Audit Negeri menunjukkan banyak 'loopholes' dalam kerja pembidaan

Satu siri pelanggaran dalam kerja pembidaan

Banyak "kes besar" berkaitan pelanggaran dalam bidaan projek yang menyebabkan kerugian dan pembaziran aset negara telah terus dibawa ke mahkamah baru-baru ini. Akibat daripada pelanggaran ini ialah kegagalan memastikan keadilan, ketelusan dan persaingan yang adil dalam aktiviti pelaburan, membantutkan motivasi pembangunan, mengurangkan kepercayaan rakyat dan komuniti perniagaan, memesongkan dasar Parti dan Negara...

Audit Negeri menemui banyak "loopholes" dalam kerja pembidaan

Mengenal pasti ini sebagai kawasan sensitif, terdedah kepada negatif, Ketua Audit Negara sentiasa mengarahkan unit audit dan pasukan audit untuk mengukuhkan pemeriksaan, mengkaji dan menjelaskan pelanggaran dalam bidang ini. Ketua Juruaudit Jabatan Audit Negeri IV (unit yang menjalankan audit projek pelaburan pengangkutan) Vu Thanh Hai berkata, dalam melaksanakan arahan itu, dalam pengauditan, unit itu memberi perhatian khusus kepada pematuhan peraturan pembidaan.

Sehubungan itu, apabila mengaudit projek pelaburan pembinaan, pasukan audit dan juruaudit mesti mempertimbangkan segala-galanya dengan teliti daripada dokumen bidaan, kriteria pembidaan kepada butiran kontrak, untuk mengelakkan risiko kehilangan kesilapan, membawa kepada risiko, serta mengurangkan keberkesanan dan kecekapan aktiviti audit...

Dengan penyertaan serius dan bertanggungjawab unit pengauditan, beberapa siri pelanggaran dalam pelaksanaan undang-undang mengenai pembidaan telah ditunjukkan oleh Pejabat Audit Negeri. Terutamanya, dalam kerja-kerja pemilihan kontraktor, pelan pemilihan kontraktor masih mempunyai kandungan yang tidak sesuai dan tidak lengkap; penentuan bentuk kontrak tidak sesuai; permohonan bentuk bidaan yang ditetapkan tidak memastikan pematuhan kepada peraturan...

Sebagai contoh, melalui hasil audit aktiviti pembinaan dan pengurusan modal pelaburan pada tahun 2023, Pejabat Audit Negeri menegaskan bahawa wilayah Kien Giang melantik kontraktor bagi Pakej Perundingan Projek Hospital Onkologi Wilayah Kien Giang dengan skala 400 katil; Wilayah Thanh Hoa melantik kontraktor bagi Projek Kawasan Kediaman dan Penempatan Semula Sungai Dong dan Sam Son, yang tidak mengikut peraturan...

Malah terdapat situasi di mana pelabur menetapkan kriteria yang mengehadkan persaingan dalam kalangan kontraktor (projek Thanh Hoa 5, projek Da Nang 3, projek Dak Lak 1), dan pembahagian pakej bidaan tidak sesuai (Projek Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021 - 2030, wawasan ke 2050 yang dilaksanakan oleh Kementerian Perancangan dan Pelaburan).

Sebelum ini, pada tahun 2022, banyak pelanggaran serupa dalam proses bidaan turut ditonjolkan oleh Pejabat Audit Negeri. Khususnya, situasi yang menonjol adalah penggunaan bentuk bidaan yang tidak memastikan peraturan, yang biasa berlaku di banyak lokaliti seperti: Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen , Dak Lak... Terutamanya, ramai pelabur juga menetapkan kriteria untuk mengehadkan persaingan antara kontraktor, lazimnya Projek Lebuhraya 201-2000 Timur Fasa Utara-Selatan, Dinh, Dien Bien, Phu Yen, Dak Lak. Bahagian Chau dan banyak lagi projek...

Berdasarkan keputusan audit, Pejabat Audit Negeri mencadangkan Kerajaan dan Perdana Menteri mengarahkan kementerian, cawangan, lokaliti dan unit yang telah diaudit untuk membetulkan dan mengendalikan tanggungjawab kolektif dan individu secara tegas terhadap kekurangan dan pelanggaran yang dinyatakan di atas.

Amaran dan pencegahan pelanggaran

Pelaksanaan undang-undang mengenai pembidaan sejak kebelakangan ini menunjukkan terdapat "loopholes" yang mewujudkan peluang untuk organisasi dan individu mengambil kesempatan untuk melakukan penipuan bidaan. Melalui penyiasatan dan perbicaraan pelanggaran baru-baru ini dalam pembidaan, ia menunjukkan bahawa dalam setiap bidang yang berbeza, subjek menggunakan helah yang sangat canggih untuk menyembunyikan pelanggaran dalam bidaan untuk kepentingan peribadi; termasuk penyertaan dan bantuan pemimpin dan pengurus di semua peringkat...

Melalui audit, Pejabat Audit Negeri mengesyorkan meminda kelemahan dalam mekanisme dan dasar.

Dengan fungsi berkanunnya, Pejabat Audit Negeri telah memberi tumpuan kepada bidang pengauditan yang terdedah kepada rasuah, negatif dan isu-isu yang membimbangkan orang ramai. Khususnya, Ketua Audit Negara menghendaki, semasa proses audit, jika terdapat sebarang pelanggaran dengan tanda-tanda jenayah dikesan, ketua unit yang mengetuai audit hendaklah segera melaporkan kepada Ketua Audit Negara Negeri untuk segera memindahkan fail kes kepada agensi penyiasatan atau pihak berkuasa yang berwibawa untuk dikendalikan mengikut undang-undang, tanpa menunggu sehingga proses audit berakhir.

Malah, setiap tahun Pejabat Audit Negeri telah memindahkan banyak kes kepada agensi penyiasatan dan pihak berkuasa yang berwibawa untuk menjalankan siasatan dan penyeliaan kes yang mempunyai tanda-tanda pelanggaran undang-undang.

Bukan sahaja mengesyorkan pengendalian kewangan dan pengendalian tanggungjawab dengan organisasi dan individu yang berkaitan dengan pelanggaran dalam pembidaan, daripada penemuan audit, Audit Negeri telah mengesyorkan meminda ketidakcukupan dalam mekanisme dan dasar yang berkaitan dengan pembidaan, untuk menutup "loopholes" dalam mekanisme tersebut. Timbalan Ketua Audit Negara Dang The Vinh berkata, dalam proses meminda Undang-undang Tawaran baru-baru ini, Audit Negeri menyumbang banyak pendapat penting untuk melengkapkan Draf Undang-undang. Banyak syor Audit Negara telah diterima dan dinyatakan dalam undang-undang ini.

Sebagai contoh, mengenai isu penetapan bida, amalan audit menunjukkan bahawa terdapat banyak kes membahagikan pakej bida dan fasa pelaburan untuk menetapkan bida. “Bagi menyelesaikan masalah ini, kes penetapan tawaran perlu dinyatakan secara lebih khusus dalam undang-undang dan peraturan bagi mengelak situasi pembahagian pakej tawaran dan penetapan tawaran,” tegas Timbalan Ketua Audit Negara.

Menyatakan pandangan Parti dan Negara kita dalam mencegah dan memerangi rasuah dan negatif adalah "pencegahan proaktif, pencegahan adalah perkara utama", Profesor Madya - Dr. Dang Van Thanh, Pengerusi Persatuan Akauntan dan Juruaudit Vietnam, berkata melalui penemuan audit, Audit Negeri telah menunjukkan kesilapan dalam setiap peringkat dan setiap kali membantu unit yang melanggar membuat pembetulan tepat pada masanya. Ini menunjukkan peranan Audit Negara sebagai alat untuk membantu mencegah rasuah dan negatif awal dan dari jauh, tetapi juga menunjukkan pencegahan, keazaman, "tiada zon larangan" apabila Audit Negeri mengesyorkan pengendalian pelanggaran hingga akhir.

Dari perspektif lain, perwakilan Dewan Undangan Negeri Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) berkata, daripada kekurangan dan kesilapan dalam aktiviti bidaan yang ditunjukkan oleh Audit Negara, di satu pihak, agensi, unit dan individu perlu menerima saranan Audit Negeri, meningkatkan lagi kesedaran dan tanggungjawab, mematuhi dengan tegas peruntukan undang-undang mengenai bidaan, walaupun mereka telah menghadapi risiko di sisi undang-undang untuk mengelakkan risiko undang-undang. Sebaliknya, untuk mencegah pelanggaran dengan segera dan berkesan, pada masa akan datang, adalah perlu untuk mengukuhkan lagi aktiviti pemeriksaan dan audit dalam bidang bidaan.

"Seperti yang diarahkan oleh Ketua Audit Negara, Audit Negeri perlu terus memindahkan fail kes yang mempunyai tanda-tanda pelanggaran untuk siasatan dan pengendalian yang ketat," perwakilan Hoa menyatakan pendapatnya.

Walaupun ia tidak mempunyai fungsi menyiasat sehingga akhir dan mesti mengehadkan pengauditan mengikut Undang-undang Audit Negeri, penemuan Audit Negeri adalah bernilai dan signifikan. Ini adalah penemuan awal tetapi sangat penting, membantu agensi penyiasatan berwibawa untuk meneliti dengan lebih mendalam untuk menilai pelanggaran dan mengenal pasti jenayah, terutamanya dalam bidang pembidaan, dengan banyak jenayah yang sangat canggih yang sangat sukar untuk dikesan melalui langkah pemeriksaan konvensional.

Dr Nguyen Minh Phong

Sumber: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm