당의 올바른 정책에 대한 확신과 힘을 주고, 적대적이고 반동적이며 기회주의적인 정치 세력의 허위 주장에 대한 우리의 저항과 경계심을 강화합니다. "우리는 과학 기술의 전례 없는 발전과 협력과 투쟁이 공존하는 불안정한 국제 환경을 목격하는 역사적인 순간을 살고 있습니다. 기회와 도전은 항상 함께합니다. 하지만 회복력 있는 정신, 결의, 그리고 불타는 열망을 지닌 베트남은 사회경제 발전의 새로운 기적을 완벽하게 창조할 수 있습니다! 강력한 경제가 형성되고 있으며, 용기와 혁신을 갖춘 베트남 기업가 세대는 사업 열정과 애국심으로 가득 차 성공과 밝은 미래의 이야기를 계속해서 써 내려가고 있습니다. 호치민 주석이 바랐던 것처럼 세계 강대국들과 어깨를 나란히 하는 사회주의 베트남이 가까운 미래에 점차 현실이 되고 있습니다." ⁽¹²⁾ ./.

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(1), (2) C. 마르크스와 F. 엥겔스: 공산당 선언 , 국가정치출판사 진실, 하노이, 2017, 99, 103-104쪽
(3) 호치민 전집 , 국립정치출판사 진실, 하노이, 2011, 제8권, 267쪽
(4) To Lam 교수, 박사: "민간 경제 개발 - 번영하는 베트남을 위한 레버리지", 공산주의 잡지 , No. 1,059, 2025년 4월, p. 5
(5), (6), (7), (8) 혁신기 전국대표대회 문서(제6기, 제7기, 제8기, 제9기, 제10기 ), 국립정치출판사, 하노이, 2010, 1면, 52, 58-59, 333, 681쪽
(9) 제9기 중앙집행위원회 제5차 회의문서 , 국가정치출판사, 하노이, 2002, 57-58쪽
(10) 제12차 전국대표대회 문서 , 하노이 중앙당 사무실, 2016, p. 25
(11), (12) To Lam 교수, 박사: "민간 경제 개발 - 번영하는 베트남을 위한 레버리지", 공산주의 잡지 , No. 1,059, 2025년 4월, pp. 3-4.8

출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1111402/phat-trien-kinh-te-tu-nhan---chu-truong-thuc-day-khoi-nghiep%2C-doi-moi-sang-tao%2C-dong-luc-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong.aspx