교육 경영 역량 강화: 학교 운영에 '획기적인 변화'를 일으키다.

하지만 많은 곳에서는 여전히 인력과 전문 지식 부족, 그리고 감당할 수 있는 수준을 넘어서는 업무량 때문에 어려움을 겪고 있습니다.

장점은 있지만 장애물도 여전히 남아 있습니다.

하띤성 푸크짝면 인민위원회 부위원장인 판 꾸옥 탄 씨는 이번 두 가지 새로운 지침이 면(紙)들이 교육 관리에서 "조정 참여"에서 "전적인 책임"으로 전환하는 데 도움이 될 것이라고 언급했습니다. 이전에는 면들이 단순히 지원만 제공했지만, 이제는 네트워크 계획, 활동 조직, 모니터링, 자원 동원 등에 참여하고 교육을 전체 정치 체제의 공동 책임으로 인식해야 한다는 것입니다.

푸크 트락에서는 행정 통합 직후, 이중 체계가 지역 개발과 연계하여 학교 네트워크 재계획에 착수했습니다. 새로운 분권화로 인해 면(commune)은 이전에는 교육구의 승인이 필요했던 사안, 예를 들어 학교 설립, 통합 및 폐지, 투자 배분, 인구 변화에 따른 학교 부족 및 과잉 문제 해결 등을 독자적으로 결정할 수 있게 되었습니다.

탄 씨는 가장 중요한 새로운 사항은 지방 자치 단체에 교직원 채용, 고용, 평가 및 개발에 대한 더 강력한 권한을 부여하는 12/2025/TT-BGDĐT호 시행령이라고 강조했습니다. 이를 통해 지방 자치 단체는 실질적인 필요에 따라 교사를 적극적으로 관리하거나 학교 간 전보를 실시하여 특정 지역의 장기적인 교사 부족 또는 과잉 현상을 방지할 수 있습니다.

새로운 메커니즘은 또한 지역 사회 감시의 역할을 강화합니다. 조국전선 , 대중 조직, 학부모회, 지역 사회 투자 감시 위원회를 통해 사람들은 교육의 질, 예산 사용의 투명성, 학교 안전 및 폭력 예방과 같이 사회 참여가 필요한 영역을 감시할 수 있는 기회를 갖게 됩니다.

"규모가 큰 학교는 자율성이 더 큽니다. 자체적인 교육 계획을 수립하고, 재정을 적극적으로 관리하며, 인사 결정에도 참여할 수 있습니다. 하지만 큰 권한에는 더 큰 책임이 따릅니다. 각 학교는 졸업생의 자질과 학부모 및 지역 사회의 만족도를 통해 그 효과성을 입증해야 합니다."라고 탄 씨는 말했습니다.

탄 씨에 따르면, 심층적인 분권화는 기회를 창출하는 동시에 큰 도전 과제를 제시합니다. 가장 어려운 과제는 행정 업무에서 경영 마인드로, 절차 준수에서 실질적인 결과 창출로 전환하는 것입니다.

푸크 트락 면은 현재 9개의 교육 시설에서 3,600명이 넘는 학생들을 관리하고 있지만, 담당 부서에는 3~4명밖에 없어 다른 여러 업무까지 떠맡고 있습니다. 여기에 감독 강화, 데이터 분석, 재정 및 자산 관리, 인사 평가 등 업무량이 늘어나면서 이미 부족한 인력에 부담이 가중되고 있습니다.

일부 공무원들은 교육 관리 분야에 대한 정식 교육을 받지 못했고, 특히 인사 및 재정 관련 법률 적용에 문제가 있습니다. 불완전한 데이터 시스템과 부족한 IT 기술은 모니터링 목적의 디지털화 및 분석을 저해합니다. 더욱이 사회 동원 활동의 투명성에 대한 요구가 증가하면서 지방 자치 단체 차원에서 추가적인 어려움이 발생하고 있습니다.

이 문제를 해결하기 위해 탄 씨는 교육 공무원의 연수 및 전문성 개발을 강화하고, 자기 주도 학습을 장려하며, 디지털 기술을 적용하고, 지자체, 학교, 학부모 간의 온라인 소통 채널을 구축하여 업무를 신속하고 명확하며 투명하게 처리할 것을 제안했습니다.

하띤성 탄센 동은 유치원부터 중학교까지 39개의 교육기관을 관할합니다. 관련 지침이 발효되자마자, 동은 조직을 개편하고, 직원을 배치하고, 연수를 실시하고, 직원들의 법률 지식을 업데이트했습니다.

탄센 동 인민위원회 부위원장인 쩐 티 투이 응아 씨는 동에서 공무원들을 학교 경영 및 디지털 기술 연수 과정에 파견하고 있으며, 동시에 학교, 동 인민위원회, 교육훈련국 간의 삼자 온라인 소통 채널을 구축하여 업무가 신속하고 규정에 따라 처리되도록 하고 있다고 밝혔습니다. 탄센 동의 가장 큰 장점은 교육 전문가들이 탄탄한 기반을 갖추고 있어 신임 공무원들에게 효과적인 지원을 제공할 수 있다는 점이라고 덧붙였습니다.

자라이성 투이푸옥 면의 인민위원회 부위원장인 타이 반 투안은 해당 지역 역시 이중 교육 모델로 전환하는 과정에서 비슷한 어려움에 직면했다고 밝혔습니다. 이전에는 유치원과 중등학교 전체 시스템 관리가 지역 교육훈련국의 책임이었지만, 현재는 면 문화사회국으로 이관되었음에도 불구하고 단 한 명의 담당자가 이전의 전문 부서 역할을 모두 수행하고 있다고 설명했습니다.

투이푸옥에는 현재 22개 학교, 670명이 넘는 교직원, 그리고 13,450명의 학생이 있습니다. 규모가 큰 학교 시스템과 제한된 인력으로 인해 필요한 서류 처리가 지연되고 있으며, 많은 학교 설립 계획은 규정 조사 및 비교에 상당한 시간이 소요됩니다. 올해는 인프라 투자 사업이 일시적으로 중단되어 교육 활동에 더욱 차질을 빚고 있습니다. 투이푸옥에는 교육훈련부 출신 직원이 있어 어느 정도 유리한 점도 있지만, 다른 지역에서는 담당 직원들의 전문성이 부족하여 어려움이 가중되고 있습니다.

이러한 어려움을 고려하여 투이푸옥 면은 교육 관리 담당 인력을 증원하여 업무 부담을 줄이고 새로운 규정을 시의적절하고 효과적으로 시행할 수 있도록 교육훈련부와 내무부에 요청했습니다.

하띤성 탄센 동 인민위원회는 해당 지역 학교 교장들과 정기 회의를 개최했습니다.

개발에 필요한 동력을 만들어내다

2025년 10월 20일자 공문 10호와 12호 공문은 지방자치단체와 교육기관에 많은 근본적인 변화와 직접적인 영향을 미쳤습니다. 이 두 공문은 학교의 운영, 관리 및 경영에 있어 더 큰 자율성을 부여하여 교육의 질을 향상시켰습니다. 학교는 할당량에 따라 자원을 배분받고 정부와 협력하여 교사를 채용하고 직위에 따라 직원을 고용합니다.

경영 관점에서, 하노이 타이뚜우동에 위치한 타이뚜우 A 초등학교의 부이 티 응옥 루옹 교장은 다음과 같이 말했습니다. “학교, 특히 교장에게 권한을 부여하는 것은 책임 메커니즘과 밀접하게 관련되어 있습니다. 이는 하노이시 당위원회 상임위원회의 제24-CT/TU호 지침, 즉 지도자의 책임 강화 및 이중 정부 시스템 구현 시 효율성과 효과성 확보에 관한 지침과 일맥상통합니다.”

반면, 교장들은 자신의 역할과 책임을 효과적으로 수행하여 형식주의를 지양하고 지역 상황 및 교육 전반의 추세에 부합하는 보다 실질적인 결정을 내릴 것입니다. 두 정부 차원이 직면한 과제는 업무량과 관리 역량입니다.

현재 이중 정부 체계 하에서는 모든 지방자치단체에 문화사회부 교육 전문 공무원팀이 상주하지 않아 교육 관련 인력이 부족한 실정입니다. 2025년 12월 12일자 교육부령에 따르면, 평가 개혁을 통해 교사를 능력과 실무 경험을 바탕으로 평가함으로써 평등주의와 획일화를 지양하고, 교사들이 탁월함을 추구하도록 동기를 부여하고 격려할 수 있을 것입니다.

또한, 루옹 씨는 10/2025/TT-BGDĐT호 및 12/2025/TT-BGDĐT호 공문에서 교장들은 리더십과 경영적 사고를 갖추고, 학교 운영의 투명성과 객관성을 보장하며, 미래 트렌드를 예측하고, 각 교직원의 강점에 따라 인력을 활용하는 방법을 알고, 교사들에게 권한을 부여하고, 부하 직원을 리더처럼 대하며, 중간 관리자들은 직원들의 강점을 최대한 활용해야 한다고 규정하고 있다고 주장했습니다.

"그래야만 지도자는 권한을 위임받았을 때 효과적으로 임무를 수행할 수 있습니다... 동시에 상급자의 세부 지시를 기다리는 대신, 지역 당국에 미리 조언하여 학교와 지역 사회의 명성과 교육의 질을 향상시킬 수 있습니다."라고 루옹 씨는 강조했습니다.

다른 일부 지역에서는 일반 교육 및 교직원 관리에 대한 권한 강화가 기관들이 더욱 적극적으로 대처하는 데 도움이 되었습니다.

하띤성 탄센동 레반티엠 중학교 교장인 쩐 탄 키엔 씨는 교육기관 관리자의 입장에서 "지역 사회와 학교들이 학교 운영에 더욱 적극적으로 참여할 수 있도록 권한을 확대함으로써 시급한 학교 문제 해결에 더욱 유리한 환경이 조성되었다"고 말했습니다.

새 학년이 시작되기 전, 구청 인민위원회는 학교와 직접 만나 발전 계획을 논의했습니다. 교실 보수, 장비 구입, 예산 배정 등 시설 관련 결정은 신속하고 직접적으로 이루어졌습니다. 이를 통해 학교는 모든 활동에 더욱 적극적으로 나서 교육의 질 향상에 효과적으로 집중할 수 있었습니다.

꽝응아이성 닥플로 초등학교 및 중학교 교장인 당 꾸옥 부 씨에 따르면, 행정 규모가 축소되면서 많은 절차가 신속하고 직접적으로 처리되고 있다고 합니다. "이전에는 여러 곳에서 지침을 기다려야 했지만, 이제 행정이 간소화되었습니다. 학교와 지방 정부 간의 소통이 원활해져서 처리 시간이 크게 단축되었습니다."라고 부 교장은 말했습니다.

부 씨는 합리적인 분권화가 특히 지리적으로 넓고 인구가 분산된 지역에서 학교가 현실적인 상황을 더 잘 이해하는 데 도움이 된다고 주장했습니다. 교육 계획 수립, 인력 배치, 지방 당국 자문 등에 있어 자율성은 경영과 실제 현장 간의 격차가 줄어들 때 더욱 강화됩니다.

하지만 여전히 어려움이 존재합니다. 우수 교사 및 우수 학생 경진대회와 같은 일부 전문 활동은 현재 소수의 학교에서만 개최되고 있습니다. 이러한 소규모 활동은 특히 우수한 교사와 학생 수가 이미 부족한 외딴 지역에서 상호 작용, 학습 및 전문 교류를 제한합니다.

부 씨에 따르면, 제10호 및 제12호 지침은 실질적인 시행 측면에서 지방 정부와 교육 기관이 관리 측면에서 더욱 적극적인 역할을 수행할 수 있는 기회를 제공합니다. 그러나 이러한 지침이 진정으로 효과를 발휘하려면 위임된 업무의 부담을 직접적으로 "짊어지는" 하위 직급 직원들의 역량 강화가 수반되어야 합니다. 동시에, 권한은 부여되었지만 인력 부족, 지침 부재, 또는 실수에 대한 두려움으로 이어지는 상황을 방지하기 위해, 성(省)급 부서와 면(區)급 인민위원회 간에 명확한 협력 체계가 구축되어야 합니다.

"2025년 10월 10일자 공문 TT-BGDĐT와 2025년 12월 12일자 공문은 많은 업무와 책임을 구(區)급 및 기존 교육훈련부에서 면(區)급으로 이관하여 학교 업무 관리 및 처리가 더욱 신속하고 적극적으로 이루어지도록 했습니다. 그러나 이로 인해 면 인민위원회 위원장의 책임이 더욱 막중해졌으며, 교육 관계자와 문화사회부 담당자들은 관련 법규에 대한 깊이 있는 이해와 확고한 숙지가 요구됩니다."

한편, 많은 면에는 전문 교육 담당자가 부족하고 문화사회부의 업무량이 과중하여 두 가지 새로운 지침에서 요구하는 대로 계획을 검토하고 면 인민위원회에 시의적절한 조언을 제공하는 데 어려움을 겪고 있다고 트리레 면(랑선) 인민위원회 부위원장인 응오 반 히엔 씨는 말했습니다.

출처: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html