Draf Undang-undang Penjawat Awam (pindaan): Memodenkan pengurusan sumber manusia perkhidmatan awam

Mengubah persepsi "penjawat awam seumur hidup" dan "penjawat awam seumur hidup"

Ahli Jawatankuasa Tetap Dewan Negara berkata bahawa draf Undang-undang itu mempunyai banyak inovasi untuk menyumbang kepada menginstitusikan garis panduan dan dasar baharu Parti, memenuhi keperluan pembangunan negara dalam tempoh akan datang ke arah membina pasukan penjawat awam profesional, melaksanakan rejim pengambilan fleksibel; pada masa yang sama, memperluaskan hak penjawat awam, ketua unit perkhidmatan awam, dan pengurusan penjawat awam; menggalakkan tanggungjawab ketua dan penjawat awam dalam aktiviti.

Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man bercakap pada mesyuarat itu. Foto: Lam Hien

Menurut Pengerusi Majlis Kebangsaan Tran Thanh Man, draf Undang-undang itu menandakan satu langkah penting ke hadapan dalam memodenkan pengurusan sumber manusia awam di Vietnam, mewarisi semangat Undang-undang 2010; meminda dan menambah Undang-undang 2019, menuju model dengan penjawat awam sebagai pusat. Pengerusi Dewan Negara juga berkata, dalam konteks negara kita mempromosikan transformasi digital nasional dan integrasi antarabangsa, draf Undang-undang bukan sahaja mengatasi kelemahan lama tetapi juga membuka ruang kreatif kepada unit perkhidmatan awam dalam menarik dan menggunakan sumber manusia.

Salah satu perkara baharu draf Undang-undang ialah kandungan menyempurnakan mekanisme untuk menarik sumber manusia berkualiti tinggi, mengawal selia bentuk tarikan termasuk: menerima penjawat awam dan menandatangani kontrak untuk pakar, saintis, orang yang berpengalaman dan berkelayakan tinggi, termasuk orang Vietnam yang tinggal di luar negara.

Draf Undang-undang juga memperluaskan hak penjawat awam untuk menandatangani kontrak untuk menjalankan aktiviti profesional, mengambil bahagian dalam sumbangan modal, dan menguruskan perusahaan jika undang-undang pencegahan rasuah tidak melarangnya atau undang-undang khusus tidak mempunyai peruntukan lain, selaras dengan undang-undang khusus mengenai sains, teknologi, pendidikan dan latihan.

Bersetuju dengan kandungan di atas, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy turut menyedari bahawa skop hasil penyelidikan masih sempit berbanding Undang-undang Sains, Teknologi dan Inovasi. Draf Undang-undang itu terhad kepada "hasil penyelidikan yang dicipta oleh diri sendiri", sedangkan pada hakikatnya, hasil penyelidikan bukan sahaja dicipta oleh penjawat awam tetapi kadangkala juga oleh organisasi. Oleh itu, adalah disyorkan untuk menyemak kandungan ini untuk memastikan konsistensi.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai juga mencadangkan untuk mengkaji semula dan menambah peruntukan dalam Perkara 10 draf Undang-undang mengenai perkara-perkara yang tidak dibenarkan penjawat awam dan syarat-syarat kontrak ke arah penjawat awam mempunyai hak untuk menandatangani kontrak kerja di luar kerja rasmi penjawat awam mereka, tetapi tidak boleh mengambil kesempatan daripadanya untuk menjejaskan kerja rasmi penjawat awam mereka.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai bercakap pada mesyuarat itu. Foto: Lam Hien

Selain itu, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan menegaskan bahawa isu kontrak dengan penjawat awam adalah sangat penting, maka perlu dikaji untuk mengubah persepsi, beralih daripada persepsi "penjawat awam seumur hidup" atau "penjawat awam seumur hidup" kepada kontrak penjawat awam berdasarkan kerja dan masa.

Mewujudkan asas undang-undang untuk pembangunan unit perkhidmatan awam

Mengenai dasar pembangunan unit perkhidmatan awam dalam Artikel 5 draf Undang-undang, banyak pendapat dalam Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan bersetuju dengan alasan: Perkara 9 Undang-undang semasa juga menetapkan unit perkhidmatan awam dan struktur organisasi untuk menguruskan aktiviti unit perkhidmatan awam. Ini adalah asas kepada Kerajaan mengeluarkan dekri mengenai organisasi dan operasi unit perkhidmatan awam. Jika organisasi unit perkhidmatan awam tidak ditetapkan dalam draf Undang-undang, tidak ada asas bagi Kerajaan untuk membuat peraturan khusus, sedangkan Undang-undang Umum yang mengawal unit perkhidmatan awam belum dibangunkan, yang akan mewujudkan jurang undang-undang untuk mengawal isu ini.

Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy bercakap pada mesyuarat itu. Foto: Lam Hien

Bersetuju dengan hujah Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan, Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar itu berkata adalah amat perlu untuk menetapkan Perkara 5 mengenai dasar membangunkan unit perkhidmatan awam; pada masa yang sama, beliau mencadangkan Jawatankuasa Penggubal mengkaji lebih lanjut sudut pandangan dasar berkaitan pembangunan unit perkhidmatan awam ke arah: menumpukan kepada mengekalkan unit perkhidmatan awam yang menyediakan perkhidmatan asas dan penting; bidang lain boleh dikaji dan secara beransur-ansur ditukar kepada bentuk lain seperti perusahaan, organisasi sosial profesional atau memasyarakatkan perkhidmatan awam ke arah penyelarasan, keberkesanan dan kecekapan.

Oleh itu, adalah perlu untuk mengkaji semula dasar untuk unit perkhidmatan awam secara berkala; mana-mana unit yang beroperasi secara tidak berkesan, produk keluarannya tidak memenuhi keperluan atau fungsinya bertindih... boleh digabungkan, ditukar atau dibubarkan.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: Lam Hien

Dengan pandangan di atas, Artikel 20 draf Undang-Undang mengenai kontrak buruh untuk penjawat awam harus menetapkan kedua-dua jenis kontrak buruh: kontrak jangka tidak tentu dan kontrak jangka tetap, kerana ini adalah asas untuk menapis dan mempertimbangkan penamatan kontrak bagi kakitangan awam yang tidak memenuhi keperluan pekerjaan selepas tempoh menilai prestasi fungsi, tugas, dan hasil output.

Di samping itu, draf Undang-undang menjelaskan dasar tertunggak untuk membangunkan sumber manusia bagi unit perkhidmatan awam; memberi tumpuan kepada latihan, memupuk, menarik dan mempromosikan bakat berkualiti tinggi; bersama-sama dengan itu, perlu ada peraturan untuk mewujudkan keadaan dan insentif yang menggalakkan, dan pada masa yang sama, perlu ada mekanisme untuk mengikat tanggungjawab untuk mengelakkan penyalahgunaan dasar.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html