Từ lớp học đến nghị trường: Đồng thuận cho một bộ sách giáo khoa thống nhất

정치국이 2025년 8월 22일에 발표한 교육훈련 발전의 획기적인 진전에 관한 결의안 71-NQ/TW는 계속해서 다음과 같이 강조하고 있습니다. "국가 발전 과정에서 우리 당과 국가는 교육훈련을 과학기술과 더불어 최우선 국가 정책으로 여깁니다."

9월에 열린 정치국 결의안을 전파하기 위한 전국대회에서 토람 서기장은 교육 에 투자하는 것이 국가의 미래에 투자하는 것이며, "국가 활력"을 키우는 것이라고 다시 한번 확인했습니다.

71호 결의안에 명시된 교육 및 훈련을 위한 획기적인 정책 중 하나는 전국적으로 통일된 교과서 세트를 제공하고, 2030년까지 모든 학생에게 무료 교과서를 제공하기 위해 노력하는 것입니다.

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2018년 일반교육 프로그램은 2020-2021학년도 로드맵에 따라 시행되어 "한 프로그램 - 여러 교과서" 시대를 열 것입니다. 이는 당초 출판 독점을 종식시키고 사회화된 편찬을 장려할 것으로 예상되었습니다.

“지식을 삶과 연결하기”, “창의적 지평”, “연” 등 3권의 주요 도서 시리즈가 학교에서 널리 배포되고 활용되고 있습니다.

국회 결의안 88/2014에 따라, 교육부는 새로운 교양 교육 프로그램을 적극적으로 시행하기 위해 교과서 편찬을 추진하고 있습니다. 이 교과서는 단체 및 개인이 편찬한 교과서와 동등한 평가를 받아 승인됩니다. 그러나 교육부는 여러 가지 이유로 국가 교과서 편찬을 하지 않고 있습니다.

최근 몇 년간의 교육훈련 혁신 과정에서 다양한 교과서의 공존은 경쟁을 촉진하고, 교수법의 창의성과 혁신을 촉진했습니다. 그러나 실제로는 많은 단점 또한 나타났습니다.

따라서 결의안 71호는 2018년 일반교육 프로그램 이행 상황을 검토 및 평가하고 전국적으로 통일된 교과서 세트를 제공하도록 요구합니다. 이를 위해 정부는 2026-2027학년도에 실행 계획을 수립하여 학생들이 전국적으로 통일된 교과서 세트를 사용하도록 할 것입니다.

1979년 교과서 편찬에 참여했던 중앙과학교육위원회 전 부위원장이자 베트남교육진흥협회 전 부회장인 팜탓동 교수는 교과서를 통일하는 것이 필요하다고 말했습니다.

91세의 나이에 그는 교과서라는 개념 없이 고등학교와 교육학을 공부했습니다. 1953년부터 1956년까지 교사로 재직했을 당시, 그가 가르쳤던 학교에는 교과서가 없었습니다. 교사들은 오로지 교육과정에 근거하여 수업을 준비하고 가르쳤습니다.

1979년 베트남이 제3차 교육 개혁을 시행했을 때, 팜탓동 교수는 교과서 편찬 단체에 참여한 회원 중 한 명이었습니다. 해당 교과서는 무료로 사용되었습니다.

이 노련한 전문가는 40년 이상 교과서의 역사를 지켜본 결과, 교육훈련부가 교과서를 관리하는 것이 가장 안정적이고 공정한 방향이라고 확신한다고 밝혔습니다.

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최근 "한 프로그램 - 여러 교과서" 모델이 실제로 구현되는 모습을 관찰한 Pham Tat Dong 교수는 장점도 있지만 단점도 많다고 말했습니다.

그는 인쇄 비용이 많이 들고 낭비적일 뿐만 아니라, 여러 세트의 교과서가 함께 존재하여 각 지역의 교과서 사용 방향에 혼란을 야기하고 있다고 지적했습니다. 인쇄소와 출판사 간의 시장 점유율 경쟁이 치열하여 교육부가 소극적인 태도를 보이는 경우가 종종 발생하고, 교육기관의 도서 선택권에 대한 규정을 재조정해야 하는 등의 사례가 있습니다.

동 씨에 따르면, 통일된 교과서 세트를 도입하면 관리자, 학생, 학부모 모두에게 매우 편리할 것이라고 합니다.

"좋은 교과서 세트는 참고서를 너무 많이 인쇄하고 출판할 필요성을 줄여 낭비를 방지합니다. 동시에 교과서 세트는 교육 프로그램을 실행할 때 참고 자료로서의 역할을 합니다. 수업 준비를 위한 참고 자료는 이제 인터넷, 도서관, 디지털 도서관 등에서 찾아볼 수 있습니다."라고 그는 말했습니다.

따라서 중앙과학교육위원회 전 부위원장은 지방 간 교육 및 학습의 불균형과 균일성 부족을 극복하고, 학생들이 동일한 품질의 학습 자료로 학습할 수 있도록 전국적으로 통일된 교과서를 편찬하는 것을 지지합니다.

또한 동 씨는 모든 학생에게 무료 교과서를 제공하는 조치를 높이 평가했습니다. 이는 호치민 주석이 베트남 민주 공화국 임시 혁명 정부 수립 초기부터 기대했던 교육의 기반을 마련하는 데 기여하는 것입니다.

동 씨는 기술이 발전함에 따라 전자 교과서, AI와 빅데이터를 접목한 스마트 교과서가 등장하고, '스마트 스쿨', '디지털 스쿨', '행복한 스쿨' 모델이 등장하면 미래에는 무료 교과서 제공이 완전히 실현 가능할 것이라고 믿습니다.

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같은 견해를 공유하는 베트남 국립대학교 하노이 자연과학대학의 판 반 탄 교수는 전국적으로 교과서를 통일하는 정책은 합리적이고 적절한 결정이라고 단언했습니다.

그는 이 정책이 가져오는 세 가지 명확한 이점을 지적했습니다. 경제적 이점, 통일된 평가 기준, 더 나은 사회적 지원입니다.

탄 교수는 교과서 통일 정책이 명확한 국가 표준을 확립할 것이라고 단언했습니다. 그러나 이는 사고를 제한하거나 창의성을 배제하는 것이 아니라, 오히려 풍부한 참고 자료를 통해 다양성을 증진하는 데 도움이 될 것입니다.

그에 따르면, 목표는 학생들이 가장 표준적인 기본 지식을 습득하도록 돕는 것이며, 이를 통해 교사와 학생이 자유롭게 지식의 세계를 넓힐 수 있도록 하는 것입니다.

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전문가들은 결의안 71-NQ/TW가 단일 교과서 세트가 아닌 전국적으로 통일된 교과서 세트를 요구한다고 밝혔습니다. 이러한 접근 방식은 결의안 88/2014/QH13과 그 이전 결의안 51/2017/QH14의 정신을 계승하고 있습니다.

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"단일 프로그램 - 여러 교과서" 모델이 가져올 다양성과 창의성에 대한 기존 기대는 현실과 "충돌"했습니다. 그래서 통일된 교과서가 나온다는 소식을 접한 교사, 학부모, 학생 모두 기쁨을 표했습니다.

하노이 쑤언프엉 구에 거주하는 응우옌 마이 호아 씨는 자녀들을 다른 학교로 전학시켰던 때를 영원히 기억할 것입니다. 첫째 아이는 이전 교육과정을 공부했지만, 전학은 순조롭게 진행되었고, 둘째 아이는 새로운 교육과정을 공부했지만, 6학년 2학기로 전학했을 때는 매우 힘들었습니다.

한 학부모는 이렇게 말했습니다. "두 학교의 교과서가 다르기 때문입니다. 아이에게 필요한 책을 사려고 서점 세 군데를 돌아다녀야 했습니다. 그 후로 아이가 다시 지식을 익히는 데 오랜 시간이 걸렸습니다."

따라서 호아 씨는 교과서 통일 정책을 통해 학교 간 지식 격차가 해소되고, 학생들이 학년과 학교를 옮기는 것이 더 쉽고 편리해지며, 동시에 가족들의 교과서와 학습 자료 구매 부담도 줄어들기를 기대합니다.

같은 의견으로 응에안성 꼰꾸엉 고등학교 학생 응우옌 단 사(Nguyen Dan Sa)는 교과서가 너무 많아 불필요한 불편을 초래한다고 지적했습니다. 이 여학생은 학년 초에는 "이 책, 저 책"이 없는 경우가 많고, 더 심각한 것은 학년 중간에 책을 잃어버리면 다시 찾아 사기가 매우 어렵다고 말했습니다.

"예전에는 친척들이 형이나 누나에게서 물려받은 낡은 교과서를 자주 주곤 했어요. 그런데 요즘은 지역마다 상황이 달라서 더 이상 쓸 수가 없어요." 사 씨가 말했다.

여학생은 전국에 통일된 교과서가 도입되면 시험 응시, 전학, 교과서 구매 등이 훨씬 수월해질 것이라고 믿으며, 전국에 통일된 교과서가 도입되면 절대적인 지지를 표명했습니다.

그녀는 이렇게 강조했습니다. "수업 과정에서 교사와 학생은 다른 문서 및 참고 자료로 연구를 확대하게 됩니다. 왜냐하면 실제로 교과서에 있는 내용과 데이터는 학생들이 접근하고 탐색해야 하는 방대한 데이터 소스에 비하면 매우 작기 때문입니다."

하이즈엉 하동 고등학교의 화학 교사인 황티호아 선생님은 지난 5년 동안 교사들이 동시에 많은 세트의 책을 다루면서 더 열심히 일해야 했다고 말씀하셨습니다.

"어떤 책은 내용이 대략적으로만 쓰여 있고, 어떤 책은 자세하게 쓰여 있으며, 그 반대의 경우도 있습니다. 따라서 현재 세 권의 교과서에 언급된 내용이 있다면 교사들은 그 내용을 자세히 설명해야 합니다. 교사들은 기말고사를 위해 복습해야 하는 부담이 크고, 학생들도 더 많이 공부해야 합니다."라고 호아 씨는 설명했습니다.

그래서 통일된 교과서가 나온다는 소식을 듣고 호아 선생님은 매우 기뻐하셨습니다. 지식의 범위는 변하지 않지만, 교사와 학생들의 부담은 줄어들 것이라고 호아 선생님은 말씀하셨습니다.

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하동고 한 교사는 "교재 세트는 학교에서의 학습과 시험의 일관성과 통일성을 보장해 줍니다. 전학하는 학생들은 교재를 바꿔야 할 걱정이 없습니다."라고 말했습니다.

거시 관리 차원에서 이 정책은 의회에서 높은 공감대를 얻었습니다. 10월 22일 교육 관련 3개 법률 개정 사업 논의에서 응우옌 후 통 국회의원(람동 대표단)은 전국 단위 교과서를 발행하기로 한 국가 결정이 당의 의지와 국민의 바람, 그리고 현실에 부합한다고 강조했습니다.

대표단은 당의 의도는 정치국 결의안 71호(교육훈련 발전에 관한)와 국회 결의안 88호(교육과정 및 교과서 혁신에 관한)를 제도화하는 것이며, 국민의 바람을 충족시키는 것은 국회 교과서 회의를 통해 유권자들의 기대에 부응하는 것이라고 분석했습니다.

이 정책에 동의하며 국회의원 마티투이(뚜옌꽝 대표단)는 교과서를 통일하면 교육에 대한 접근의 공정성이 보장될 것이며, 특히 경제적 여건과 시설이 제한된 외딴 지역, 소수 민족 지역, 산악 지역의 교육 접근에 공정성이 보장될 것이라고 전했습니다.

또한, 대의원들은 학생들에게 교과서를 무상으로 제공하는 정책이 인도적인 정책이라고 생각하며 동의했습니다. 그러나 마 티 투이(Ma Thi Thuy) 대의원은 이 정책이 효과적으로 시행되기 위해서는 정부가 교과서 관리 및 재사용 메커니즘을 명확히 하는 동시에, 자원 낭비를 방지하기 위해 학교 내 교과서 공동 도서관을 장려하는 정책을 고려해야 한다고 제안했습니다.

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국회 문화사회위원회 부위원장인 응우옌 티 마이 호아 박사는 이 정책의 중요성을 깊이 인식하고 있습니다. 국가가 전국민에게 공통 교과서를 제공한다는 것은 모든 학생을 배려하고, 지역에 관계없이 모든 학생이 동등한 기준으로 지식에 접근할 수 있도록 한다는 것을 의미합니다.

그녀에 따르면, 이는 정권의 우월성을 보여주는 정책이며, 국민의 바람에 부합하고, 대다수 학부모와 학생들의 열망을 충족시키는 정책입니다.

사회적 관점에서, 그리고 전반적인 교육적 관점에서 볼 때, 전국적으로 통일된 교과서를 갖는 것은 어느 정도 의미가 있습니다.

구체적으로 사회적 의미 측면에서 통일된 교과서 체계를 마련하면 학부모는 새 학년을 맞이할 때 자녀의 교과서에 대한 걱정을 덜 수 있고, 자녀가 전학할 때 교과서와 관련된 학습, 시험, 평가 등에 대한 심리적 부담을 덜 수 있을 것입니다.

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호아 씨는 "이것은 부모, 특히 경제적으로 불리한 가정이나 저소득 가정의 부모에게 분명 기쁨을 가져다줍니다."라고 말했습니다.

교양 교육 활동 측면에서, 전국적으로 통일된 교과서 세트를 규제함으로써 교과서 선정 과정으로 인한 교과서 출판 및 활용의 단점을 극복하고, 수험생이 다양한 교과서 세트를 공부할 때 적합성, 객관성, 공정성을 보장해야 할 때 고등학교 졸업 시험 문제 은행을 구축할 때의 압박감을 줄일 수 있습니다.

응우옌 티 마이 호아 박사에 따르면, 위와 같은 의미에서 국회 문화사회위원회는 전국적으로 통일된 국가 교과서가 있어야 한다는 입장을 항상 견지해 왔습니다. 전국적으로 통일된 교과서를 공급한다는 정책은 합리적인 비용으로 고품질 교과서를 제공하고, 고등학교 졸업 성적을 균일하게 가르치고 평가해야 할 국가의 책임을 확인하는 것입니다.

콘텐츠: Huyen Nguyen, Hoang Hong, My Ha, Hoai Nam, Xuan Hinh

디자인: 투안 후이