Adalah perlu untuk menyesuaikan perancangan dan struktur guna tanah untuk tempoh baru.

Pelarasan perancangan dan struktur guna tanah di Dong Nai adalah keperluan yang timbul daripada amalan selepas penggabungan wilayah, operasi kerajaan tempatan dua peringkat dan peruntukan Undang-undang Tanah 2024. Ini adalah untuk mengatasi kelemahan sedia ada dan membantu mengeksploitasi sumber tanah secara berkesan, mewujudkan momentum baharu untuk pembangunan sosio-ekonomi tempatan.

Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Dong Nai menjalankan pemeriksaan di tapak projek guna tanah bagi tempoh 2021-2025 di wad Tran Bien. Foto: Le An

Banyak kekurangan yang timbul.

Perancangan guna tanah dibangunkan dalam tempoh 10 tahun, dengan kemas kini dan pelarasan berkala setiap 5 tahun untuk mencerminkan realiti semasa dan memastikan konsistensi dengan rancangan yang diluluskan kemudiannya di peringkat wilayah, wilayah, sektor dan nasional. Proses pembangunan, kelulusan dan pelarasan ini membantu memastikan penggunaan sumber tanah yang rasional, cekap dan mampan, mengharmonikan pembangunan ekonomi , perlindungan alam sekitar dan kebajikan sosial.

Di bekas wilayah Dong Nai, selepas lebih empat tahun melaksanakan Perancangan Guna Tanah bagi tempoh 2021-2030 dan Rancangan Guna Tanah bagi tempoh 2021-2025, pengurusan tanah telah mengalami banyak perubahan. Peralatan pengurusan telah diperkukuh, prosedur pentadbiran telah diperbaharui, dan pemeriksaan dan penyeliaan projek guna tanah telah diberi lebih perhatian. Banyak pelanggaran telah dikesan dan dikendalikan, menyumbang kepada peningkatan tanggungjawab pengurusan negeri.

Di bekas wilayah Binh Phuoc , proses menyediakan dan meluluskan rancangan dan skim guna tanah dilaksanakan secara menyeluruh, selaras dengan orientasi pembangunan industri, kawasan bandar, dan pertanian berteknologi tinggi. Maklumat mengenai rancangan dan skim guna tanah telah didedahkan kepada umum dan telus, menyumbang kepada kecekapan penggunaan tanah yang lebih baik dan memastikan hak rakyat dan perniagaan.

Walau bagaimanapun, kedua-dua wilayah masih mempunyai banyak kelemahan sebelum penggabungan. Ini termasuk: perancangan tanah yang tidak sejajar dengan keperluan sebenar; kawalan yang tidak berkesan terhadap pecah bahagi dan penjualan tanah secara haram; pelaksanaan yang perlahan bagi banyak projek pengambilan tanah, yang membawa kepada pembaziran sumber; dan pengambilan tanah terhad untuk melelong hak guna tanah, menjejaskan hasil belanjawan dan kemajuan penggunaan tanah.

Tambahan pula, penyalahgunaan tanah, pembinaan haram, dan pencerobohan tanah awam terus berlaku. Pelaksanaan perancangan, pengurusan dan penggunaan tanah, berikutan dua pindaan kepada Undang-undang Tanah (pada 2013 dan 2024), juga telah menimbulkan beberapa kesulitan.

Menurut Nguyen Tuan Anh, Pengarah Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, punca kelemahan ini ialah isu pemilikan tanah yang kompleks, dasar yang berubah-ubah, pengesanan dan pengendalian pelanggaran yang perlahan, dan penalti pencegahan yang tidak mencukupi. Selain itu, permintaan terhadap perumahan sosial masih belum dipenuhi terutama di kawasan yang mempunyai kepekatan pekerja yang tinggi sehingga menyebabkan peningkatan pembinaan haram dan penyalahgunaan tanah.

Sebab lain, menurut Jabatan Pertanian dan Alam Sekitar, ialah perancangan guna tanah peringkat daerah sebelum ini telah dijalankan sebelum rancangan wilayah, wilayah dan nasional diluluskan, yang membawa kepada ketidakkonsistenan, perubahan dalam sasaran, dan mengurangkan kemungkinan dalam pelaksanaan. Sebagai contoh, di bekas daerah Long Thanh, keluasan tanah pertanian sebenar adalah jauh lebih rendah daripada sasaran yang diluluskan dalam rancangan guna tanah. Sebaliknya, sasaran untuk tanah perindustrian, pengangkutan dan perkhidmatan komersial dalam rancangan itu adalah lebih rendah daripada keperluan sebenar.

Pelarasan adalah perlu.

Berdasarkan pengalaman praktikal di atas, terutamanya dalam konteks penggabungan wilayah baru-baru ini, pelarasan perancangan, pengurusan, dan penggunaan tanah adalah perlu untuk memastikan pematuhan dengan sempadan pentadbiran baharu, susun atur ruang, dan orientasi pembangunan masa depan.

Kawasan wad Tran Bien yang baharu, di mana banyak projek sedang dilaksanakan. Foto: Le An

Cik Nguyen Thi Hoang, ahli Jawatankuasa Parti Wilayah dan Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, menyatakan bahawa pelarasan perancangan, pengurusan, dan penggunaan tanah pada masa sekarang adalah keperluan yang berpunca daripada faktor undang-undang dan praktikal. Secara sah, ini dikawal secara khusus dalam Undang-undang Tanah 2024. Dalam praktiknya, kawasan semula jadi semasa wilayah Dong Nai jauh lebih besar daripada rancangan awal. Tambahan pula, sistem pentadbiran telah berubah, dengan peringkat daerah tidak lagi wujud.

Encik Bui Xuan Thong, ahli Jawatankuasa Parti Wilayah dan Timbalan Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah, percaya bahawa untuk mencapai pertumbuhan dua angka pada 2025 dan tahun-tahun berikutnya, wilayah itu perlu membuka kunci sumber, dengan tanah memainkan peranan penting.

Tambahan pula, Encik Bui Xuan Thong mencadangkan agar Jawatankuasa Rakyat Wilayah segera mengeluarkan dokumen yang memberikan tanggungjawab dengan jelas kepada setiap jabatan, sektor, dan lokaliti dalam kerja-kerja penyediaan dan penyelarasan perancangan, dan pada masa yang sama mengarahkan unit khusus untuk menyokong pihak berkuasa peringkat komune dalam menjalankan prosedur tanah, mengkaji projek yang bergerak perlahan untuk mewujudkan keadaan yang sesuai dan mengikut peraturan orang ramai dengan segera dan mengikut peraturan.

Semasa sesi kerja dengan Delegasi Dewan Negara Wilayah pada pertengahan Julai 2025, Jawatankuasa Rakyat Wilayah mencadangkan beberapa isu kepada kementerian dan agensi pusat. Ini termasuk permintaan untuk Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar untuk menyelidik dan menambah garis panduan untuk menilai keserasian antara perancangan guna tanah peringkat komuniti dan perancangan wilayah, sektor dan negara; dan untuk segera memberi panduan tentang membangunkan norma ekonomi dan teknikal untuk penyediaan dan pelarasan rancangan dan program guna tanah. Jawatankuasa Rakyat Wilayah juga meminta Kementerian Kewangan menambah peraturan mengenai skop penggunaan Perancangan Wilayah untuk dijadikan asas kepada kementerian dan agensi khusus untuk menyemak dan menilai dokumen projek pelaburan, memastikan konsistensi dengan peruntukan tanah dan pelan pengezonan serta rancangan pembangunan sektor yang disepadukan ke dalam Perancangan Wilayah yang diluluskan.

Wakil Perhimpunan Negara Trinh Xuan An, ahli sepenuh masa Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara, percaya bahawa dengan kawasan tanahnya yang luas dan potensi pembangunan yang banyak, wilayah Dong Nai, selepas penggabungan, mempunyai banyak kelebihan. Mengeksploitasi potensi tanah secara berkesan bukan sahaja merupakan keperluan mengikut peraturan undang-undang, tetapi juga memainkan peranan penting dalam pengurusan sumber, memastikan kebajikan sosial, dan menarik pelaburan dalam fasa pembangunan baharu.

Le An

Sumber: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/