Menggerakkan belanjawan secara berkesan untuk pertumbuhan ekonomi

Pada pagi 7 November, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Duc Hai, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Sekuriti; Undang-undang Perakaunan; Undang-undang Audit Bebas; Undang-undang Belanjawan Negara; Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam; Undang-undang Pengurusan Cukai; dan Undang-undang Rizab Negara.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mempengerusikan mesyuarat itu.

Nyatakan tugas perbelanjaan dan sumber perbelanjaan yang khusus dan lengkap.

Dasar-dasar utama yang dicadangkan untuk pindaan dan tambahan dalam draf undang-undang ini memberi tumpuan kepada menyelesaikan kesukaran dalam mekanisme untuk berkongsi, memperuntukkan dan menggerakkan sumber bajet negeri dan aset awam untuk menggembleng dan menggunakan sumber kewangan negeri secara berkesan untuk pertumbuhan ekonomi . Kandungan ini tercermin dalam pindaan kepada Undang-undang Belanjawan Negeri, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam. Pada masa yang sama, pindaan kepada Undang-undang Belanjawan Negeri, Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, dan Undang-undang Perakaunan bertujuan untuk memfokuskan dasar kepada memudahkan prosedur pentadbiran, mengurangkan kos pematuhan, dan meningkatkan desentralisasi dan perwakilan kuasa kepada semua peringkat.

Bercakap pada perbincangan itu, perwakilan Tran Chi Cuong - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Da Nang bersetuju mengenai keperluan untuk meminda dan menambah dan pada dasarnya bersetuju dengan 8 kumpulan dasar dalam draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah 7 undang-undang yang dibentangkan pada sesi itu. Mengulas mengenai pindaan dan tambahan Undang-undang Belanjawan Negeri, perwakilan amat bersetuju dengan pindaan dan tambahan Fasal 10 dan 10a, Perkara 8 seperti yang dibentangkan dalam draf. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk mengkaji semula peraturan khusus dan lengkap mengenai tugas perbelanjaan dan sumber perbelanjaan untuk memastikan liputan kandungan perbelanjaan yang ditetapkan dalam undang-undang yang telah dan sedang diisytiharkan seperti Undang-undang Pelaburan Awam yang dipinda, Undang-undang mengenai pindaan dan penambahan Undang-undang Perancangan; Undang-undang Pelaburan; Undang-undang Pelaburan di bawah kaedah Perkongsian Awam-Swasta dan Undang-undang Pembidaan.

Perwakilan Tran Chi Cuong - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Da Nang berucap di hadapan Perhimpunan Kebangsaan

Pada masa yang sama, perwakilan mencadangkan untuk menambah titik d, fasal 9, Perkara 9 untuk mengawal dasar penggunaan belanjawan tempatan. Secara praktiknya, lokaliti sering mempunyai tugas perbelanjaan lain yang sukar dilaksanakan jika tidak dikawal. Oleh itu, sebagai tambahan kepada peraturan seperti dalam draf tersebut, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal mengkaji dan menambah peraturan menggunakan rizab bajet tempatan untuk menyokong lokaliti lain dalam mengatasi akibat bencana alam dan malapetaka yang serius, mencegah wabak; menghapuskan rumah sementara; kerja-kerja bangunan di pulau-pulau, kawasan sempadan dan kes-kes mendesak lain untuk memastikan keadaan setempat dalam mengatur pelaksanaan.

Mengenai pindaan dan tambahan kepada Perkara d, Fasal 2, Perkara 59 mengenai penggunaan peningkatan hasil dan penjimatan dalam perbelanjaan, adalah ditetapkan: “Meningkatkan perbelanjaan pelaburan untuk beberapa projek penting dan tugas perbelanjaan yang dinyatakan dalam Fasal 10 dan Fasal 10a, Perkara 8 Undang-undang ini”. Perwakilan berkata bahawa peruntukan sedemikian telah meluaskan dan mentakrifkan beberapa tugas perbelanjaan yang lebih khusus berbanding Fasal 2, Perkara 59 undang-undang semasa. Walau bagaimanapun, pindaan dan tambahan itu tidak memenuhi keperluan praktikal sepenuhnya, yang membawa kepada beberapa tugas mendesak lokaliti lain seperti perbelanjaan pertahanan dan keselamatan negara, pembinaan bandar, perlindungan alam sekitar, pencegahan dan kawalan bencana alam dan perubahan iklim tidak boleh diatur daripada sumber ini.

Peraturan yang tidak fleksibel tersebut akan membawa kepada situasi di mana sesetengah kawasan telah meningkatkan hasil belanjawan tetapi tidak dapat menggunakannya, mengurangkan kecekapan penggunaan belanjawan.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk mengkaji dan memperluaskan skop penggunaan peningkatan hasil dan sumber perbelanjaan penjimatan di Perkara d, Fasal 2, Perkara 59 ke arah: "Meningkatkan perbelanjaan pelaburan untuk beberapa projek penting, tugas perbelanjaan yang dinyatakan dalam Fasal 10 dan Fasal 10a, Perkara 8 Undang-undang ini dan lain-lain peringkat perbelanjaan tugasan yang diperlukan".

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat

Isu lain, menurut perwakilan Tran Chi Cuong, ialah pada masa ini, di beberapa lokaliti, model kerajaan bandar sedang dilaksanakan, yang menurutnya peringkat daerah dan wad bukan lagi peringkat belanjawan, tetapi hanya peringkat anggaran belanjawan. Bagaimanapun, kerajaan tempatan di peringkat daerah dan wad masih ditetapkan sasaran hasil belanjawan tahunan, tetapi pada hakikatnya, ia tersekat dengan mekanisme ganjaran jika lokaliti melebihi hasil. Menurut peruntukan Fasal 4, Perkara 59 undang-undang semasa, bonus untuk melebihi hasil hanya dilaksanakan antara tahap belanjawan.

Oleh itu, bagi memotivasikan lokaliti, terutamanya daerah dan wad, untuk menggalakkan penyelesaian pembangunan sosio-ekonomi, memupuk sumber pendapatan, dan mengukuhkan penyeliaan kutipan bagi memastikan tugas kutipan belanjawan tempatan selesai, perwakilan mengesyorkan menyemak, menyelidik, dan meminda dan menambah peraturan yang terpakai kepada lokaliti yang melaksanakan organisasi kerajaan bandar.

Secara khusus: "Jawatankuasa Rakyat peringkat wilayah hendaklah mengemukakan kepada Dewan Rakyat pada peringkat yang sama peraturan mengenai mekanisme pemberian ganjaran hasil melebihi anggaran bagi PBT di semua peringkat yang ditetapkan anggaran hasil belanjawan tahunan dengan lebihan hasil mengikut situasi praktikal di lokaliti".

Cadangan untuk membenarkan pemilik perniagaan memegang jawatan ketua akauntan secara serentak

Menurut agensi penggubalan itu, pindaan beberapa peruntukan Undang-undang Sekuriti, Undang-undang Audit Bebas, Undang-undang Perakaunan, dsb. bertujuan untuk mencadangkan dasar yang bertujuan untuk memastikan publisiti, ketelusan, dan kemudahan untuk melindungi hak dan kepentingan sah pelabur, hak untuk mengakses sumber modal perusahaan, menarik sumber pelabur domestik dan asing serta pembangunan pasaran saham yang mampan.

Perwakilan Bui Thi Quynh Tho - Perwakilan Dewan Negara Ha Tinh bercakap pada perbincangan itu

Mengambil bahagian dalam perbincangan mengenai pindaan Undang-undang Perakaunan, perwakilan Bui Thi Quynh Tho - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Ha Tinh memberikan pendapatnya mengenai penambahan Fasal 3a, Perkara 71. Secara khusus, State Bank of Vietnam bertanggungjawab untuk mengumumkan rejim perakaunan untuk institusi kredit (CI) untuk memastikan pematuhan dengan piawaian perakaunan yang ditetapkan. Ini dianggap perlu kerana ciri-ciri CI adalah berbeza daripada jenis unit lain.

Perwakilan Bui Thi Quynh Tho menekankan bahawa institusi kredit yang menjalankan transaksi kewangan dengan pelanggan mempunyai proses dan ciri mereka sendiri, memerlukan peraturan berasingan yang sesuai dengan amalan operasi. Pada masa ini terdapat beberapa masalah yang berkaitan dengan tandatangan, templat dokumen dan proses edaran dokumen, terutamanya dalam konteks semasa transformasi digital.

Perwakilan tersebut memetik Fasal 3, Perkara 19 Undang-undang Perakaunan semasa, yang menetapkan bahawa dokumen perakaunan untuk pengeluaran mesti diluluskan oleh orang yang diberi kuasa dan ditandatangani oleh ketua akauntan atau orang yang diberi kuasa sebelum pelaksanaan. Walau bagaimanapun, dalam banyak kes, memerlukan tandatangan ketua akauntan pada dokumen pengeluaran pelanggan mungkin tidak diperlukan, yang membawa kepada peningkatan dalam jumlah dokumen yang disimpan dan kos operasi untuk kedua-dua pelanggan dan institusi kredit. Perwakilan mencadangkan supaya ada lebih fleksibiliti dalam peraturan ini, bagi mengurangkan beban proses dan prosedur untuk institusi kredit dan perniagaan.

Perwakilan Bui Thi Quynh Tho juga berkata pada masa ini, banyak perusahaan kecil dan sederhana menghadapi kesukaran menyediakan dokumen bagi keputusan melantik ketua akauntan atau orang yang bertanggungjawab dalam perakaunan. Sesetengah perusahaan mengupah perkhidmatan perakaunan luar, tidak mempunyai kakitangan perakaunan tetap manakala mereka yang mempunyai kakitangan perakaunan sering bertukar kakitangan, menyebabkan kesukaran membuat dokumen, terutamanya ketika berurus niaga dengan bank.

Untuk menyelesaikan masalah ini, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal mengkaji penggunaan rejim perakaunan mudah yang membolehkan pemilik perniagaan memegang jawatan ketua akauntan secara serentak pada tahap hasil yang lebih tinggi daripada peraturan semasa. Menurut Artikel 8, Bab 1 Pekeliling 132/2018/TT-BTC, perusahaan mikro tidak perlu mempunyai ketua akauntan, tetapi kriteria untuk menentukan perusahaan kecil, mikro kecil dan sederhana masih rendah berbanding realiti.

Khususnya, perusahaan mikro dalam pertanian dan akuakultur mempunyai tidak lebih daripada 10 pekerja dan hasil tidak melebihi VND3 bilion. Peraturan ini tidak menggambarkan realiti ekonomi semasa dengan tepat. Membenarkan pemilik perniagaan memegang jawatan ketua akauntan secara serentak akan mengurangkan beban pentadbiran dan memudahkan pengurusan kewangan untuk perniagaan.

Perwakilan Nguyen Tri Thuc - Perwakilan Dewan Negara Bandaraya Ho Chi Minh bercakap pada perbincangan itu

Mengambil bahagian dalam perbincangan mengenai Undang-undang Pengurusan dan Penggunaan Aset Awam, perwakilan Nguyen Tri Thuc - Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandaraya Ho Chi Minh menegaskan bahawa Undang-undang itu tidak menetapkan penggunaan aset seperti hak guna tanah untuk usaha sama. Realitinya, walaupun bajet negeri masih kurang, hospital awam ingin mengadakan usaha sama dengan unit dan organisasi untuk membina infrastruktur dan peralatan perubatan baharu di kawasan hospital.

Daripada kerja amali, perwakilan mengesyorkan: Selain penggunaan aset awam seperti yang ditetapkan dalam Fasal 1, Perkara 58 untuk dimasukkan ke dalam usaha sama, hak guna tanah juga perlu dikawal oleh undang-undang, kerana dalam hal membina kemudahan baru di atas tanah hospital, hak guna tanah mesti dimasukkan dalam nilai usaha sama untuk memastikan kepentingan hospital.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html