Kawal ketat mekanisme khas untuk projek utama ibu kota

Delegasi Ha Sy Dong (delegasi Quang Tri) berkata bahawa Draf itu mengawal selia pelbagai projek yang sangat luas, termasuk projek pelaburan awam, projek PPP, projek pelabur strategik dan projek pengubahsuaian, pengindahan dan pembinaan semula bandar. Mekanisme ini terlalu luas, yang boleh membawa kepada situasi "penyebaran kekhususan", menjadikannya sukar untuk memantau dan memperuntukkan sumber.

Delegasi Ha Sy Dong ( delegasi Quang Tri ) bercakap. Foto: Quang Vinh

Pada pagi 8 Disember, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan Draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar di ibu negara.

Kecilkan skop untuk mengelakkan "percambahan khusus"

Wakil Ha Sy Dong dari wilayah Quang Tri menilai bahawa pengeluaran Resolusi mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu kota adalah perlu dan tepat pada masanya, mewujudkan rangka kerja undang-undang yang cukup kukuh untuk melaksanakan projek strategik bagi menghapuskan kesesakan dalam perancangan, infrastruktur, tanah dan modal pelaburan. Walau bagaimanapun, untuk memastikan Resolusi itu benar-benar boleh dilaksanakan, konsisten, dalam skop Perlembagaan, dan untuk mengelakkan risiko perundangan dan pelaksanaan, wakil tersebut meminta agensi penggubal untuk memasukkan syor penting dalam laporan pengesahan Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan.

Mengenai skop projek yang tertakluk kepada mekanisme khas, menurut En. Ha Sy Dong, Draf tersebut menetapkan julat projek yang sangat luas, termasuk projek pelaburan awam, projek PPP, projek pelabur strategik dan projek pengubahsuaian, pengindahan dan pembinaan semula bandar. Mekanisme yang terlalu luas boleh membawa kepada situasi "menyebarkan mekanisme khas", menjadikannya sukar untuk memantau dan memperuntukkan sumber.

"Laporan semakan itu juga menyatakan dengan jelas keperluan untuk mengecilkan skop bagi memastikan tumpuan, mengelakkan penyebaran dan konsisten dengan prinsip perintis, dan mencadangkan bahawa ia hanya digunakan untuk projek yang benar-benar mendesak, mempunyai kesan limpahan yang besar atau tugas politik diarahkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa; senarai itu mestilah umum, dikemas kini dan dilaporkan secara berkala kepada Dewan Negara untuk memastikan ketelusan, kawalan ketat yang dicadangkan Dong dan mengelakkan penyalahgunaan Ha,"

Berkenaan dengan pewakilan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan di bawah Perkara 4, memberikan Majlis Rakyat Bandaraya kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandaraya kuasa untuk meluluskan dasar pelaburan adalah selaras dengan semangat desentralisasi dan perwakilan kuasa. Bagaimanapun, menurut perwakilan, banyak kandungan berkembang di luar kerangka undang-undang semasa dan oleh itu memerlukan penjelasan asas. Adalah dicadangkan untuk menambah mekanisme kawalan khas untuk projek berisiko tinggi dengan skala melebihi 30,000 bilion VND; dan untuk mereka bentuk mekanisme pelaporan mandatori sebelum membuat keputusan dan penilaian bebas oleh kementerian berkaitan apabila terdapat faktor impak pertahanan dan keselamatan negara, alam sekitar atau wilayah.

Berhati-hati dalam pengambilan tanah dan mekanisme pengecualian liabiliti

Mengenai pemilihan kontraktor dan pelabur, Artikel 5 Draf membenarkan "pemilihan kontraktor dan pelabur dalam kes-kes khas", walaupun sebelum memutuskan dasar pelaburan. Menurut perwakilan Ha Sy Dong, peruntukan sedemikian sangat meluaskan kuasa tetapi juga menimbulkan risiko kerugian, negatif dan liabiliti undang-undang. Laporan semakan juga memberi amaran tentang risiko konflik dengan undang-undang mengenai pembidaan.

Dari situ, perwakilan mencadangkan penambahan syarat yang lebih ketat, yang memerlukan kapasiti kewangan dan penilaian pengalaman oleh perunding bebas; menghebahkan semua sebab untuk menggunakan mekanisme khas; dan mengawal selia tanggungjawab peribadi ketua jika pelantikan itu menyebabkan kerosakan bajet. Kes "istimewa, segera" perlu mempunyai kriteria yang jelas, bukan tafsiran terbuka.

Mengenai pengambilan tanah, pampasan dan penempatan semula mengikut Perkara 7, peraturan pekali pampasan "berganda" adalah arah yang positif untuk mewujudkan kata sepakat di kalangan rakyat, tetapi Laporan Pengesahan dengan jelas menyatakan bahawa perluasan pengambilan tanah dan peruntukan tanah sementara perlu dinilai sepenuhnya untuk kesan sosial - bajet - undang-undang kerana ia adalah sangat berkait dengan hak-hak pengguna tanah dan konstitusional. Perwakilan mencadangkan untuk menambah prinsip bahawa Majlis Rakyat mesti menilai belanjawan, kesan pasaran dan kapasiti pelaksanaan sebelum memutuskan pekali pampasan; pada masa yang sama, mengawal ketat syarat-syarat peruntukan tanah sementara untuk mengelakkan pembinaan formal.

Mengenai pengecualian liabiliti di bawah Perkara 12, menurut perwakilan Ha Sy Dong, melindungi pegawai yang berani berfikir dan bertindak adalah sangat penting, tetapi mesti ada sempadan yang jelas untuk mengelakkan penyalahgunaan. Laporan pengesahan meminta agar peraturan itu selaras dengan semangat Peraturan 178-QĐ/TW dan Resolusi 66-NQ/TW. Adalah dicadangkan supaya fail penilaian risiko mandatori untuk setiap projek diwujudkan sebagai asas untuk menentukan sama ada pegawai "telah mengikut prosedur yang betul" diwujudkan; dan bahawa mekanisme pengawasan oleh Majlis Rakyat dan Front Tanah Air disediakan apabila mempertimbangkan pengecualian daripada liabiliti untuk memastikan objektiviti dan ketelusan.

“Agar Resolusi itu dapat memenuhi tujuan perintis dengan betul dan boleh direplikasi selepas 5 tahun, adalah disyorkan untuk menambah satu set kriteria untuk menilai keputusan mengikut saranan agensi penilai, termasuk: kemajuan, kos, kecekapan, pematuhan undang-undang, kualiti perancangan, pembinaan, kepuasan rakyat, kesan alam sekitar dan keselamatan, dan pada masa yang sama memastikan dalam tempoh yang sama mereka bentuk mekanisme perintis kepada Dewan Negara yang tidak dibuat secara ketat kepada Dewan Negara. menjadi mekanisme untuk penggunaan besar-besaran di luar skop yang dibenarkan oleh Dewan Negara,” usul perwakilan Ha Sy Dong.

Anh Vu - Viet Thang

Sumber: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html