11월 6일 대선 결과 발표 직후, 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인은 2025년 1월부터 시작될 새 임기의 내각 인선 명단을 발표했습니다. 여기에는 백악관 비서실장을 비롯해 국무부 , 법무부, 국방부, 국토안보부, 보건복지부, 국가안보국(NSA), 중앙정보국(CIA) 국장 등 주요 직책이 포함되었습니다.
하지만 트럼프 대통령이 자신에게 충성하는 인사들을 내각에 임명하려는 움직임은 미국 상원 공화당 다수당에게 첫 번째 중대한 시험대가 되고 있다. 이제 공화당 지도부는 내각 인준을 지지하거나 반대하기 위해 어디까지 나아갈 것인지 결정해야 한다.
도널드 트럼프 대통령의 재선을 노리는 유력 후보들. (사진: 워싱턴 포스트)
미국 상원은 내각을 구성한다.
미국 헌법은 미국 상원이 대통령이 임명하는 장관, 주외 미국 대사, 연방 판사 등 정부 구성원을 심사하고 승인하는 역할을 한다고 규정하고 있습니다. 이 조항은 대통령의 권력을 견제하고 무능하거나 부패한 인물이 선출되는 것을 막기 위한 것입니다.
상원은 청문회를 개최함으로써 인준 절차를 시작합니다. 이 청문회는 '지명자가 이끌게 될 기관에 대한 권한을 가진 위원회' 앞에서 열립니다.
청문회는 몇 시간 동안 지속될 수 있습니다. 위원회 위원들은 후보자들에게 주로 그들의 경력, 정책 견해, 그리고 향후 리더십 계획에 대해 질문합니다.
예를 들어, 2021년 미국 상원 외교위원회는 조 바이든 대통령이 지명한 앤서니 블링컨 국무장관 후보자의 인준 청문회를 열었습니다. 상원 재정위원회는 재닛 옐런 재무장관 후보자의 인준을 승인했습니다.
이 절차는 위원회 표결을 거쳐 상원 전체 표결로 마무리됩니다. 후보자는 인준을 받기 위해 참여 상원의원 과반수의 지지를 얻어야 합니다.
또한 미국 상원뿐만 아니라 연방수사국(FBI)과 같은 다른 안보 기관들도 검증 과정에 참여한다는 점에 유의해야 합니다. FBI의 역할은 훨씬 더 큰데, 새 정부의 직책에 임명될 1,000명 이상의 후보자들에 대한 신원 조사를 담당하고 있기 때문입니다. 각 후보자에 대한 조사 결과와 관련 서류는 대통령 당선인 사무실과 미국 의회 에 제출됩니다.
새로운 미국 상원은 2025년 1월 3일에 업무를 시작하며, 이후 지명된 내각 구성원에 대한 검증 절차가 진행될 예정입니다.
트럼프에게 있어 공화당이 상원 다수당을 차지하고 있다는 점은 큰 이점입니다. 하지만 그의 내각 후보들이 모두 의원들의 인기를 얻고 있는 것은 아닙니다.
대표적인 예로 폭스 뉴스 전 진행자이자 법무장관 후보였던 피트 헤그세스와 플로리다 주 하원의원 맷 게이츠를 들 수 있다.
미국 헌법에 따르면 대통령은 의회가 휴회 중일 때에도 내각 구성원을 임명할 수 있다. (사진: 뉴욕 타임스)
트럼프는 미국 상원을 "우회"하려 하고 있다.
도널드 트럼프 미국 대통령 당선인은 의회 휴회 기간을 이용해 내각 구성원을 임명하고 싶다고 밝혔는데, 이는 미국 정부의 가장 중요한 직책 중 일부에 대해 상원 인준 절차를 생략할 수 있는 조치로 해석될 수 있다.
이번 조치는 새 행정부의 출범을 방해하는 민주당의 남은 영향력을 제한할 것으로 예상되지만, 잠재적으로 미국 상원의 대통령 지명자 인준 또는 거부 권한을 박탈할 수도 있다.
미국 헌법에 따르면 대통령은 의회가 휴회 중일 때도 내각 구성원을 임명할 수 있습니다.
의회는 수개월 동안 휴회할 수 있으며, 대통령은 이 기간 동안 직접 임명 조항을 활용하여 핵심 직책이 너무 오랫동안 공석으로 남는 것을 방지할 수 있습니다.
역사적으로 많은 미국 대통령들이 상원의 승인을 거치지 않고 대통령 권한을 이용해 인사를 임명해 왔습니다. 의회조사국에 따르면 빌 클린턴 대통령은 139명, 조지 W. 부시 대통령은 171명을 임명했지만, 두 대통령 모두 고위 각료직 임명에는 이 절차를 사용하지 않았습니다.
버락 오바마 대통령은 32명의 대법관을 임명하며 이러한 관행을 이어가려 했지만, 2014년 대법원 판결로 대통령의 관련 권한이 축소되었습니다.
이 문제를 해결하기 위해 미국 상원은 휴회 기간에도 회의를 개최하지만 입법 활동은 하지 않습니다. 또한 하원은 상원의 회기 종료를 허용하지 않음으로써 임시 임명에 대한 특정 권한을 유지합니다.
트럼프는 이전 대통령들보다 더 큰 권한을 가진 단호한 대통령이 되고 싶어하는 것처럼 보인다. (사진: CNN)
의회 휴회 기간 동안 인사를 단행하는 것은 상원의 권한을 크게 약화시킬 것입니다. 이는 트럼프 대통령이 두 번째 임기를 계획하면서 달성하려는 목표일지도 모릅니다. 그는 첫 번째 임기보다 훨씬 더 큰 영향력을 행사하려 하고 있습니다.
트럼프는 이전 대통령들보다 더 큰 권한을 가진 단호한 대통령이 되고 싶어하는 것 같다.
도널드 트럼프 대통령 당선인은 최근 상원의 승인이 있어야만 자신의 권한 남용을 막을 수 있으며, 그렇지 않으면 적시에 인사를 단행할 수 없다고 밝혔습니다. 그는 자신의 첫 임기 동안 일부 지명자들이 상원 인준을 받는 데 수년이 걸렸다고 주장했습니다. 대통령직 인수위원회에 따르면, 트럼프 당선인의 첫 임기 동안 그가 지명한 인사들의 상원 인준에는 평균 115일이 소요되었습니다.
차기 상원 다수당 원내대표로 선출된 공화당 존 툰 상원의원은 트럼프 대통령의 지명자들이 인준될 때까지 "빡빡한 일정을 유지하겠다"고 다짐했다. 툰 의원은 또한 트럼프 대통령이 상원의 권한을 무시하고 인준 절차를 진행하는 것을 허용할 가능성도 배제하지 않았다.
하지만 민주당 상원의원들은 이를 저지하기 위해 모든 노력을 다할 것이며, 모든 공화당 상원의원들이 이 방안을 지지할지는 불확실합니다. 더욱이, 휴회 기간 동안 이루어진 임명은 임시적인 것으로, 의회 회기가 종료되면 최대 1년까지 효력이 만료됩니다.
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출처: https://vtcnews.vn/thuong-vien-my-thong-qua-noi-cac-cua-ong-trump-the-nao-ar908048.html
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