Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-undang Laut: Nilai utuh, mewujudkan asas untuk tadbir urus laut dan lautan

Sempena ulang tahun ke-30 berkuatkuasanya Konvensyen Undang-undang Laut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (dari 16 November 1994 hingga 16 November 2024), Ahli Ganti Jawatankuasa Pusat Parti, Timbalan Menteri Tetap Hal Ehwal Luar Nguyen Minh Vu mengadakan wawancara kepada akhbar.

- Tuan Timbalan Menteri Tetap, bolehkah anda memberitahu kami tentang nilai dan peranan Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-undang Laut?

Sebagai dokumen undang-undang yang besar dengan 320 Perkara, dibahagikan kepada 17 Bahagian dan 9 Lampiran, Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-undang Laut (UNCLOS), yang digelar sebagai "Perlembagaan Lautan", menetapkan rangka kerja undang-undang komprehensif yang mengawal selia semua aktiviti di laut dan lautan, yang meliputi lebih daripada 70% permukaan bumi. Konvensyen ini juga merupakan asas bagi negara-negara untuk bekerjasama dalam tadbir urus lautan yang teratur dan mampan. Beberapa sorotan dan makna penting Konvensyen boleh disenaraikan seperti berikut:

Pertama, UNCLOS buat pertama kalinya secara komprehensif dan menyeluruh menangani isu skop dan status zon maritim, mewujudkan asas bagi negara untuk melaksanakan hak mereka dan menjalankan aktiviti di laut. Rejim zon maritim yang ditetapkan dalam Konvensyen telah secara harmoni mengendalikan kepentingan kumpulan negara yang berbeza, termasuk negara pantai, negara terkurung daratan atau negara yang mempunyai kelemahan geografi.

Salah satu penyelesaian untuk mendamaikan kepentingan negara ialah Konvensyen itu buat pertama kalinya secara rasmi mengiktiraf rejim "istimewa" zon ekonomi eksklusif, di mana negara pantai mempunyai hak berdaulat ke atas sumber hidup dan bukan hidup, sambil tetap memastikan kebebasan tertentu untuk negeri lain.

Di samping itu, peruntukan yang sangat kreatif, boleh dikatakan paling kreatif, dalam Konvensyen ialah pertimbangan "Kawasan", termasuk dasar laut dan tanah bawah di luar bidang kuasa negara, dan sumber di sini sebagai "warisan bersama manusia". Sehubungan itu, Konvensyen menubuhkan organisasi antarabangsa untuk menguruskan aktiviti di Kawasan untuk memastikan perkongsian saksama faedah ekonomi daripada eksploitasi sumber di sini untuk semua negara.

Konvensyen ini mempunyai banyak peruntukan mengenai perlindungan alam sekitar marin dan penyelidikan saintifik marin - ini adalah kandungan yang sama sekali baru berbanding dengan perjanjian antarabangsa sebelumnya di laut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (04 Konvensyen Geneva mengenai Undang-undang Laut pada tahun 1958). Sehubungan itu, UNCLOS menetapkan rangka kerja perundangan penting yang mengawal selia pengurusan sumber marin dan pemuliharaan serta penggunaan mampan sumber ini untuk generasi akan datang. Isu penyelidikan saintifik marin juga dikawal selia secara harmoni, mengimbangi kedaulatan dan bidang kuasa negara pantai dengan keperluan kerjasama dan keperluan untuk meningkatkan persefahaman agar mampu mengurus laut dan lautan dengan baik.

Akhir sekali, Konvensyen itu menetapkan sistem penyelesaian pertikaian yang agak komprehensif, yang pada satu pihak menegaskan semula kewajipan untuk menyelesaikan secara aman pertikaian antarabangsa yang ditetapkan dalam Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, dan sebaliknya secara khusus menetapkan langkah-langkah aman untuk menyelesaikan pertikaian seperti perdamaian, timbang tara atau mahkamah. Dengan sistem ini, pertikaian berkaitan tafsiran dan penggunaan Konvensyen sentiasa boleh diselesaikan tepat pada masanya, dengan itu mengekalkan keamanan, kestabilan dan mencegah konflik. Pada masa yang sama, keputusan badan kehakiman yang ditubuhkan di bawah peruntukan UNCLOS juga menyumbang kepada penjelasan peruntukan Konvensyen, memastikan integriti serta pelaksanaan Konvensyen yang berkesan.

Boleh dikatakan UNCLOS adalah salah satu pencapaian terbesar undang-undang antarabangsa masyarakat antarabangsa pada abad ke-20. Konvensyen itu bukan sahaja mengkodifikasikan peraturan adat antarabangsa, tetapi juga membangunkan undang-undang maritim antarabangsa untuk memenuhi trend pembangunan baharu dalam penggunaan dan eksploitasi laut dan lautan. Sehingga kini, Konvensyen masih mengekalkan nilainya dan terus mengesahkan peranan pentingnya dalam mengekalkan ketenteraman undang-undang di laut dan lautan.

Timbalan Menteri Tetap Hal Ehwal Luar Nguyen Minh Vu menjawab wawancara akhbar itu.

- Tuan Timbalan Menteri Tetap, selepas 30 tahun sejak Konvensyen dikuatkuasakan, apakah sumbangan Vietnam kepada pembangunan dan pelaksanaan Konvensyen?

Vietnam sentiasa mengambil bahagian secara aktif dan bertanggungjawab dalam menandatangani dan melaksanakan Konvensyen. Sejurus selepas dokumen itu diterima pakai dan dibuka untuk ditandatangani, Vietnam adalah salah satu daripada 107 negara pertama yang menandatangani Konvensyen di Teluk Montego (Jamaica) dan meratifikasinya sebelum Konvensyen itu berkuat kuasa. Selama bertahun-tahun, untuk melaksanakan UNCLOS, Vietnam telah mempertingkatkan sistem perundangannya secara beransur-ansur di laut dan lautan, mengisytiharkan dokumen undang-undang, strategi, dasar dan rancangan untuk memberi perkhidmatan kepada penggunaan dan eksploitasi laut yang berkesan dan mampan di negara ini.

Dengan semangat menjadi ahli masyarakat antarabangsa yang bertanggungjawab, Vietnam sentiasa menganggap Konvensyen sebagai asas penting untuk melaksanakan aktiviti kerjasama di laut. Vietnam telah mencapai banyak pencapaian dalam menyelesaikan isu persempadanan maritim dengan negara jiran, terutamanya, bersama-sama dengan Thailand, menyelesaikan isu persempadanan maritim di Teluk Thailand pada tahun 1997 - perjanjian persempadanan maritim pertama ASEAN selepas Konvensyen itu berkuat kuasa; menjadi negara pertama dan satu-satunya setakat ini yang mempunyai perjanjian persempadanan maritim dengan China - membatasi Teluk Tonkin pada tahun 2000; bersama-sama Indonesia, menyelesaikan isu persempadanan pelantar benua dan kemudian zon ekonomi eksklusif masing-masing pada 2003 dan 2022, memperkayakan amalan persempadanan semula maritim mengikut peruntukan Konvensyen.

Selain itu, Vietnam juga secara proaktif dan aktif mengambil bahagian dalam aktiviti dalam rangka mekanisme antarabangsa yang ditubuhkan di bawah Konvensyen, mengemukakan banyak inisiatif yang diiktiraf oleh masyarakat antarabangsa, dengan itu secara beransur-ansur meningkatkan peranan Vietnam di arena antarabangsa.

Vietnam telah berkhidmat sebagai ahli Majlis Pihak Berkuasa Dasar Laut Antarabangsa, memberikan sumbangan yang besar kepada proses Tribunal Antarabangsa bagi Undang-undang Laut yang memberikan pendapat nasihat tentang perubahan iklim dan undang-undang antarabangsa, mengambil bahagian secara aktif dalam proses rundingan dan segera menandatangani Perjanjian mengenai Pemuliharaan dan Penggunaan Lestari Biodiversiti Marin di Lautan yang berkaitan dengan dokumen Konvensyen antarabangsa yang paling terkini.

Vietnam juga mencalonkan pakar berpengalaman dan berkelayakan tinggi untuk mengambil bahagian dalam badan yang ditubuhkan dalam rangka UNCLOS, termasuk penamaan calon untuk jawatan hakim Tribunal Antarabangsa bagi Undang-undang Laut (ITLOS) untuk penggal 2026-2035. Di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Vietnam dan Delegasi 11 negara mengasaskan bersama UNCLOS Friends Group dengan lebih 100 negara anggota dari semua wilayah geografi untuk mempromosikan pelaksanaan Konvensyen.

Dapat dilihat bahawa, menyumbang kepada pembentukan dan pembangunan UNCLOS, Vietnam sentiasa menunjukkan peranannya sebagai ahli Konvensyen yang aktif dan bertanggungjawab, sentiasa menjunjung nilai, menghormati dan melaksanakan sepenuhnya Konvensyen, dengan itu juga mengesahkan kedudukan, peranan dan kepositifan serta proaktif Vietnam di arena antarabangsa.

- Jadi pada masa akan datang, apakah sumbangan yang akan Vietnam berikan untuk mempromosi dan melaksanakan Konvensyen ini, Tuan Timbalan Menteri Tetap?

Pada masa akan datang, Vietnam akan berazam untuk berjaya melaksanakan tugasnya untuk terus menunjukkan rasa hormatnya terhadap, pematuhan dan pelaksanaan penuh UNCLOS, dan untuk menampilkan imej Vietnam dalam era pertumbuhan negara, sebagai rakan yang boleh dipercayai dan ahli masyarakat antarabangsa yang bertanggungjawab.

Pertama, Vietnam terus mengisytiharkan dasar dan menyempurnakan sistem perundangan negara yang berkaitan dengan laut dan pulau ke arah pembangunan mampan, memenuhi keperluan untuk melindungi kedaulatan laut dan pulau, dan memastikan pematuhan kepada undang-undang antarabangsa, termasuk UNCLOS.

Kedua, Vietnam sentiasa menjunjung semangat kedaulatan undang-undang dan menganggap Konvensyen sebagai asas undang-undang untuk menjalankan aktiviti di laut, termasuk penyelesaian secara aman pertikaian maritim dengan negara jiran, ke arah tadbir urus kawasan maritim yang aman dan mampan, termasuk Laut Timur.

Ketiga, Vietnam mengambil bahagian secara aktif dan memberi sumbangan yang besar kepada forum mengenai undang-undang laut dan lautan seperti Persidangan Negara-negara Pihak kepada UNCLOS dan Persidangan Lautan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, serta terus menyumbang kepada isu-isu yang membimbangkan masyarakat antarabangsa, termasuk perubahan iklim, pemuliharaan dan penggunaan sumber dan biodiversiti secara mampan di lautan.

Keempat, Vietnam juga menyeru negara-negara untuk terus meratifikasi dan mengambil bahagian dalam Konvensyen, sambil mempromosikan muhibah dan pelaksanaan penuh peruntukan Konvensyen supaya UNCLOS dapat mempromosikan lagi peranannya sebagai rangka kerja undang-undang komprehensif yang mengawal selia semua aktiviti di laut dan di lautan.

Akhirnya, Vietnam akan terus mengukuhkan lagi kerjasama dengan badan perundangan antarabangsa, terutamanya agensi khusus mengenai lautan dan Undang-undang Laut, untuk pergi lebih mendalam dan lebih substantif.

Terima kasih banyak, Timbalan Menteri!

Sumber: https://thoidai.com.vn/cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nguyen-ven-gia-tri-tao-nen-tang-cho-quan-tri-bien-va-dai-duong-207317.html