1. 먼저, 저는 제14차 전국대표대회에 제출된 초안 문서에 전적으로 동의합니다. 중앙위원회가 세심하게 준비한 이 문서는 사상 처음으로 세 개의 보고서를 하나의 정치 보고서로 통합하는 등 많은 혁신을 보여주며, 포괄성, 일반성, 그리고 높은 수준의 추상성을 자랑합니다. 구조는 탄탄하고, 문체는 간결하고 과학적이며, 국가의 현실과 세계·지역 정세에 부합하는 전략적 비전과 사고를 반영하고 있습니다. 이는 이전 당대회의 성과를 바탕으로 하면서도, 특히 제14차 전국대표대회에 제출된 초안 문서에는 실무 경험을 집대성한 새로운 내용들이 추가되어 있다는 점에서 주목할 만합니다.
그러한 맥락에서, 저는 효율적이고 효과적인 국가 기구를 구축하자는 견해에 전적으로 동의합니다. 제2부 2.4절(175쪽)에는 제14차 당대회 기간 중 당 건설 사업의 방향, 과제 및 해결책이 다음과 같이 명시되어 있습니다. "중앙위원회 직속 부서 수를 줄이고 현실에 맞춰 중간 행정 단계를 축소하는 것을 목표로, 각급 정치 체제 및 행정 단위의 조직 구조 배치 및 간소화를 지속적으로 연구한다... 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응할 수 있는 자질과 능력, 명성을 갖춘 간부, 공무원 및 공공기관 인력을 양성한다."
지금은 우리 당과 국가가 개혁을 단행하고 정치 체제를 재편할 수 있는 절호의 기회입니다. 시기, 장소, 인적 자원 등 모든 요소가 유리하게 갖춰져 있기 때문입니다. 이는 특히 시급한 과제이며, 실질적인 요구에 부응하는 동시에 국가 통치와 행정을 강화하기 위해 주도성과 창의성, 그리고 획기적인 발전을 도모해야 합니다. 지난 40년간 사회주의 지향 개혁 과정과 관련된 몇 가지 이론적, 실천적 쟁점을 요약한 보고서 초안 역시 이러한 점을 명확히 분석하고 있습니다.
"적절한 업무를 수행하고 적임자를 배치하는" 공무원 팀을 구성하고 현대 기술을 적용하면 국민에게 더욱 나은 서비스를 제공할 수 있을 것입니다. (사진 : 하노이 김련동 공공행정서비스센터에서 행정 절차를 완료하는 사람들)
사진: 투안 민
2. 저는 다음과 같은 핵심 사항들을 강조하고 싶습니다.
첫째로 , 호찌민 주석은 생전에 "인민을 위해 더 많은 유익한 일을 하기 위해" 행정 기구를 효율화해야 한다고 늘 강조했습니다. 기구 효율화는 일시적인 전략이 아니라 정기적이고 체계적인 과제입니다. 그는 기구 효율화는 위에서 아래로, 아래에서 위로, 기구와 인력을 모두 아우르는 전면적인 조치라고 분명히 밝혔습니다. 혁명 윤리는 기구 효율화를 위한 원동력이며, 이를 위해서는 개인주의를 반드시 배격해야 합니다.
둘째로 , 우리 당은 혁명적 지도 과정 전반에 걸쳐 이 문제에 항상 주목해 왔습니다. 2021-2026년 임기 정부는 조직 간소화를 통해 14개 부처와 3개 장관급 기관(기존 5개 부처 및 장관급 기관 감축)으로 구성되었으며, 일반 부처, 국, 부서도 축소되었습니다. 특히, 이러한 간소화 과정을 통해 공공 부문에서 10만 명의 공무원이 퇴직하고, 행정 절차 효율성이 30% 향상되었으며, 연간 2조 동 이상의 예산 절감 효과를 거두어 개발 재원을 확충하고 베트남이 새로운 시대로 도약할 수 있도록 했습니다.
그러나 중앙위원회는 한계점 평가 제4항 162페이지에서 다음과 같이 지적했습니다. "일부 기관의 조직 개편 및 효율화는 여전히 기계적인 수준에 머물러 있으며, 효과성과 효율성 향상이라는 실질적인 목표를 달성하지 못하고 있다. 정치 체제의 조직 구조는 여전히 복잡하고, 접점과 중간 단계가 많으며, 여러 기관과 조직의 기능, 임무, 권한이 중복되고 불분명하다... 이번 감원은 간부, 공무원, 공공기관 인력의 질적 향상 및 조직 개편과 연계되지 않았다."
내무부 보고서에 따르면, 최대 20%의 기관 및 부서에서 기능이 중복되는 것으로 나타났습니다. 이러한 비효율적인 관료주의로 인해 현재 예산의 거의 70%가 급여, 운영비 및 기타 운영 비용으로 지출되고 있습니다. 이러한 방식으로 예산이 관리된다면 개발 투자뿐 아니라 국방, 안보, 빈곤 퇴치, 사회 복지 등에 투자할 자금이 남지 않을 것입니다. 이것이 바로 우리가 아직까지 급여 제도를 개혁하지 못한 주된 이유이기도 합니다.
셋째 , 실제로 전 세계 선진국들은 모두 효율적이고 효과적인 국가 기구를 구축해 왔습니다.
일본은 지방분권화와 규모 축소에 집중하여 10년(2000~2010년) 만에 공무원 수를 20% 감축했고, 싱가포르는 전문적인 공무원 조직 구축과 정보 기술 활용을 통한 업무 프로세스 최적화에 탁월한 성과를 거두었습니다. 이들 국가의 사례는 국가 기구 개혁에 대한 경험을 제공할 뿐만 아니라, 기능과 책임의 재편, 정보 기술 적용, 공공기관 자율성 증진과 같은 구체적인 방법론을 제시합니다.
따라서 현행 정치 체제를 효율화하는 것은 국가 발전에 있어 시급하고 핵심적인 과제라고 할 수 있다. 동시에 이는 적절한 시기와 유리한 환경, 그리고 인민의 단결이 있을 때, 당과 정치 체제 전체의 최고 수준의 결의와 단호한 행동, 그리고 인민의 합의와 지지를 바탕으로 반드시 완수해야 할 필연적인 과제이며, 이를 통해 평화롭고 독립적이며 민주적이고 번영하며 문명화되고 행복한 베트남을 건설하고 사회주의를 향해 꾸준히 전진하는 데 기여할 것이다.
3. 혁명이 정치 체제의 장치를 효율화하여 미래에도 지속적으로 효과를 발휘하기 위해서는 다음과 같은 기본적인 해결책들을 철저히 이해하고 동시에 실행해야 한다고 생각합니다.
첫째 , 기관들의 기능과 임무에 대한 지속적인 검토와 평가를 통해 중복되는 기능을 없애고, 기구 재편을 지원하는 메커니즘과 정책을 구축해야 합니다. 따라서 국가 기구의 기능과 임무를 명확히 정의하는 것이 필수적입니다. 국가 기구의 모델은 적절해야 하고, 법규 규제 체계는 조화를 이루어야 하며, 법 집행을 담당할 공무원을 배치해야 합니다. 최근 국회 임시회의는 국가 기관의 효율적인 운영을 촉진할 뿐만 아니라, 입법 과정에서 혁신적인 사고방식을 보여주는 법적 틀을 마련했습니다. 즉, "관리할 수 없으면 금지하라"는 접근 방식을 탈피하고 "관망"하는 접근 방식을 채택한 것입니다.
둘째로 , 우리는 고도로 전문화된 인력을 양성하고, 간부들을 객관적이고 투명하게 평가 및 분류하며, 인재를 포상하고 활용하는 합리적인 정책을 수립해야 합니다. '절차는 제대로 지키지만 적임자가 없는' 상황을 극복하기 위해 인사 관리 시스템을 과감하게 혁신해야 합니다. 모든 계층, 특히 지도부에서 직무에 필요한 자질과 역량, 그리고 명성을 갖춘 간부들을 육성하는 데 집중해야 합니다. 나아가, 간부들을 격려하고 보호하는 정책을 효과적으로 시행하여 그들의 역동성, 창의성, 틀에 얽매이지 않는 사고방식, 과감한 행동, 그리고 공익에 대한 책임감을 고취해야 합니다. 이는 공익에 헌신하고, 전략적 사고를 갖추었으며, 베트남 국가의 미래 발전을 위해 정치 체제를 개혁하는 데 있어 '앞으로 나서고 뒤로 물러설 줄 아는' 간부들을 포함합니다.
셋째 , 인공지능(AI), 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅과 같은 현대 기술을 활용하여 업무 프로세스를 자동화하고 시간, 비용, 자원을 절감하는 디지털 전환을 촉진해야 합니다. 세계 최대 반도체 칩 설계 및 제조 기업인 엔비디아의 젠슨 황 회장과 베트남이 AI 연구 개발 센터 및 AI 데이터 센터 설립을 위한 협력 협정을 체결한 것은 베트남을 '제2의 고향'으로 여기는 엔비디아의 강력한 의지와 헌신, 그리고 베트남의 발전 잠재력에 대한 확신을 보여주는 것입니다. 이는 또한 디지털 전환과 과학기술 발전에 대한 베트남 당과 정부의 의지를 반영하는 것이기도 합니다.
넷째, 선전 활동의 효과를 높여 사회적 합의를 형성하고 각계각층의 인민의 지지와 신뢰를 얻어야 합니다. 최근 당·국가 정책이 도입될 때마다 중앙에서 지방에 이르기까지 당, 국회, 정부, 조국전선 등의 기관들이 구조조정과 통합 계획을 시행했고, 많은 고위 간부들이 조기퇴직을 요청하는 등 적극적인 행보를 보였습니다. 동시에, 당·국가의 혁명관을 왜곡하는 적대 세력에 단호히 맞서 싸워 정치 체제의 기구를 효율화해야 합니다.
우리 당은 모든 단계에서 효율적이고 강력하며 효과적이고 강력한 당 기구와 정치 체제를 구축하는 것이 과학적, 실천적, 법적, 정치적 근거에 입각한 매우 올바른 정책이며, 인민의 오랜 염원이기도 하다고 판단했습니다. 따라서 우리는 이러한 정치 체제 전반의 효율화는 기계적인 통합이나 "임의적 축소"가 아니라, "신속하고 신중하며 객관적이고 과학적이며 철저하고 체계적"이라는 기치 아래 과학적 연구에 기반하고 현실에 뿌리를 둔 구조조정임을 재확인합니다. 이를 통해 우리나라는 "간소하고 강력하며 효율적이고 효과적인" 기구를 구축하고, 직원들의 책임감을 고취하는 한편, 유능한 인재에 대한 적절한 보상 정책을 시행하여 "적재적소에 인재를 배치"할 것입니다.
출처: https://thanhnien.vn/tang-them-nguon-luc-dua-dat-nuoc-cat-canh-trong-ky-nguyen-moi-18525102618242515.htm
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