호치민시: 2단계 지방 정부 모델은 기본적으로 안정적이고 질서가 있습니다.

호치민시에 2단계 지방 정부 모델을 도입한 지 5개월 만에, 각 코뮌, 구, 특구에 이르기까지 모든 간부, 공무원, 공공기관 직원, 그리고 근로자들은 적응하고, 자질을 향상시키며, 업무를 원활하게 수행하기 위해 노력했습니다. 지금까지 조직, 운영 규정, 그리고 제도는 기본적으로 안정되고 체계화되어 국민과 기업의 요구와 열망을 충족하고 있습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•05/12/2025

호치민시 인민위원회 부의장인 응우옌 쯔엉 낫 프엉은 12월 5일 오전 호치민시 인민위원회가 호치민시 국립대학교와 협력하여 주최한 과학 워크숍 "2단계 지방 정부 모델 운영: 호치민시의 현황과 해결책"에서 이렇게 말했습니다.

워크숍에 참석한 사람은 다음과 같습니다: 호치민 시 인민위원회 부의장 후인 탄 난, 호치민시 인민위원회 부의장 응우옌 쯔엉 낫 푸엉, 호치민시 당위원회 선전 및 대중 동원 위원회 부위원장 응우옌 토 쯔엉, 호치민시 국립대학교 부총장 쩐 카오 빈.

새로운 모델에 적응하기 위한 노력

워크숍 개막 연설에서 호치민시 인민의회 부의장인 응우옌 쯔엉 낫 푸옹은 7월 초부터 시 인민의회가 시 인민위원회와 함께 검토하고 결의안을 발표해 왔으며, 이를 통해 시에서 하부 조직까지 전체 정부의 원활한 운영을 보장하는 견고한 법적 기반을 마련했다고 말했습니다.

특히 시인민위원회는 지속적으로 코뮌 단위의 조사 및 감독팀을 운영하여 문제점을 신속하게 파악하고 관련 기관에 개선을 권고해 왔습니다. 시인민위원회는 제도와 정책을 통일하고, 권한을 강력하게 분산하고 위임하여 새로운 모델에 따라 각 기관과 단위의 기능과 임무를 가장 효과적으로 이행하기 위한 여러 정책을 발표했습니다.

호치민시 인민위원회 부의장 응우옌 쯔엉 낫 프엉이 워크숍에서 개회사를 하고 있다. 사진: 호아 레

시 인민위원회 부위원장은 “시에서 각 면, 구, 특구에 이르기까지 2단계 지방정부 모델을 시행한 지 5개월 만에 모든 간부, 공무원, 공공기관 종사자, 근로자들이 적응하고 자질을 향상시키며 업무를 원활하게 수행하기 위해 노력했습니다. 지금까지 조직, 운영 규정, 제도 등 많은 부분이 기본적으로 안정되고 질서 있게 운영되어 국민과 기업의 요구와 열망을 충족시켰습니다.”라고 말했습니다.

호찌민시 인민위원회 부위원장은 시민과 기업의 요구를 충족하고 새로운 개발 공간에서 도시의 자원을 최대한 활용하기 위해서는 아직 해결해야 할 과제가 있음을 인정했습니다. 따라서 호찌민시 인민위원회는 연말에 예정된 정기 회의에서 더 많은 정보를 얻고, 논의하고, 질의하고, 감독하기 위해 지도자, 전문가, 과학자들의 의견을 수렴하고자 합니다.

아직도 어려움과 문제점이 남아있습니다

내무부 지방정부국 부국장 응우옌 티 투 탄이 연설하고 있다. 사진: 호아 레

워크숍에서 내무부 지방행정국 부국장인 응우옌 티 투 탄(Nguyen Thi Tu Thanh) 여사는 5개월간의 시행 끝에 전국적으로 지방 조직 및 인력을 구축하여 법적 또는 리더십 공백 없이 연속성을 확보했다고 평가했습니다. 그러나 시행 과정에는 많은 어려움과 장애물이 있었습니다.

지방행정국 부국장에 따르면, 제도 측면에서 분권화 및 권한 위임에 관한 일부 규정이 법률과 시행령 간에 상이하여 지방 차원에서의 이해와 시행에 혼란을 초래하고 있습니다. 제도적 일관성 부족은 법률 문서의 긴급 공포에 따른 직접적인 결과입니다.

인사 측면에서는, 초기에는 간부와 공무원의 양과 질이 고르게 분포되지 않았습니다. 간부 과잉과 부족 현상이 곳곳에서 발생했는데, 특히 과학기술, 국토행정, 금융, 보건, 건설, 교육 등 신흥 분야의 전문 자격을 갖춘 간부 부족이 심각했습니다. 국방부 보고서에 따르면, 아직 지휘관 41명, 부사령관 317명, 부사령관 1,158명이 배치되지 않은 것으로 나타났습니다.

내무부 관계자는 중앙, 지방, 자치단체 단위의 기술 인프라 시스템이 동기화되고 균일하게 연결되지 않아 전 과정에서 공공 서비스를 연결하고 제공하는 데 어려움이 있다고 분석했습니다.

국가 공공 서비스 포털, VNeID, 연계 공공 서비스, 전자 민원 시스템, 사업자등록번호 발급 소프트웨어, 전문 소프트웨어 등 일부 중요 플랫폼은 여전히 불안정하고 과부하 상태입니다. 일부 지역에서는 기관 및 개인을 위한 디지털 서명 발급 및 업데이트조차 시의적절하지 않아 업무 처리에 차질을 빚고 있습니다.

또한, 온라인 행정 절차를 처리하는 소프트웨어는 업데이트 속도가 느리며, 특히 새로운 신고서와 양식의 경우 더욱 그렇습니다. 잘못된 정보나 누락된 정보를 신고하여 수정할 수 없어 처음부터 다시 작성해야 하는 경우도 있습니다.

인적 요소에 관해서, 지방정부부 차장은 자치단체 단위의 직원과 공무원의 디지털 전환 역량과 정보기술 수준이 아직 제한적이며, 이 단위에서 행정절차를 수행해야 하는 업무량과 필요성이 매우 크다고 말했습니다.

응우옌 티 투 탄(Nguyen Thi Tu Thanh) 씨에 따르면, 준비, 시험, 공식 운영 기간이 짧고, 업무량이 많으며, 면적이 넓은 데다, 법률 문서는 "진행 중, 완료 중"에 끊임없이 수정해야 하기 때문에 지연과 미흡함이 불가피합니다. 많은 외딴 마을에서는 정보 기술 인프라가 동기화되지 않았고, 운영 소프트웨어가 원활하게 연결되지 않았으며, 송전선로가 약하고 장비가 부족하여 디지털화를 저해하고 있습니다.

이러한 상황에 직면하여 지방행정국 부국장은 특히 핵심 분야에서 갈등과 중복 문제를 해결하고 법적 공백을 메우기 위해 법률 문서를 검토하고 공표할 필요성을 강조했습니다. 법률, 공공행정, 디지털 전환에 대한 교육 및 심층 훈련을 강화하고, 예산을 배정하고 사회 자원을 동원하여 본부 보수 및 개선, 장비 구매 등을 진행해야 합니다.

토론, 질문 및 모니터링 활동을 위한 데이터

호치민시 국회 대표단 겸 인민위원회 사무국장인 보 안 투안은 시 인민위원회가 시 인민위원회를 항상 동행하여 검토하고 결의안을 발표함으로써 도시에서 하부 조직까지 정부의 원활한 운영을 보장하는 견고한 법적 기반을 마련한다고 말했습니다.

그러나 이원화된 지방 정부 모델 운영에는 여전히 몇 가지 "병목 현상"이 존재합니다. 시민과 기업의 요구를 더욱 효과적으로 충족하고 새로운 개발 공간에서 도시의 자원을 최대한 활용하기 위해서는 많은 과제가 해결되어야 합니다.

이 워크숍은 2단계 지방 정부 모델의 성과, 효과성, 효율성을 지속적으로 개선하기 위한 문제점과 어려움을 객관적이고 포괄적으로 평가하고 해결책을 제안하기 위해 개최되었습니다.

이 워크숍에서는 법률 교육 기관의 강사와 법률 제정 및 법률 연구 분야에 직접 참여하는 전문가 30명이 발표를 진행했습니다.

호치민시 인민위원회에 따르면, 워크숍에서 발표된 안건과 의견은 책임 있는 제안으로, 운영 효율성 향상, 공공 인력의 질적 향상, 그리고 2단계 지방 정부 모델 운영 과정에서 코뮌 단위의 자율적 역할 증진을 위한 규정 제정에 기여할 것입니다. 이는 또한 호치민시 인민위원회 대의원들이 시 인민위원회 회의에서 논의, 질의 및 감독 활동을 위한 더 많은 정보를 얻을 수 있도록 하는 자료가 될 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html