5월 21일 오전 실시간 보고: 국회 본회의에서 도로법 초안의 일부 내용을 논의하여 다양한 의견이 나옴

5월 21일 오전, 국회의장 Tran Thanh Man 의 주재로 제7차 회의를 계속하여 국회 본회의장에서 도로법 초안에 대한 여러 가지 내용을 논의했습니다. 국회 부의장인 Tran Quang Phuong 중장이 회의를 주재했습니다.

제15대 국회 제7차 회기

이에 따라 국회는 회의에서 국회 상임위원회 위원이자 국회 국방안보위원회 위원장인 르 탄 토이가 도로법 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 제출하는 것을 들었습니다. 국회는 도로법 초안에 대해 다양한 의견이 제시된 여러 내용을 논의한 후, 제출 기관과 검토 기관이 협의하여 국회의원들이 제기한 여러 가지 쟁점을 설명하고 명확히 했습니다.

국회 전자정보 포털은 회의 내용에 대한 정보를 지속적으로 제공합니다.

08:24: 타티옌 대표 - 디엔비엔 성 국회대표단: 10석 미만 승차공유 서비스 운영 환경 조성

국회의원회에서 연설한 디엔비엔성 국회대표단의 타티옌 대표는 이번에 국회에 제출된 도로법 초안에 기본적으로 동의했습니다. 국회 상임위원회의 "2009년부터 2023년 말까지 교통 질서와 안전을 보장하기 위한 정책 및 법률 시행"이라는 주제의 모니터링 보고서 연구를 통해 최근 몇 년 동안 도로 운송 활동이 크게 발전하여 전체 여객 운송량의 90% 이상, 전체 화물 운송량의 70% 이상을 차지했으며 약 86,000개의 운송 사업 단위에 자동차 운송 사업 허가가 부여된 것으로 나타났습니다. Ta Thi Yen 대표는 이것이 이 법안 프로젝트를 초안할 때 주의를 기울여야 할 거대한 사회적 자원이라고 말했습니다.

법안 제56조 제10항에 따르면, 계약된 여객운송사업의 유형에 대해 운송사업 단위는 전체 차량을 임대해야 하는 운송임차인과만 여객운송계약을 체결할 수 있다. 즉, 계약된 각 차량은 승객 1명 또는 승객 1그룹만을 운송할 수 있다. 타 티 옌 대표는 이 규정의 기초 위원회 제안은 계약 차량으로 위장하여 고정 노선에서 성 간 승객 운송 사업을 수행하는 관행을 방지하는 데 목적이 있다고 말했습니다. 그러나 이는 10석 미만의 계약 차량을 온라인 승차 공유 플랫폼을 통해 공유하는 모델인, 다른 많은 국가에서 인기 있는 승객 운송 형태를 의도치 않게 제한하고 있습니다.

타 티 옌 대표는 이 모델이 사회에 많은 이점을 가져다준다는 것을 깨달았습니다. 왜냐하면 이 모델은 한 번의 여행에 참여하는 사람들의 수를 극대화하여 도로 교통량을 크게 줄이고 교통 체증을 부분적으로 해결하는 데 도움이 되기 때문입니다.

따라서 대표는 초안 작성 기관과 제56조 10항을 검토하고 조정하는 기관이 "불법 차량 및 버스 정류장"의 상황을 통제하는 방향으로 나아가되, 10석 미만의 승차 공유 서비스가 운영될 수 있는 여건을 조성할 것을 제안했습니다. 타 티 옌 대표는 이것이 점차적으로 개인 차량을 제한하고, 대중교통을 개발하고, 온실가스 배출을 줄이고, 사회적 자원을 합리적이고 효과적으로 사용하여 나라를 빠르고 지속 가능하게 개발하려는 당의 지침과 정책, 국가 정책을 구현하는 실용적인 방법이라고 말했습니다.

오전 8시 18분: 국회 부의장인 Tran Quang Phuong이 사회를 맡고 토론 주제를 몇 가지 제안합니다.

국회 부의장인 Tran Quang Phuong은 토론의 진행을 맡고 몇 가지 집중적인 토론 내용을 제안하면서 도로법 사업은 국회와 정부가 오랫동안 적극적이고 신중하게 준비해 온 법률 사업이라고 말했습니다. 국회의원들의 의견을 바탕으로 국회 상임위원회와 정부는 법안 초안을 흡수·개정하기 위한 심도 있는 연구를 진행하였고, 국회의원들에게 관심 있는 사항을 명확히 보고하였으며, 규정에 따라 국회대표단, 상임의원, 관계기관의 의견을 수용하였습니다.

초안 법안은 완벽하게 준비되었으며, 이는 심각한 연구와 흡수 과정을 분명히 보여줍니다. 국회 부의장은 제출된 자료를 토대로 위원들에게 조정 범위, 도로 인프라, 고속도로, 교통 활동, 도로 활동의 국가 관리 및 위원들이 관심을 갖는 기타 사항 등 주요 내용에 대한 의견을 제시해 달라고 요청했습니다.

8:01: 국회 상임위원, 국방안보위원장이 도로법 초안 해설·수정·개정에 관한 보고서를 발표하고 있다.

국회 상임위원회를 대표하여 도로법 초안의 설명, 수용 및 개정에 대해 보고한 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 15대 국회 제6차 회의에서 국회의원들이 도로법 초안에 대해 논의하고 의견을 제시했다고 전했습니다. 국회의원들의 의견을 토대로, 국회 상임위원회는 국방안보위원회 상임위원회에 기초기관, 국회기관 및 관련기관과 협력하여 법률안을 연구, 흡수, 개정하고, 해설, 흡수, 개정에 관한 초안 보고서를 작성하도록 지시했습니다.

제7차 국회에서 논의를 위해 제출된 도로법안은 총 86개 조로, 정부가 제출한 법안보다 6개 조가 적습니다. 82개 조항의 내용을 수정하고, 7개 조항을 삭제하였으며, 동시에 일부 조항의 내용을 통합하여 새로운 조항을 구성하고, 3개 조항의 위치를 재배치하였습니다.

총칙에 관하여 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 대다수 국회의원들이 초안법 제1장의 규정 범위와 조항에 기본적으로 동의한다고 밝혔습니다. 일부 국회의원들은 도로교통질서 및 안전에 관한 법률의 규제 범위를 명확히 하고 중복을 피하기 위해 계속 검토하자고 제안했습니다. 제1조를 간결하고 일반적인 방향으로 개정할 것을 제안합니다. 단어해석에 관한 규정을 검토하여 법률 중 단어해석 성격의 일부 내용을 제2조로 이관할 것을 건의합니다. 도로망 계획, 도로 인프라 계획, 지방 도로 시스템 및 도시 도로에 대한 규정을 검토합니다. 도로 데이터베이스 일관성, 실행 가능성, 효율성을 보장하기 위한 지능형 교통 시스템입니다.

국회상임위원회는 국회의원들의 의견을 토대로 법률안 조항의 접수 및 개정을 지시했습니다. 지능형 교통 시스템과 관련하여 국회 상임위원회는 이것이 새로운 내용이며 빠르게 변화하고 발전하고 있다고 보고 있습니다. 법안 초안에 구체적인 규정을 명시하더라도 실현 가능성이 낮습니다. 따라서 국회 상임위원회는 일반적인 원칙만 규정하고 세부 사항은 정부에 위임하는 방안을 제안합니다. 동시에 국회에서 이 내용을 법안 초안의 제40조로 옮기도록 제안했습니다.

도로 인프라와 관련하여 국회 상임위원회는 제8조(도로의 관리등급별 구분), 제12조(도로 인프라를 위한 토지기금), 제15조(도로안전회랑), 제16조(도로안전회랑 내 토지이용), 제28조(도로 인프라에 속하는 공사의 투자 및 건설), 제31조(도로공사의 인계 및 시행) 등의 규정을 중심으로 국회의원들의 의견을 수렴하여 최대한의 조정을 하도록 지시했습니다.

도로 인프라의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지에 관한 규정에 관하여, 국회 상임위원회는 도로 관리 주체의 책임을 정하기 위해 제8조를 보충 및 개정하고, 이를 바탕으로 제8조의 규정을 인용하여 도로 인프라의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지에 대한 책임을 정하기 위해 법률안 제28조 및 제37조를 개정하도록 지시했습니다. 도로 인프라의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지에 필요한 재원과 도로 인프라 수입에 관하여, 국회 상임위원회는 국회 의원들의 의견을 수렴하여, 국가 예산법의 규정에 부합하도록 제42조 제2항을 개정하도록 지시했습니다.

고속도로에 관해서 말씀드리자면, 고속도로는 도로의 기술적 수준이지만 투자, 건설, 기준, 기술 규정, 관리, 운영, 개발, 유지관리 활동 등에 대한 자체적인 요구사항을 가지고 있습니다. 따라서 이러한 내용을 구체적으로 명시하기 위해 별도의 장을 구성하는 것은 고속도로의 투자, 건설, 관리, 운영, 개발 및 유지 관리를 위한 법적 근거와 실행 가능성을 확보하기 위한 것입니다.

고속도로의 기술적 요건에 대한 구체적인 규정을 추가하자는 제안과 관련하여, 국회 상임위원회는 교통부 장관에게 고속도로의 기술 기준을 규정하여 관행과 권한의 준수를 보장하도록 지시할 것을 제안했습니다.

고속도로 확장 및 개선에 관한 규정에 대해 국회 상임위원회는 건설법, 공공투자법, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자법 등의 규정에 부합하고 현실에 부합하도록 개정을 지시했습니다. 이를 통해 기존 도로를 고속도로 또는 단계적으로 투자하여 확장 및 개선하는 투자 활동을 위한 재원을 유치할 수 있는 법적 기반을 마련했습니다.

교통사업과 관련하여 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 국회의원들의 의견을 수렴하여 국회 상임위원회가 도로교통질서 및 안전에 관한 법률 초안의 조항들을 검토하고 일관성을 확보하는 방향으로 제4장 규정을 개정했으며, 교통사업 활동 관리, 교통사업 활동 주체의 책임, 도로교통 활동을 지원하는 서비스에 관한 규정에만 초점을 맞추었다고 밝혔습니다.

도로 활동에 대한 국가 관리와 관련하여 국회 의원들의 의견을 수렴하여, 국회 상임위원회는 도로교통질서 및 안전에 관한 법률 초안과의 일관성을 확보하기 위해 법률 초안 제83조 2항에 규정을 추가했습니다. 이는 인민군대와 인민공안부의 훈련 검사, 시험, 운전면허 발급 및 차량 검사는 국방부와 공안부에서 실시하기 때문입니다.

도로 검사관이 차량을 정지시켜 처리할 수 있도록 하는 규정 제안에 대해 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 교통경찰과 도로 검사원 간의 일관성을 유지하고 기능과 업무가 중복되는 것을 피하고, 도로에서 위반 사항을 처리할 권한이 있는 기관이 많을 경우 교통 참여자에게 불편을 주지 않기 위해, 이 법안 초안은 도로 검사원이 전문적인 검사 기능을 수행하고 도로에서 검사를 실시하거나 위반 사항을 처리하지 않으며, "정적" 교통 지점과 데이터베이스를 통해서만 책임을 처리하도록 규정한다고 말했습니다. 도로 순찰과 처리 업무는 교통경찰이 담당합니다.

시행일과 관련하여, 국회 상임위원회는 기초 기관의 제안에 따라 법률안 제85조 제2항을 보충하기 위한 법률안을 국회에 수락, 수정 및 제안하도록 지시했으며, 이에 따라 고속도로 사용료 징수 관련 규정은 2024년 10월 1일부터 시행되어 이 법의 규정에 따라 고속도로 사용료 징수 활동을 신속하게 추진하게 됩니다.

오전 8시: 국회 부의장인 Tran Quang Phuong이 회의를 주재했습니다.

회의를 주재한 국회 부의장 Tran Quang Phuong은 국회가 5월 21일 오전 8시부터 오전 11시 30분까지 도로법 초안을 논의할 것이라고 밝혔습니다. 이 회의는 베트남 국회 텔레비전을 통해 생중계되었습니다.

이어서 국회 상임위원회 위원이자 국회 국방안보위원회 위원장인 르탄토이가 법안 초안의 설명, 수용 및 개정에 대한 보고서를 간략하게 발표했습니다.