5월 21일 오전 실시간 보고: 국회 본회의에서 도로법 초안의 일부 내용을 논의하여 다양한 의견이 엇갈림

5월 21일 오전, 국회는 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 국회의장의 주재로 제7차 국회 본회의를 이어가며, 본회의에서 도로법 초안에 대한 다양한 의견을 수렴했습니다. 국회 부의장인 쩐 꽝 프엉(Tran Quang Phuong) 중장이 회의를 주재했습니다.

제7차 국회, 제15대 국회

이에 따라 국회는 이번 회의에서 국회 국방안보위원회 위원장인 레 탄 토이(Le Tan Toi) 국회 상임위원의 도로법 초안 설명, 수용 및 개정 보고를 청취했습니다. 국회는 도로법 초안의 여러 내용에 대해 다양한 의견을 수렴한 후, 보고 기관과 검토 기관은 국회 의원들이 제기한 여러 쟁점을 설명하고 명확히 하기 위해 협력했습니다.

국회 전자정보 포털은 회의 내용에 대한 정보를 지속적으로 제공합니다.

08:24: Ta Thi Yen 대표 - 디엔비엔 성 국회 대표단: 10석 미만 승차 공유 서비스 운영 환경 조성

국회 본회의장에서 연설한 디엔비엔성 국회대표단 타티옌 의원은 이번에 국회에 제출된 도로법 초안에 대해 기본적으로 동의했습니다. 국회 상임위원회의 "2009년부터 2023년까지 교통 질서 및 안전 확보 정책 및 법률 시행"에 대한 감독 보고서를 검토한 결과, 최근 도로 교통 활동이 크게 발전하여 전체 여객 수송량의 90% 이상, 전체 화물 수송량의 70% 이상을 차지했으며, 약 8만 6천 개의 운송 사업체가 자동차 운송 사업 허가를 받았습니다. 타티옌 의원은 도로 교통이 사회의 거대한 자원이므로 이 법 제정 시 이를 반드시 고려해야 한다고 강조했습니다.

제56조 제10항과 관련하여, 초안법은 계약 대상 여객 운송 사업의 경우 운송 사업 단위가 전체 차량을 임대해야 하는 운송 임차인과만 여객 운송 계약을 체결할 수 있도록 규정하고 있습니다. 즉, 각 계약 차량은 승객 1명 또는 단일 승객 그룹만 운송할 수 있습니다. 타 티 옌(Ta Thi Yen) 의원은 초안 위원회가 이 규정을 제안한 것은 계약 차량으로 위장하여 고정 노선에서 성 간 여객 운송 사업을 수행하는 상황을 방지하기 위한 것이라고 말했습니다. 그러나 이는 온라인 승차 공유 플랫폼을 통해 10인승 미만의 계약 차량을 공유하는 모델과 같이 다른 많은 국가에서 인기 있는 여객 운송 유형을 의도치 않게 제한하고 있습니다.

타 티 옌 대표는 이 모델이 사회에 많은 이점을 가져다준다는 것을 깨달았습니다. 왜냐하면 이 모델은 한 번의 여행에 참여하는 사람들의 수를 극대화하여 도로 교통량을 크게 줄이고 교통 체증을 부분적으로 해결하는 데 도움이 되기 때문입니다.

따라서 대표는 초안 작성 기관과 제56조 10항 검토 및 조정 담당 기관이 "불법 차량 및 버스 정류장" 상황을 통제하는 동시에 10인승 미만 승차 공유 서비스가 운영될 수 있는 여건을 조성하는 방향으로 조례를 개정할 것을 제안했습니다. 타 티 옌 대표는 이것이 개인 차량 제한, 대중교통 발전, 온실가스 배출 감축, 그리고 사회 자원을 합리적이고 효과적으로 활용하여 국가를 신속하고 지속 가능하게 발전시키는 방향으로 점진적으로 나아가는 당의 지침 및 정책과 국가 정책을 이행하는 실질적인 방법이라고 말했습니다.

8:18: 국회 부의장인 Tran Quang Phuong이 사회를 맡고 몇 가지 집중적인 토론 내용을 제안합니다.

국회 부의장 쩐 꽝 프엉(Tran Quang Phuong)은 토론을 위한 몇 가지 핵심 내용을 제안하며, 도로법 사업은 국회와 정부가 오랫동안 적극적이고 신중하게 준비해 온 법률 사업이라고 말했습니다. 국회 상임위원회와 정부는 국회 의원들의 의견을 바탕으로 법안 초안을 수용하고 개정하기 위한 심도 있는 연구를 진행했으며, 국회 의원들에게 관심 있는 쟁점을 명확히 하기 위해 보고했고, 규정에 따라 국회 대표단, 상임 국회 의원 및 관련 기관의 의견을 수렴했습니다.

법안 초안은 완벽하게 준비되었으며, 이는 심도 있는 연구와 검토 과정을 여실히 보여줍니다. 국회 부의장은 제출된 초안을 바탕으로 위원들에게 규제 범위, 도로 인프라, 고속도로, 교통 활동, 도로 활동에 대한 국가 관리, 그리고 위원들이 관심을 갖는 기타 사안 등 주요 내용에 대한 의견을 제시해 줄 것을 요청했습니다.

8:01: 국회 상임위원, 국회 국방안보위원장 도로법 초안 해설·수정·개정 보고

국회 상임위원회를 대표하여 도로법 초안의 해설, 수용 및 개정에 대한 보고를 한 국방안보위원회 위원장 르 탄 토이는 제15대 국회 제6차 회의에서 국회의원들이 도로법 초안에 대해 논의하고 의견을 제시했다고 밝혔습니다. 국회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 바탕으로 국방안보위원회 상임위원회(UBQPAN)에 초안 작성 기관, 국회 기관 및 관련 기관과 협력하여 초안을 검토, 수용 및 개정하고 해설, 수용 및 개정에 대한 초안 보고서를 작성하도록 지시했습니다.

제7차 국회 심의를 위해 제출된 도로법안은 총 86개 조로, 정부가 제출한 법안보다 6개 조가 줄었다. 82개 조의 내용을 수정하고, 7개 조를 삭제했으며, 일부 조의 내용을 통합하여 새로운 조로 만들었고, 3개 조의 위치를 조정했다.

일반 조항과 관련하여 국방안보위원회 위원장인 르 탄 토이는 대다수 국회의원이 초안법 제1장의 규정 범위와 조항에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. 일부 국회의원은 도로교통질서 및 안전법의 규정 범위를 명확히 정의하고 중복을 피하기 위해 계속 검토할 것을 제안했습니다. 제1조를 간결하고 일반적인 방향으로 개정할 것을 제안했습니다. 용어 해석에 대한 조항을 검토하고 법률 조항의 용어 해석 성격에 대한 일부 내용을 제2조로 이전할 것을 제안했습니다. 일관성, 타당성, 비용 절감 및 효율성을 보장하기 위해 도로망 계획, 도로 인프라 계획, 지방 도로 시스템, 도시 도로, 도로 데이터베이스, 지능형 교통 시스템에 대한 조항을 검토할 것을 제안했습니다.

국회 상임위원회는 국회의원들의 의견을 바탕으로 법률안의 조항들을 접수하고 수정하도록 지시했습니다. 지능형 교통 시스템과 관련하여, 국회 상임위원회는 해당 법률안이 새로운 내용이며 빠르게 변화하고 발전하고 있다고 판단했습니다. 따라서 법률안에 구체적인 규정을 마련하는 것은 현실적으로 어려울 것입니다. 따라서 국회 상임위원회는 일반적인 원칙만 정하고 세부적인 내용은 정부에 위임하는 방안을 제안했습니다. 동시에, 해당 내용을 법률안 제40조로 이관할 것을 국회에 건의했습니다.

도로 인프라와 관련하여 국회 상임위원회는 제8조(도로의 관리등급별 구분), 제12조(도로 인프라를 위한 토지기금), 제15조(도로안전회랑), 제16조(도로안전회랑 내 토지이용), 제28조(도로 인프라에 속하는 공사의 투자 및 건설), 제31조(도로공사의 인계 및 운영) 등의 규정을 중심으로 국회의원들의 의견을 수렴하여 최대한 조정하도록 지시했습니다.

도로 인프라의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지에 관한 규정과 관련하여, 국회 상임위원회는 도로 관리 주체의 책임을 정하기 위해 제8조를 보충 및 개정하고, 이를 바탕으로 제8조의 규정을 인용하여 도로 인프라의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지에 대한 책임을 정하기 위해 법률 초안의 제28조 및 제37조를 개정하도록 지시했습니다. 도로 인프라의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지에 필요한 재원과 도로 인프라에서 발생하는 수입과 관련하여, 국회 의원들의 의견을 고려하여, 국회 상임위원회는 국가 예산법의 규정에 부합하도록 제42조 제2항을 개정하도록 지시했습니다.

고속도로는 도로의 기술적 수준이지만, 투자, 건설, 기준, 기술 규정, 그리고 관리, 운영, 개발 및 유지 보수 활동에 대한 자체적인 요건을 가지고 있습니다. 따라서 고속도로의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지 보수에 대한 법적 근거와 실현 가능성을 확보하기 위해 별도의 장을 구성하였습니다.

고속도로의 기술적 요건에 대한 구체적인 규정을 추가하자는 제안과 관련하여, 국회 상임위원회는 교통부 장관에게 고속도로의 기술 기준을 규정하여 관행과 권한의 준수를 보장하도록 제안했습니다.

국회 상임위원회는 고속도로 확장 및 개량에 관한 규정에 대해 건설법, 공공투자법, 공공-민간 파트너십 방식 투자법 등의 규정과 일관성을 유지하고 현실에 맞게 조정하여 기존 도로를 고속도로 또는 단계적으로 투자하여 확장 및 개량하는 투자 활동에 필요한 재원을 유치할 수 있는 법적 기반을 마련하도록 지시했습니다.

교통 사업과 관련하여 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회가 도로교통질서 및 안전에 관한 법률 초안의 조항들을 검토하고 일관성을 확보하는 방향으로 제4장 규정을 개정했으며, 교통 사업 활동 관리, 교통 사업 활동 주체의 책임 및 도로교통 활동을 지원하는 서비스에 대한 규정에만 초점을 맞추었다고 밝혔습니다.

도로 활동의 국가 관리와 관련하여 국회 의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회는 도로교통질서 및 안전에 관한 법률 초안과의 일관성을 확보하기 위해 법률 초안 제83조 2항에 규정을 추가했습니다. 이는 인민군과 인민공안부의 훈련 검사, 시험, 운전면허 발급 및 차량 검사가 국방부와 공안부에서 실시되기 때문입니다.

도로 검사관이 차량을 정지시켜 처리할 수 있도록 하는 규정 제안에 대해 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 교통경찰과 도로 검사원 간의 일관성을 유지하고 기능과 업무가 중복되는 것을 피하고, 도로 위반 사항을 처리할 권한이 있는 기관이 많을 경우 교통 참여자에게 불편을 주지 않기 위해, 이 법안 초안은 도로 검사원이 전문적인 검사 기능을 수행하고 도로에서 검사를 실시하거나 위반 사항을 처리하지 않으며, "정적" 교통 지점과 데이터베이스를 통해서만 책임을 처리하도록 규정하고 있다고 말했습니다. 도로 순찰과 처리는 교통경찰이 수행합니다.

시행일과 관련하여, 국회 상임위원회는 기초기관의 제안을 바탕으로 법률안 제85조 제2항을 보충하기 위한 법률안을 국회에 접수, 수정, 발의하도록 지시하였으며, 이에 따라 고속도로 사용료 징수 관련 규정은 2024년 10월 1일부터 시행되어 이 법의 규정에 따라 고속도로 사용료 징수 활동을 신속하게 추진하게 됩니다.

오전 8시: 국회 부의장인 Tran Quang Phuong이 회의를 주재했습니다.

회의를 주재한 쩐 꽝 프엉 국회 부의장은 5월 21일 오전 8시부터 11시 30분까지 국회에서 도로법 초안을 논의할 것이라고 밝혔습니다. 회의는 베트남 국회 TV를 통해 생중계될 예정입니다.

이어서 국회 상임위원회 위원이자 국회 국방안보위원회 위원장인 르탄토이가 법안 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 간략히 발표했습니다.