ກົດລະບຽບໃໝ່ກ່ຽວກັບການຈ່າຍຄູສອນເພີ່ມຊົ່ວໂມງຮຽນ: ແຮງຈູງໃຈເພື່ອປັບປຸງຄຸນນະພາບການສຶກສາ

GD&TĐ - ກົດລະບຽບໃຫມ່ກ່ຽວກັບຄ່າຈ້າງລ່ວງເວລາສໍາລັບຄູກໍາລັງໄດ້ຮັບຄວາມເຫັນດີຈາກຄວາມຄິດເຫັນຂອງປະຊາຊົນ.

Báo Giáo dục và Thời đại•02/10/2025

ໃນສະພາບການຂະແໜງ ການສຶກສາ ຍູ້ແຮງການປະດິດສ້າງ ແລະ ຍົກສູງຄຸນນະພາບ, ນະໂຍບາຍນີ້ຍິ່ງມີຄວາມໝາຍຍິ່ງກວ່າອີກ, ປະກອບສ່ວນຮັບປະກັນສິດ, ສ້າງກຳລັງໜູນໃຫ້ຄູອາຈານ ແລະ ລົງທຶນເຂົ້າໃນດ້ານຄຸນນະພາບການສຶກສາ, ບຳລຸງສ້າງ.

ຈິງ

ຫວ່າງມໍ່ໆນີ້, ກະຊວງສຶກສາທິການ ແລະ ບຳລຸງ ສ້າງ ສະບັບເລກທີ 21/2025/TT-BGDDT ກຳນົດລະບອບການຈ່າຍເງິນລ່ວງເວລາໃຫ້ແກ່ຄູອາຈານໃນສະຖານທີ່ສຶກສາຂອງລັດ (ໃບແຈ້ງການ 21). ຖະແຫຼງການສະບັບນີ້ ແທນໃບແຈ້ງການຮ່ວມ ສະບັບເລກທີ 07/2013/TTLT-BGDDT-BNV-BTC ລົງວັນທີ 8 ມີນາ 2013 (Circular 07) ແນະນໍາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດລະບອບການຈ່າຍລ່ວງເວລາໃຫ້ແກ່ຄູສອນ.

ອີງຕາມອາຈານຫຼາຍຄົນ, ເມື່ອປຽບທຽບກັບ Circular 07, Circular 21 ມີຫຼາຍຈຸດໃຫມ່ທີ່ເຫມາະສົມສໍາລັບການປະຕິບັດການສິດສອນ. ທ່ານນາງ ຮ່າທິທູ, ອຳນວຍການໂຮງຮຽນມັດທະຍົມສຶກສາ ແລະ ມັດທະຍົມຕອນປາຍ ບ່າທ້ວກ ( ແທງຮວາ ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ເລກທີ 21 ໄດ້ຍົກເລີກລະບຽບການໃນຂໍ້ທີ 6, ມາດຕາ 3 ຂອງວົງການ 07. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ໃນເມື່ອກ່ອນ, ຄູສອນໄດ້ຮັບຄ່າຈ້າງລ່ວງເວລາພຽງແຕ່ໃນກໍລະນີທີ່ໜ່ວຍງານຫຼືພະແນກຂາດຄູທີ່ອະນຸມັດ, ມີຄູພັກເຊົາເຈັບປ່ວຍ, ການອອກແຮງງານການເກີດລູກ, ເຮັດວຽກອື່ນໆ.

ທ່ານນາງ ໄດ້ໃຫ້ຄວາມເຫັນວ່າ: ລະບຽບການເກົ່າມີຄວາມເຄັ່ງຄັດ, ໃນຂະນະທີ່ຕົວຈິງແລ້ວ, ຈຳນວນຄູອາຈານທີ່ມີຄວາມສາມາດຮັບຮອງເອົາແມ່ນຕ່ຳກວ່າໂຄຕາທີ່ກະຊວງສຶກສາທິການ ແລະ ບຳລຸງສ້າງ. ເຖິງວ່າຈໍານວນຄູທັງໝົດບັນລຸໂຄຕ້າແລ້ວກໍຕາມ, ແຕ່ຍັງມີການຂາດແຄນທ້ອງຖິ່ນ ແລະ ຂາດເຂີນໃນແຕ່ລະວິຊາ ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ຄູສອນຫຼາຍຄົນຕ້ອງສອນຊົ່ວໂມງເພີ່ມເຕີມ. ການຍົກເລີກລະບຽບການນີ້ຊ່ວຍໃຫ້ລະບົບເງິນເດືອນສະທ້ອນເຖິງສະພາບຕົວຈິງ, ສ້າງຄວາມເປັນທຳໃຫ້ແກ່ຄູອາຈານຫຼາຍຂຶ້ນ.

ຈຸດໃຫມ່ອີກອັນຫນຶ່ງແມ່ນກົດລະບຽບກ່ຽວກັບຈໍານວນຊົ່ວໂມງສອນພິເສດ. ອີງຕາມ Circular 21, ຈໍານວນຊົ່ວໂມງການສອນພິເສດທັງຫມົດໃນປີໂຮງຮຽນສໍາລັບຄູແຕ່ລະຄົນແມ່ນບໍ່ເກີນ 200. ລະບຽບການນີ້ທົດແທນການຄິດໄລ່ໂດຍອີງໃສ່ຈໍານວນຊົ່ວໂມງເພີ່ມເຕີມທີ່ກົດຫມາຍກໍານົດໄວ້ກ່ອນ. ທ່ານນາງ ຮ່າທິທູ ຕີລາຄາວ່າ: ລະບຽບການໃໝ່ແມ່ນແທດເໝາະກັບລັກສະນະວິຊາສະເພາະຂອງວິຊາຊີບຄູ, ຊ່ວຍຫຼີກລ້ຽງສະພາບການເຮັດວຽກໜັກໜ່ວງ, ພ້ອມທັງຮັບປະກັນໃຫ້ຄູສອນມີເວລາພັກຜ່ອນ ແລະ ຟື້ນຟູກຳລັງແຮງງານຕາມເນື້ອໃນຈິດໃຈຂອງກົດໝາຍແຮງງານ.

ຫ້ອງຮຽນຢູ່ໂຮງຮຽນມັດທະຍົມ ດຶກໂຮ່ (ຮົ່ງອຽນ). ຮູບພາບ: TG

ຂັ້ນຕອນການປັບຕົວທີ່ສໍາຄັນ

ໃນຄວາມເປັນຈິງ, ຍ້ອນລັກສະນະຂອງວຽກ, ມັນບໍ່ແມ່ນເລື່ອງແປກທີ່ຄູສອນເກີນຊົ່ວໂມງເຮັດວຽກທີ່ກໍານົດໄວ້. ທ່ານນາງ ເຈີ່ນທິຮ່ຽນຮວ່າ, ຄູສອນຢູ່ໂຮງຮຽນອະນຸບານ ເຊີນມາ (ນະຄອນຮ່າ, ນິງບິ່ງ) ແບ່ງປັນວ່າ, ເຖິງວ່າລະບອບດັ່ງກ່າວໄດ້ກຳນົດໃຫ້ຄູອະນຸບານເຮັດວຽກ 6 ຊົ່ວໂມງ/ວັນ, ແຕ່ 8 – 10 ຊົ່ວໂມງເກືອບທຸກໆມື້, ບາງຄັ້ງເຖິງ 6 ໂມງເຊົ້າຫາ 6 ໂມງແລງ. ເຫດຜົນແມ່ນມາຈາກການຮ້ອງຂໍຈາກພໍ່ແມ່ແລະລັກສະນະຂອງວຽກເຮັດງານທໍາບັງຄັບໃຫ້ຄູອາຈານທີ່ຈະໄປຮັບເດັກນ້ອຍໄວແລະອອກຊ້າ.

ຕາມທ່ານນາງຮວາແລ້ວ, ຜ່ານມາ, ມີຫຼາຍກໍລະນີທີ່ຄູສອນເກີນໂຄຕ້າສິດສອນແຕ່ບໍ່ໄດ້ຮັບຄ່າຈ້າງເພີ່ມ ເພາະຕິດຂັດກັບລະບຽບໃນຂໍ້ 6, ມາດຕາ 3 ຂອງ ເລກທີ 07. ສະນັ້ນ, ການຍົກເລີກລະບຽບການໃນ 1 ສະບັບເລກທີ 21 ສະບັບນີ້ ຈຶ່ງໄດ້ລຶບລ້າງບັນຫາດັ່ງກ່າວ, ຮັບປະກັນຄວາມເປັນທຳໃນການມອບໝາຍໜ້າທີ່ໃຫ້ຄູ-ອາຈານ ເຊັ່ນດຽວກັນ. ນີ້ຖືວ່າເປັນບາດກ້າວດັດແກ້ທີ່ສຳຄັນ, ສອດຄ່ອງກັບຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການຂອງການປະຕິບັດໂຄງການສຶກສາທົ່ວໄປໃນປະຈຸບັນ.

ຕາມທ່ານນາງ ເຈີ່ນທິຫງອກມາຍ, ອະດີດຮອງຫົວໜ້າພະແນກສຶກສາທິການ ແລະ ບຳລຸງສ້າງແຂວງ ດ່າໜັງ (ປະຈຸບັນແມ່ນແຂວງວິ້ງລອງ), ການອອກຖະແຫຼງການ 21 ໂດຍກະຊວງສຶກສາທິການ ແລະ ບຳລຸງສ້າງບໍ່ພຽງແຕ່ແກ້ໄຂບາງຂໍ້ບົກຜ່ອງໃນ ວາລະສານ 07 ຜ່ານມາເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງສະແດງເຖິງບາດກ້າວບຸກທະລຸທີ່ສຳຄັນໃນແນວຄິດນະໂຍບາຍການສຶກສາອີກດ້ວຍ.

ເປັນເວລາຫຼາຍປີມາແລ້ວ, ບັນຫາການຈ່າຍຄ່າສອນລ່ວງເວລາຂອງຄູສອນໄດ້ຖືກຕິດພັນກັບລະບຽບການທີ່ເຄັ່ງຄັດທີ່ບໍ່ສະທ້ອນເຖິງສະພາບຕົວຈິງຂອງວຽກງານຄູ. ສະນັ້ນ, ການປ່ຽນແທນ Circular 21 Circular 07 ແມ່ນເປັນທີ່ໜ້າສັງເກດ, ປະກອບສ່ວນຮັບປະກັນຄວາມເປັນທຳຂອງຄູສອນໃນສະຖາບັນການສຶກສາດຽວກັນ, ທັງສ້າງຄວາມຍືດຫຍຸ່ນໃນການຄຸ້ມຄອງ.

“ເມື່ອສິດທິຂອງເຂົາເຈົ້າໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນ, ຄູສອນຈະມີຄວາມຮູ້ສຶກປອດໄພໃນການເຮັດວຽກ, ມີແຮງຈູງໃຈຫຼາຍໃນການປະດິດສ້າງວິທີການ, ເພີ່ມທະວີການຄົ້ນຄວ້າ, ແບ່ງປັນປະສົບການການສິດສອນ. ຈາກນັ້ນ, ຄຸນນະພາບການສຶກສາຈະໄດ້ຮັບການປັບປຸງແບບຍືນຍົງ”, ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ນະໂຍບາຍນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ຢຸດຢູ່ດ້ານການເງິນເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງຮັບຮູ້ ແລະ ເຄົາລົບບັນດາຄວາມມານະພະຍາຍາມ ແລະ ຄວາມມານະພະຍາຍາມຂອງພະນັກງານ.

ໃນໄລຍະຍາວ, ການປັບປຸງກົນໄກ ແລະ ນະໂຍບາຍບຳບັດໃຫ້ສົມບູນແບບແມ່ນເນື້ອໃນສຳຄັນຂອງຍຸດທະສາດພັດທະນາຊັບພະຍາກອນມະນຸດແຫ່ງຊາດ, ຊ່ວຍໃຫ້ຂະແໜງການສຶກສາດຶງດູດ, ຮັກສາ ແລະ ຍົກສູງກຳລັງຄວາມສາມາດຂອງບັນດາຜູ້ເຮັດວຽກໃນອາຊີບ “ເຕີບໂຕມະນຸດ”.

ແບ່ງປັນທັດສະນະດຽວກັນ, ທ່ານດຣ ຮ່ວາງຈຸງຮອກ, ຫົວໜ້າກົມຈິດຕະສາດ - ການສຶກສາ (ສະຖາບັນຄຸ້ມຄອງການສຶກສາ) ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: ຖະແຫຼງການ 21 ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄວາມເອົາໃຈໃສ່ໃນການປະຕິບັດຂອງລັດກ່ຽວກັບວິຊາຊີບສິດສອນ. ບັນດານະໂຍບາຍຂອງວົງຄະນາຍາດບໍ່ພຽງແຕ່ແກ້ໄຂບັນດາຂໍ້ບົກຜ່ອງທີ່ມີມາແຕ່ດົນນານເທົ່ານັ້ນ, ຫາກຍັງຢືນຢັນທິດທາງມະນຸດສະທຳ, ເອົາຄູອາຈານເປັນໃຈກາງຂອງນະໂຍບາຍ.

ທ່ານດຣ ຮ່ວາງຈຸງຮອກ ເນັ້ນໜັກວ່າ: “ເມື່ອສິດທິໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນຢ່າງຍຸດຕິທຳ ແລະ ໂປ່ງໃສ, ຄູອາຈານຈະມີແຮງຈູງໃຈຫຼາຍກວ່າໃນການປະດິດສ້າງວິທີ, ປັບປຸງຄຸນນະພາບການສອນ, ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ພັດທະນາຄວາມສາມາດດ້ານວິຊາຊີບ.

ນອກຈາກໄດ້ສົ່ງຜົນກະທົບໂດຍກົງຕໍ່ຊີວິດຂອງຄູສອນ, ທ່ານດຣ ຮ່ວາງຈຸງຮອກ ເຊື່ອໝັ້ນວ່າ ນະໂຍບາຍໃໝ່ຍັງມີຜົນດີຕໍ່ຂະບວນການໃນທົ່ວຂະແໜງການ. ໃນເວລາທີ່ຄູອາຈານໄດ້ຮັບການຮັບປະກັນສິດທິຂອງເຂົາເຈົ້າແລະການເຮັດວຽກໃນສະພາບແວດລ້ອມທີ່ຍຸດຕິທໍາ, ນັກສຶກສາແມ່ນທໍາອິດທີ່ຈະໄດ້ຮັບຜົນປະໂຫຍດຈາກການປັບປຸງຄຸນນະພາບການສິດສອນ.

ຮັບປະກັນສິດຂອງຄູ

ປຶກສາຫາລືບາງຈຸດໃໝ່ຂອງ Circular 21, ຜູ້ຕາງໜ້າກົມຄູ-ອາຈານ ກະຊວງສຶກສາທິການ ແລະ ກີລາ ກ່າວວ່າ: ນອກຈາກການປັບເງື່ອນໄຂການຈ່າຍຄ່າແຮງງານລ່ວງເວລາແລ້ວ, ຖະແຫຼງການຍັງໄດ້ກໍານົດຈໍານວນຊົ່ວໂມງຮຽນພິເສດທັງໝົດໃນສົກຮຽນຂອງຄູ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ຈຳນວນຊົ່ວໂມງການສອນເພີ່ມເຕີມໃນປີຮຽນຂອງຄູແຕ່ລະຄົນບໍ່ເກີນ 200 ຊົ່ວໂມງ.

ກົດລະບຽບນີ້ທົດແທນການຄິດໄລ່ທີ່ຜ່ານມາໃນ Circular 07, ເຊິ່ງອີງໃສ່ຈໍານວນຊົ່ວໂມງເຮັດວຽກລ່ວງເວລາຕາມກົດຫມາຍແຮງງານ. ຈຸດໃໝ່ນີ້ຖືວ່າແທດເໝາະກັບຄຸນລັກສະນະຂອງອາຊີບກວ່າ, ຊ່ວຍໃຫ້ຄູບໍ່ໜັກໜ່ວງ, ມີເວລາພັກຜ່ອນ ແລະ ຟື້ນຟູກຳລັງແຮງງານ.

ສະບັບເລກທີ 21 ຍັງໄດ້ປັບປ່ຽນສູດຄິດໄລ່ຄ່າຈ້າງລ່ວງເວລາ, ໃຊ້ໄດ້ກັບອາຈານ ແລະ ຜູ້ຈັດການສະຖາບັນການສຶກສາທີ່ເຮັດວຽກຢູ່ມະຫາວິທະຍາໄລ, ວິທະຍາໄລຄູ-ອາຈານ, ຝຶກອົບ ຮົມ ແລະ ສົ່ງເສີມສະຖາບັນພາຍໃຕ້ກະຊວງ, ລັດຖະມົນຕີ, ອົງການລັດ, ອົງການຈັດຕັ້ງການເມືອງ, ອົງການຈັດຕັ້ງການເມືອງ-ສັງຄົມ ແລະ ໂຮງຮຽນການເມືອງພາຍໃນແຂວງ, ນະຄອນ. ລະບຽບການນີ້ຮັບປະກັນຄວາມສອດຄ່ອງຂອງລະບອບການເຮັດວຽກຂອງອາຈານຕາມແຈ້ງການເລກທີ 20/2020/TT-BGDDT ແລະ ສະບັບເລກທີ 36/2020/TT-BGDDT.

ເປັນທີ່ຫນ້າສັງເກດ, Circular 21 ໄດ້ເພີ່ມລະບຽບການກ່ຽວກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບການຈ່າຍເງິນໃນບາງກໍລະນີສະເພາະ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ເງິນລ່ວງເວລາໃຫ້ແກ່ຄູທີ່ສອງແມ່ນຈະຈ່າຍໃຫ້ໂດຍສະຖາບັນຮັບ; ຄູອາຈານທີ່ສອນໃນໂຮງຮຽນລະຫວ່າງໂຮງຮຽນຈະໄດ້ຮັບການຈ່າຍໂດຍສະຖາບັນທີ່ຄູອາຈານສອນ. ຖ້າຄູສອນຢູ່ສະຖາບັນການສຶກສາສາມຫຼືຫຼາຍກວ່ານັ້ນໃນເວລາດຽວກັນ, ການຈ່າຍເງິນຈະຖືກຈັດສັນຕາມຈໍານວນຊົ່ວໂມງຕົວຈິງຂອງແຕ່ລະສະຖາບັນ.

ໜັງສືພິມຍັງໄດ້ກຳນົດເວລາຢ່າງຈະແຈ້ງໃນການຈ່າຍຄ່າຈ້າງລ່ວງເວລາ. ຕາມນັ້ນແລ້ວ, ການຈ່າຍເງິນແມ່ນໄດ້ຮັບພາຍຫຼັງໝົດປີຮຽນ; ຍົກເວັ້ນກໍລະນີການອອກບໍານານ, ການລາອອກ, ການລະດົມ ຫຼື ການຍົກຍ້າຍ, ການຈ່າຍເງິນຈະຖືກເຮັດທັນທີຕາມການຕັດສິນໃຈຂອງເຈົ້າໜ້າທີ່.

ນອກຈາກນີ້, ກົມ 21 ຍັງໄດ້ເສີມສ້າງລະບອບຄູສອນທີ່ເຮັດວຽກບໍ່ເກີນ 1 ປີຮຽນ ເຊິ່ງໄດ້ກຳນົດວິທີຄິດໄລ່ຄ່າຈ້າງລ່ວງເວລາໃຫ້ກົງກັບເວລາສອນຕົວຈິງ, ຮັບປະກັນຜົນປະໂຫຍດໃຫ້ແກ່ທີມງານ.

ສຳລັບບັນດາມະຫາວິທະຍາໄລ, ວິທະຍາໄລ ແລະ ສະຖານທີ່ຝຶກອົບຮົມ ແລະ ພັດທະນາ ພາຍໃຕ້ກະຊວງ, ອົງການຂັ້ນກະຊວງ, ອົງການລັດ ແລະ ໂຮງຮຽນການເມືອງການປົກຄອງແຂວງ ແລະ ເທດສະບານ, ຖະແຫຼງການ 21 ມອບອຳນາດໃຫ້ຄຸ້ມຄອງຄ່າຈ້າງລ່ວງເວລາຢ່າງຕັ້ງໜ້າ, ບົນພື້ນຖານລະບຽບກົດໝາຍ ແລະ ເງື່ອນໄຂຕົວຈິງ.

ແຈ້ງການສະບັບເລກທີ 21 ສະບັບມີຜົນສັກສິດນັບແຕ່ວັນທີ 23 ກັນຍາ 2025 ເປັນຕົ້ນໄປ, ກະຊວງສຶກສາທິການ ແລະ ບຳລຸງສ້າງ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ສະຖາບັນການສຶກສາຄົ້ນຄວ້າສ້າງລະບຽບການຂອງຕົນເອງຢ່າງຮີບດ່ວນ, ຮັບປະກັນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນັບແຕ່ຕົ້ນສົກຮຽນ 2025-2026 ເປັນຕົ້ນໄປ. ໂດຍສະເພາະ ສະຖາບັນຕ້ອງໄດ້ກໍານົດໃຫ້ຊັດເຈນເຖິງຈໍານວນຊົ່ວໂມງສອນເພີ່ມເຕີມທີ່ຈ່າຍໃຫ້ຊັດເຈນ, ກະກຽມການຄາດຄະເນງົບປະມານ ແລະ ສົ່ງໃຫ້ເຈົ້າໜ້າທີ່ມີອຳນາດອະນຸມັດ, ພ້ອມດຽວກັນນັ້ນກໍເພື່ອເປັນພື້ນຖານໃນການມອບໝາຍວຽກງານ, ຮັບປະກັນສິດຂອງຄູ ແລະ ສອດຄ່ອງກັບແຫຼ່ງລາຍຮັບ.