교육훈련 분야의 '병목 현상' 제거

품질 보증과 관련된 교육 기관의 자율성 강화

교육법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률안, 고등교육법(개정안), 직업교육법(개정안)을 교육훈련부 장관 응우옌 킴 선이 제출하면서, 이 세 가지 법률안은 긴밀한 관계를 가지고 있으며 당의 주요 정책과 방향, 특히 교육훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의안 제71-NQ/TW호와 과학기술, 혁신, 디지털 전환, 국제 협력, 민간 경제 개발, 입법 및 집행의 혁신에 관한 주요 결의안을 신속하게 제도화하기 위해 동시에 개발되고 있다고 밝혔습니다.

장관은 "이것은 교육 및 훈련 분야의 '병목 현상'을 제거하고, 교육 기관의 자율성을 강화하는 동시에 질, 효과성, 효율성을 보장하고, 분권화, 행정 절차 개혁, 장치 간소화, 2단계 지방 정부 모델 구현에 대한 새로운 요구 사항을 충족하기 위한 필수적인 조치입니다."라고 강조했습니다.

교육법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안의 기본 내용은 4가지 이슈 그룹에 초점을 맞추고 있습니다.

하나는 당의 중요한 내용 중 일부를 제도화하는 것입니다 . 특히 제71호 결의안에는 중등교육의 의무화를 규정하고, 3~5세 아동의 미취학 교육을 보편화하며, 과학기술 및 디지털 전환에 대한 국가 정책 원칙을 규정에 보완하는 내용이 포함됩니다.

둘째는 실질적인 어려움을 해소하고, 국가관리와 법체계의 통일을 보장하는 것입니다 .

셋째, 교육 관리에 있어서 분권화와 위임의 정신을 명확히 보여주고, 교육훈련부, 지방 행정기관, 교육기관의 주관성과 자율성을 강화하여 현대적이고 효과적이며 효율적인 발전의 요구에 부응하고, 당과 국가의 분권화와 위임을 촉진하는 정책에 부합합니다.

넷째, 이 법안은 현행 행정절차 126건 중 약 69건(54.76%)에 영향을 미치며, 행정절차를 법률에서 직접 규정하는 것이 아니라 정부 시행령으로 이관하는 방향으로 추진됩니다. 동시에, 지방자치단체와 교육기관의 행정절차를 간소화, 디지털화하고, 분산화함으로써 행정 효율성 향상과 학생 및 학교의 편의 증진에 기여합니다.

직업교육법(개정안) 초안의 기본 내용은 다음과 같습니다. 재정 수준에 관계없이 직업교육 기관의 포괄적인 자율성을 보장하는 동시에, 직업교육을 고도로 숙련된 인력을 양성하는 핵심 요소로 지정하고, 사회경제적 발전 전략과 국가 예산 배정에서 이를 우선시합니다.

실질적인 어려움을 해결하기 위해 초안 법률은 30개 조문 중 42개 조문(약 71.5%)을 개정하여 완성하였고, 다른 법률 문서에서 조정된 많은 조항을 간소화하고 삭제하여 중복을 피하고 법 체계의 일관성을 확보했습니다.

이 법안 초안은 직업교육에 대한 국가관리의 분권화와 위임 정신을 명확히 보여주며, 현대적이고 효과적이며 효율적인 발전의 요구에 부응하는 동시에 당과 국가의 분권화와 위임을 촉진하는 정책과도 일치합니다.

고등교육법 초안(개정판)은 새로운 시기에 고등교육의 발전과 질 향상에 대한 당의 주요 지침과 정책을 완전히 제도화했습니다.

이 법안의 초점은 재정적 자율성 수준에 관계없이 교육 기관의 자율성을 확보하고, 자율성을 자기 책임과 책임성 메커니즘과 연결하여 고등 교육을 창출하고 자원과 공정성을 보장하는 데 있어 국가의 역할을 확인하는 것입니다.

초안 법안의 획기적인 성과는 시스템 완성, 관리 역량 개선, 시스템 내 동기적이고 통합된 지휘 강화, 집중적이고 핵심적인 사항에 대한 투자, 현대적이고 상호 연결된 시스템 개발, 우수한 과학자 유치, 학습자를 직접 지원하는 정책 강화, 공식 인증 폐지 등에 초점을 맞췄습니다.

국가는 전국민이 사용할 수 있는 일련의 교과서를 제공합니다.

문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈이 제출한 검토 보고서에 따르면, 위원회는 당의 정책과 지침을 신속하게 제도화하기 위해 교육법의 여러 조항을 개정 및 보완할 필요성, 목표 및 관점에 동의한다고 명시되어 있습니다. 특히, 교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 관한 2025년 8월 22일자 결의안 제71-NQ/TW와 정치국에서 최근 발표한 주제별 결의안이 이에 해당합니다.

문화사회위원회 위원장 응우옌 닥 빈이 법률 초안 검토 보고서를 발표했습니다. 사진: 꽝 칸

동시에 국가교육체계의 법적 통로를 완벽화하고, 분권화를 추진하며, 국가교육관리의 효과성과 효율을 향상시킨다. 2급 지방정부 모델에 따라...

위원회는 당의 일반교과서 정책을 제도화하기 위해 국가가 전국적으로 통일된 교과서 세트를 제공한다는 규정에 동의합니다. 지방 교육 자료와 관련하여, 위원회는 편찬 권한을 도(省) 인민위원회 산하 전문기관에 위임하고, 도(省) 평가위원회가 평가하며, 지방 교육 자료 승인 권한을 도(省) 인민위원회 위원장에게 이관하여 지방의 자율성을 보장하는 방향으로 규정에 동의합니다.

위원회는 또한 교육기관의 설립조건 및 교육기관 운영허가조건에 관한 모든 규정의 폐지, 교육활동의 중단, 교육기관의 합병, 분할, 분리 및 해산 등을 승인했습니다.

정부는 대학의 자율성에 관한 별도의 지침 문서를 발행하도록 지정되었습니다.

위원회는 고등교육법의 포괄적 개정안을 승인했습니다. 이 법안 초안은 당과 국가의 주요 정책을 근본적이고 완전하고 신속하게 제도화했으며, 국회의 권한 내에서 기본적이고 중요하며 원칙적인 내용을 규정하여 제도적 병목 현상을 제거하고 고등교육 발전의 획기적인 발전을 위한 명확하고 통일되고 유리한 법적 기반을 마련했다고 밝혔습니다.

위원회는 고등교육기관의 조직 및 행정에 관한 규정(제2장)을 승인하고, 이 법안 초안은 재정적 자율성 수준에 관계 없이 고등교육기관의 완전하고 포괄적인 자율성을 보장한다는 결의안 제71-NQ/TW의 정신을 제도화했다고 밝혔습니다.

그러나 위원회는 정부가 대학 자율성에 대한 별도의 지침 문서를 발행하여 대학의 행정 역량, 공인된 교육 품질, 재정 역량에 따라 자율성 수준을 명확히 규정할 것을 제안했습니다.

공립학교 학생회 운영을 종료할 때 고등교육기관 운영을 감독하는 관련 당사자의 권한과 책임을 명확히 정의하고, 산하 학교, 지부, 생산 시설, 과학 및 훈련 위원회 등 고등교육기관의 조직 구조에서 일부 단위의 역할, 직위 및 기능을 명확히 합니다.

베트남 국가 자격 체계의 수준/자격 시스템에서 직업 중등 교육의 위치 결정

위원회는 또한 직업교육법을 개정하여 많은 중요한 내용을 수정하고 보충하고, 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전을 위한 당의 새로운 정책을 제도화하고, 기본적으로 입법 과정에서 사고방식의 혁신이라는 요구를 충족시킬 필요성을 승인했습니다.

위원회는 직업교육 훈련 프로그램, 목표 및 자격증에 관한 법률 초안의 규정(제6조)에 기본적으로 동의합니다.

그러나 베트남 국가자격체계(VNCF)의 수준/자격 체계에서 직업 중등교육의 위치를 명확히 하고, 고등학교 과정의 핵심 지식과 직업 중등교육 프로그램의 직업 전문성 간 통합에 대한 규정을 명확히 하는 것이 좋습니다. 중등 과정과 직업 중등교육 프로그램의 투입 기준, 교육 시간, 산출 기준을 명확하게 규정하여 상위 단계와의 연계 및 흐름을 원활하게 하고, 직업 중등학교 졸업 시험 관련 규정을 명확히 해야 합니다.

직업계 고등학교 모델(제7조)과 관련하여, 위원회는 직업계 고등학교에 직업교육 및 평생교육원을 편성하기 위한 정책을 연구하고 로드맵을 마련하며, 네트워크 구축 정책을 통일할 것을 제안했습니다. 특히 기술 및 기술 분야를 중심으로 고등교육기관의 직업교육 모델(대학 수준 교육)을 보완해야 합니다.

오늘 오후 회의에서 국회는 위의 세 가지 법안 초안을 그룹별로 논의할 예정입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/thao-go-diem-nghen-trong-linh-vuc-giao-duc-dao-tao-10392337.html