철도 개발을 위한 지렛대 마련을 위한 법률 개정

도시철도 및 고속철도 개발 정책을 보완한다.

오늘(9월 15일), 교통부는 철도법 개정안 초안의 정책 내용에 대한 의견 수렴을 위한 워크숍을 개최했습니다.

이번 회의는 대면과 온라인 참여를 결합한 하이브리드 형식으로 개최되었으며, 정부 부처, 기관, 기업들이 참여했고, 철도 노선이 있는 34개 성 및 도시에 34개의 연결 지점이 마련되었습니다.

워크숍에서 참가자들은 개정 철도법 초안에 구체적인 철도 개발 정책을 추가할 것을 제안했습니다.

베트남 철도청 부청장 응우옌 후이 히엔에 따르면, 2018년 7월 1일 발효된 철도법은 철도 인프라 및 철도 운송 사업의 관리, 투자, 운영을 위한 중요한 법적 틀을 마련했습니다. 이 법은 국가 관리와 사업 운영을 명확히 구분하고, 경제 주체들이 철도 인프라 및 철도 운송 사업의 투자와 개발에 참여하도록 장려하며, 경제 주체들 간의 공정하고 평등한 경쟁을 보장합니다.

그러나 5년이 지난 지금, 일부 철도 정책은 현 상황에 적합하지 않은 것으로 드러났고, 시행 과정에서 수많은 어려움과 장애물에 부딪혔습니다. 이는 철도 운송 시장 점유율 하락의 주요 원인 중 하나이며, 철도 개발을 위한 우대 정책은 사실상 완전히 무용지물이 되었습니다.

"교통부가 마련한 개정 철도법 초안은 철도 업계가 자원과 지식을 집중하여 전략적이고 포괄적이며 장기적인 비전을 담은 최상의 철도법 초안을 개발할 수 있는 기회입니다. 이는 철도 인프라, 관리 및 운영을 안전하고 효율적으로 발전시키는 토대가 될 것입니다."라고 히엔 씨는 말했습니다.

민관협력(PPP) 모델로 투자되는 철도 프로젝트의 재정적 타당성을 확보하기 위해서는 국가 예산이 프로젝트 비용의 최대 80%까지 지원할 수 있도록 하는 것이 필요합니다.

베트남 철도청 부국장 Tran Thien Canh

베트남 철도청 부청장인 쩐 티엔 칸에 따르면, 개정된 철도법에는 철도 운영 개발, 인센티브 및 지원 정책, 철도 인프라, 철도 산업 및 차량, 열차 운행에 직접 관여하는 철도 인력, 도시 철도, 고속 철도와 같은 핵심 분야를 포함하고 수정해야 합니다.

여기에는 청정에너지를 활용한 전철화 사업 추진 및 우선 추진 정책, 철도 개발 투자 시 현지화 우선 추진 및 장려 정책, 국내외 기업 간 합작 투자 및 파트너십 장려 정책 등이 포함됩니다. 또한 도시철도 및 고속철도 개발에 필요한 인력 양성 및 개발을 위한 구체적인 방안과 전문 분야 교육기관에 대한 국가 재정 지원 방안도 포함됩니다.

차량 연식 제한 규정 폐지 제안.

하노이 철도 운송 주식회사(Haraco)의 응우옌 홍 린 부사장은 철도법 개정안에 대한 논평에서 철도 차량 수명 규정을 삭제하고, 교통부에 철도 차량의 품질, 안전 및 환경 보호 검사를 관할하도록 하는 권한을 부여할 것을 제안했습니다.

개정 철도법에서 철도 차량 수명 규정을 삭제하는 방안이 제안되었으며, 기관차와 객차의 수명을 2030년까지 연장할 수 있도록 하는 새로운 법률의 공포를 기다리고 있다(이미지: 삽화).

린 씨에 따르면, 하라코는 현재 491대의 여객 열차와 2,676대의 화물 열차를 관리 및 운영하고 있습니다. COP26에서 채택된 친환경 에너지 차량 전환 프로그램을 시행하여 수명이 다한 디젤 차량을 교체하는 것은 비효율적입니다. 이 차량들은 2050년까지만 유효하며, 이후에는 다시 친환경 에너지 차량으로 교체될 예정입니다. 더욱이, 2023년부터 2031년까지 신형 기관차와 객차에 투자하려면 막대한 자본이 필요하지만, 하라코는 아직 국가로부터 철도 차량 구매 및 투자에 필요한 우대 대출을 받지 못했습니다.

사이공철도운송합작회사 부사장인 마이 테 만 씨는 차량 수명 제한 철폐를 제안하며, 개정 철도법이 공포될 때까지 2030년까지의 기간 동안 사업상의 어려움을 완화하기 위해 수명 제한 연장이 필요하다고 주장했습니다. 예를 들어, 사이공철도운송합작회사는 400대 이상의 여객 차량을 보유하고 있는데, 그중 90대 이상을 폐기해야 하고, 989대의 화물 차량 중 523대 이상을 폐기해야 합니다. 2024년과 2025년 이후에는 운송 운행에 필요한 차량 수가 매우 적어 사업 운영을 보장하기에 충분하지 않을 것이라고 그는 설명했습니다.

"과거에는 차량에 투자하기 위해 철도법에 명시된 우대 조치 없이 상업 자본을 빌려야 했습니다. 따라서 개정된 법에는 기관차와 객차의 투자 및 구매를 정책 은행 대출 대상 사업 목록에 포함하는 구체적인 규정을 추가할 것을 제안합니다."라고 만 씨는 제안했습니다.

도시철도 기술은 표준화되어야 합니다.

워크숍에서 도시철도 관리 부서, 등록 기관 및 지방 정부 대표들은 도시철도에 대한 구체적인 규정을 제안했습니다. 또한 교외철도, 광역철도, 그리고 다양한 유형의 국도, 도시철도 및 고속철도를 연결하는 허브의 연결철도에 대한 규정 추가를 제안했습니다. 장기적으로는 도시철도, 국도 및 고속철도에 대해 별도의 법률을 제정하는 방안을 고려해야 한다는 의견도 제시되었습니다.

도시철도 기술 표준화 제안 (사진: 타하이)

이번 법 개정을 통해 도시철도 발전에 유리한 환경을 조성하기 위해 구체적인 내용을 추가하고 수정해야 합니다. 하노이 교통국 부국장인 도 비엣 하이 씨에 따르면, 각 도시철도 노선마다 서로 다른 기준이 적용되는 상황을 방지하기 위해서는 도시철도 전반에 걸친 공통 기술 체계가 필요합니다.

깟린-하동, 년-하노이역(하노이), 벤탄-쑤오이띠엔(호치민시) 노선에서 얻은 교훈은 매우 명확합니다. 더불어 도시철도 및 고속철도 분야의 인재 양성을 위한 구체적인 방안과 모호함을 방지하고 실질적인 시행을 위한 명확한 규정이 필요합니다.

하노이 도시철도관리위원회 부위원장인 레 쭝 히에우 씨도 같은 견해를 밝히며 도시철도 기술의 표준화가 필수적이라고 강조했습니다. 현재 각국이 서로 다른 기술을 사용하고 있기 때문에 도시철도 사업의 준비 단계부터 시행에 이르기까지, 그리고 도시철도 노선 간 연결 및 도시철도와 국가철도망 간 연결에 이르기까지 표준화가 필요하다는 것입니다.

히에우 씨는 또한 대부분의 지역에서 국철역이 도심에 위치해 있으므로, 도시철도를 이러한 지역과 연결하고 대중교통 중심 개발(TOD)을 추진하기 위해 충분한 토지를 확보해야 한다고 주장했습니다. 그렇게 하면 주요 교통 허브 주변의 도시 개발로 발생하는 잉여 토지 임대료를 철도 시스템에 재투자하여 국가 예산 부담을 줄일 수 있다는 것입니다.

히에우 씨는 "개정된 철도법에는 전국 철도역과 고속철도역에서 TOD(대중교통 중심 개발) 모델 개발에 우선순위를 부여하고, 이를 시행하기 위한 법적 틀을 마련해야 한다"고 제안했다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm