Seharusnya tiada peraturan mengenai kontrak buruh jangka tetap untuk kakitangan awam.

Berbincang dalam kumpulan pagi pada 22 Oktober mengenai Draf Undang-undang Penjawat Awam (pindaan), Timbalan-Timbalan Dewan Negara wilayah Thanh Hoa berkata bahawa tidak perlu menetapkan kontrak buruh jangka tetap untuk penjawat awam. Kerana, apabila ada peperiksaan, pemilihan kerja dan mekanisme "sekiranya gagal menyelesaikan tugas, kontrak buruh boleh ditamatkan", tidak perlu menandatangani kontrak jangka pendek.

Peraturan mengenai unit perkhidmatan awam perlu dikekalkan.

Berbincang dalam kumpulan, timbalan Dewan Negara wilayah Thanh Hoa bersetuju untuk meminda Undang-undang Pekerja Awam secara menyeluruh untuk menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti mengenai penstrukturan semula dan meningkatkan kualiti kakitangan dan kecekapan operasi unit perkhidmatan awam untuk memenuhi keperluan praktikal; pada masa yang sama, mengatasi batasan dan kelemahan Undang-undang semasa. Mengulas mengenai draf undang-undang itu, timbalan menteri berkata jawatankuasa penggubal perlu menyemak beberapa peruntukan dalam draf undang-undang itu bagi memastikan pematuhan dengan realiti.

Gambaran keseluruhan perbincangan di Kumpulan 3. Foto: Khanh Duy

Menurut ahli Dewan Negara, Le Thanh Hoan, draf undang-undang itu telah menambah prinsip mengenai desentralisasi dan perwakilan kuasa, memastikan autonomi menyeluruh untuk unit perkhidmatan awam yang berkaitan dengan tanggungjawab ketua. Di samping itu, draf itu juga menjelaskan kandungan mekanisme melindungi penjawat awam, yang merupakan titik terobosan baru. Bagi kes yang menyebabkan kerosakan disebabkan faktor objektif, penjawat awam akan dipertimbangkan untuk dikecualikan dan dikecualikan daripada tanggungjawab sekiranya mereka telah melaksanakan kuasa, perintah, prosedur dengan betul dan tanpa kepentingan diri; pada masa yang sama, mereka juga akan dikecualikan daripada tanggungjawab apabila mencadangkan inovasi dan dibenarkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa untuk kebaikan bersama.

Perwakilan Dewan Negara Le Thanh Hoan berucap. Foto: Khanh Duy

Mengenai skop peraturan, perwakilan Le Thanh Hoan berkata bahawa peraturan mengenai unit perkhidmatan awam perlu dikekalkan, kerana Perkara 9 Undang-undang semasa juga mengawal unit perkhidmatan awam dan struktur organisasi untuk menguruskan aktiviti unit perkhidmatan awam. Ini adalah asas kepada Kerajaan mengeluarkan dekri mengenai organisasi dan operasi unit perkhidmatan awam.

Pada masa ini, agensi sedang merumuskan pelaksanaan Resolusi No. 19-NQ/TW bertarikh 25 Oktober 2017 Jawatankuasa Tertinggi Pusat untuk meneruskan inovasi organisasi dan sistem pengurusan, meningkatkan kualiti dan kecekapan unit perkhidmatan awam. Ini adalah asas politik yang penting untuk menyelidik dan membangunkan undang-undang am yang mengawal selia unit perkhidmatan awam.

Oleh itu, walaupun undang-undang ini belum dibangunkan, jika tiada peraturan mengenai unit perkhidmatan awam dalam draf undang-undang tersebut, tidak akan ada asas bagi Kerajaan untuk mengawal secara khusus organisasi dan operasi unit perkhidmatan awam, yang boleh membawa kepada jurang undang-undang.

Perwakilan Le Thanh Hoan juga amat menghargai bahawa draf undang-undang ini membenarkan penjawat awam hak untuk menyumbang modal, mengambil bahagian dalam pengurusan dan operasi perusahaan, koperasi, hospital, institusi pendidikan, dan organisasi penyelidikan saintifik, kecuali dalam kes di mana undang-undang mengenai pencegahan rasuah dan undang-undang khusus memperuntukkan sebaliknya.

Ini adalah peruntukan yang benar-benar hebat untuk penjawat awam mempunyai hak untuk mengambil bahagian dalam aktiviti permulaan tertentu dan boleh menyertai aktiviti perniagaan. Ini juga menjadi asas untuk melaksanakan model peguam awam, penjawat awam universiti khususnya sekolah undang-undang boleh menyertai aktiviti profesional sebagai peguam.

Draf undang-undang itu juga membenarkan penjawat awam menandatangani kontrak buruh atau kontrak perkhidmatan dengan agensi, organisasi, dan unit lain jika ia tidak bertentangan dengan perjanjian dalam kontrak pekerjaan dan tidak dilarang oleh undang-undang. Dalam kes di mana tiada perjanjian dalam kontrak pekerjaan, persetujuan ketua unit perkhidmatan awam diperlukan; bagi penjawat awam pentadbiran, persetujuan pihak berkuasa melantik yang berwibawa diperlukan.

Bagaimanapun, menurut perwakilan, peraturan ini perlu difikirkan semula kerana ia akan banyak bergantung kepada pendapat subjektif ketua-ketua unit perkhidmatan awam dan akan menjejaskan hak penjawat awam apabila menerima aktiviti lain.

Hanya kontrak jangka masa yang tidak ditentukan harus ditetapkan.

Mengenai kaedah pengambilan penjawat awam, menurut timbalan Dewan Negara wilayah Thanh Hoa, pada masa ini terdapat dua kaedah: peperiksaan dan pemilihan. Draf undang-undang ini terus mengekalkan kedua-dua kaedah ini, pemilihan kali ini hanya ditujukan kepada beberapa kumpulan mata pelajaran, seperti pelajar cemerlang, etnik minoriti, dan pelajar yang belajar di bawah sistem pemilihan. Walau bagaimanapun, Fasal 2, Perkara 7 menetapkan penerimaan segera penjawat awam bagi mereka yang telah menandatangani kontrak kerja profesional dan teknikal di unit perkhidmatan awam dan kontrak ini adalah berbentuk kontrak buruh, kontrak perkhidmatan, tertakluk kepada rundingan dan diputuskan oleh ketua.

Peraturan sebegini dengan mudah akan membawa kepada mentaliti menambah bilangan kontrak untuk mendapat peluang lebih mudah untuk menjadi penjawat awam, dan terdapat risiko untuk menghapuskan orang yang berbakat melalui peperiksaan.

Mengenai peraturan mengenai kontrak buruh untuk penjawat awam, draf undang-undang menetapkan dua bentuk: kontrak jangka tidak tentu dan kontrak jangka tetap. Menurut ahli Dewan Negara, Le Thanh Hoan, peraturan mengenai kontrak jangka tetap harus dihapuskan dan hanya kontrak buruh jangka tidak terbatas harus dikawal.

Kerana, apabila ada peperiksaan, pemilihan kerja dan mekanisme "sekiranya gagal menyelesaikan tugas, kontrak pekerjaan boleh ditamatkan", tidak perlu menandatangani kontrak jangka pendek. Jika perlu, boleh menetapkan tempoh percubaan untuk penjawat awam.

Bersetuju dengan pandangan ini, Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai berkata: "Hanya ada satu jenis kontrak dengan tempoh yang tidak ditentukan supaya penjawat awam boleh bekerja dengan tenang dan ia juga mudah untuk pengambilan dan pemecatan jika penjawat awam tidak menyelesaikan tugas mereka."

Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai bercakap. Foto: Khanh Duy

Di samping itu, Perkara 21 menetapkan kontrak buruh dan kontrak perkhidmatan, dalam Fasal 2 "Keutamaan diberikan untuk menarik dan menandatangani kontrak untuk orang yang bekerja dalam bidang sains, teknologi, transformasi digital, inovasi, pertanian, kesihatan, pendidikan dan latihan", perwakilan Mai Van Hai berkata bahawa dalam konteks semasa, terutamanya apabila melaksanakan 2 peringkat, model bidang pembinaan tanah digital yang sangat penting, seperti: transformasi... ada juga kekurangan.

"Sekiranya unit perkhidmatan awam diarahkan untuk ditubuhkan di komune, pasukan ini diperlukan, jadi keutamaan harus diberikan untuk menandatangani kontrak kerja di Pusat Perkhidmatan Awam di komune untuk memastikan keperluan tugas semasa" - delegasi Hai mencadangkan.

Ketika membincangkan draf undang-undang ini, ahli Dewan Negara Cao Thi Xuan berkata bahawa Undang-undang Penjawat Awam yang disemak kali ini mempunyai banyak perkara baharu yang penting berbanding undang-undang semasa. Walau bagaimanapun, jawatan pekerjaan yang ditetapkan dalam Perkara 22 masih umum, sangat sukar untuk dilaksanakan secara praktikal, dan sukar untuk menyusun jadual gaji dan membayar gaji mengikut jawatan pekerjaan. Sementara itu, peruntukan peralihan yang termaktub dalam Perkara 43 menyebut “Selewat-lewatnya 1 Julai 2027, penyusunan dan penyusunan jadual gaji mengikut jawatan pekerjaan di seluruh negara hendaklah diselesaikan”.

Perwakilan Dewan Negara Cao Thi Xuan bercakap. Foto: Khanh Duy

Oleh itu, apabila membina jawatan kerja, pelulus memainkan peranan yang sangat penting, tetapi jika ia tidak dilakukan dengan betul, adakah akan ada tanggungjawab? Perwakilan Cao Thi Xuan tertanya-tanya dan mencadangkan bahawa perlu ada peraturan mengenai pengendalian tanggungjawab agensi atau unit yang mempunyai kuasa untuk meluluskan jawatan kerja.

Selain itu, perwakilan Cao Thi Xuan juga mencadangkan jawatankuasa penggubal perlu menyemak dengan teliti peraturan semasa serta draf undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara kali ini untuk mengelakkan pertindihan. Untuk memastikan kebolehlaksanaan apabila undang-undang berkuat kuasa pada 1 Julai 2027, dokumen panduan pelaksanaan terperinci mesti dikeluarkan serentak. Ini juga merupakan batasan dan kelemahan dalam kerja-kerja penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan semasa yang perlu diatasi.

Semasa perbincangan kumpulan itu, timbalan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thanh Hoa juga amat menghargai dasar pembinaan dan pembangunan penjawat awam yang telah dicadangkan draf undang-undang. Bagaimanapun, timbalan menteri berkata adalah perlu menambah lagi dasar perumahan untuk penjawat awam, terutama di kawasan terpencil, terpencil dan amat sukar bagi mewujudkan motivasi dan memastikan kehidupan yang stabil untuk penjawat awam bekerja dengan tenang.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html