Menetapkan mekanisme penyelarasan dengan jelas apabila menyepadukan program sasaran nasional untuk mengelakkan pertindihan.

Pada pagi 5 Disember, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam Dewan tentang dasar pelaburan Program Sasaran Negara ke atas kawasan luar bandar baharu, pengurangan kemiskinan yang mampan, dan pembangunan sosio-ekonomi di kawasan etnik minoriti dan pergunungan sehingga 2035. Banyak pendapat timbalan Dewan Negara mengatakan bahawa perlu untuk menetapkan dengan jelas prinsip dan mekanisme penyelarasan sasaran apabila mengintegrasikan program sasaran nasional; dan memberi perhatian kepada sumber manusia untuk pengurangan kemiskinan yang mampan.

Semua timbalan Dewan Negara bersetuju mengenai keperluan untuk menggabungkan tiga Program Sasaran Nasional (NTP) menjadi satu Program untuk mengatasi situasi penyebaran sumber, pertindihan dasar, pelbagai agensi pengurusan, dan banyak peraturan dan garis panduan; pada masa yang sama, mengatasi beberapa kekurangan dan batasan yang telah dinilai dan dirumuskan dalam tempoh 2021 - 2025.

Perlu menyiapkan kerja-kerja menyempadankan etnik minoriti dan kawasan pergunungan

Perwakilan Dang Thi Bao Trinh - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Da Nang bersetuju dengan pandangan Majlis Etnik bahawa: Dekri 272/2025/ND-CP baru sahaja menyelesaikan pembangunan set kriteria untuk menyempadankan etnik minoriti dan kawasan pergunungan tetapi masih belum mendapat keputusan persempadanan semula yang sebenar; Sementara itu, set kriteria kawasan luar bandar baharu dan pengurangan kemiskinan mampan masih dalam proses penggubalan. Ini bermakna kami tidak mempunyai asas undang-undang yang lengkap untuk menentukan dengan tepat kawasan dan penerima Program.

Perwakilan Dang Thi Bao Trinh - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Bandar Da Nang bercakap.

“Oleh itu, jika Dewan Negara meluluskan dasar pelaburan apabila kriteria ini belum lengkap, kita akan menghadapi tiga risiko utama: pertindihan antara program sasaran nasional; peninggalan kawasan paling sukar; konflik undang-undang apabila kawasan yang sama mungkin atau mungkin tidak dikenal pasti sebagai kawasan etnik minoriti, kawasan miskin atau kawasan luar bandar baharu mengikut set kriteria yang berbeza,” kata perwakilan Dang Thi Bao Trinh.

Oleh itu, perwakilan Dang Thi Bao Trinh mencadangkan bahawa sebelum memperuntukkan modal, Kerajaan harus menyelesaikan kerja-kerja persempadanan etnik minoriti dan kawasan pergunungan, dan pada masa yang sama mengeluarkan satu set kriteria luar bandar baharu yang sesuai dengan ciri-ciri kawasan pergunungan dan kawasan etnik minoriti, selaras dengan semangat Kesimpulan 65-KL/TW Biro Politik . Seiring dengan itu, semak semula portfolio pelaburan yang bertindih dan tugas tetap kementerian dan cawangan.

Mengenai komponen dan dasar, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menghormati ciri khusus setiap lokaliti, kerana keadaan ekonomi, sosial, budaya dan tahap kesukaran antara etnik minoriti dan kawasan pergunungan adalah sangat berbeza. Perwakilan Dang Thi Bao Trinh berkata bahawa mewakilkan hak untuk memilih model dan aktiviti tertentu membantu memastikan pelaburan di "tempat yang betul, keperluan yang betul"; meningkatkan akauntabiliti pihak berkuasa tempatan.

"Kerana apabila lokaliti mempunyai hak untuk membuat keputusan, mereka pasti akan bertanggungjawab untuk menjelaskan keberkesanan, ketelusan dan hasil pelaksanaan. Ini mewujudkan motivasi untuk menginovasi tadbir urus dan meningkatkan kecekapan penggunaan modal, mengelakkan penyebaran dan mengoptimumkan sumber," perwakilan Dang Thi Bao Trinh menganalisis.

Perwakilan Hoang Ngoc Dinh - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Tuyen Quang bercakap.

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Hoang Ngoc Dinh - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Tuyen Quang berkata bahawa mekanisme pengurusan Program Bersepadu perlu disatukan dan diperkemas, mengelakkan situasi banyak agensi pengurusan melaksanakan kandungan dan tugas yang serupa dan bertindih. Profil Program direka bentuk dengan 2 komponen, dengan jelas mentakrifkan kandungan pelaksanaan umum dan kandungan khusus adalah perlu, tetapi disyorkan untuk mengeluarkan rangka kerja undang-undang bersatu (prinsip, kriteria, norma peruntukan modal) tidak lama lagi untuk memastikan konsistensi, mengelakkan tugas bertindih dan memudahkan pelaksanaan tempatan; dengan jelas menetapkan prinsip, kandungan, proses dan mekanisme penyelarasan apabila mengintegrasikan program sasaran nasional.

Di samping itu, perwakilan Hoang Ngoc Dinh mencadangkan agar Kerajaan memberi perhatian untuk memperuntukkan sumber modal jangka sederhana yang stabil dan sangat fleksibel untuk lokaliti. Khususnya, adalah perlu untuk meningkatkan kadar modal sokongan daripada belanjawan pusat untuk komune miskin, terutama komune yang kurang bernasib baik, komune sempadan, dan komune di kawasan etnik minoriti. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengukuhkan desentralisasi dan pemberian kuasa untuk lokaliti, terutamanya di peringkat komune, dalam merangka, menilai, meluluskan dan menyelaraskan rancangan dan projek di bawah Program agar sesuai dengan keadaan praktikal setiap wilayah dan setiap komune pergunungan.

Pembangunan luar bandar yang mampan mestilah berpunca daripada rakyat.

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Kota Hanoi, menilai bahawa Program Sasaran Nasional bagi tempoh 2026-2035 mengikut rapat keperluan semasa untuk pembangunan pertanian dan luar bandar. Menegaskan bahawa untuk pembangunan luar bandar yang mampan, ia mesti bermula dengan orang ramai, perwakilan mencadangkan menambah peraturan mengenai program latihan untuk "sumber manusia luar bandar generasi baharu".

Prof. Dr. Nguyen Thi Lan menekankan tiga sorotan draf: menyepadukan tiga program ke dalam rangka kerja yang sama, membantu mengurangkan pertindihan dan meningkatkan kecekapan pelaburan; mengorientasikan pembangunan kawasan luar bandar baharu yang moden, memberi tumpuan kepada transformasi digital, ekonomi hijau, ekonomi bulat dan aplikasi sains dan teknologi; matlamat dalam program tersebut sangat jelas dan berasas terutamanya matlamat meningkatkan pendapatan 2.5 - 3 kali ganda dan meningkatkan kualiti hidup di luar bandar. Ini adalah asas yang baik untuk peralihan daripada "memenuhi piawaian" kepada "pembangunan mampan - inklusif - moden".

Perwakilan Nguyen Thi Lan mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas dasar dan matlamat untuk sumber manusia luar bandar, menyebut latihan vokasional tetapi masih umum. Sementara itu, pertanian hari ini memerlukan kemahiran baharu: daripada pendigitalan, automasi kepada pengurusan pengeluaran. Oleh itu, adalah perlu untuk menambah program latihan "sumber manusia luar bandar generasi baharu", memfokuskan kepada kemahiran digital, kemahiran pengendalian jentera moden dan kemahiran pengurusan perniagaan pertanian. Pada masa yang sama, menggalakkan peranan universiti dan institut penyelidikan untuk memindahkan teknologi terus kepada petani. Perwakilan Nguyen Thi Lan berkongsi bahawa realiti menunjukkan bahawa tempat-tempat yang berjaya seperti Lam Dong, Dong Thap, Son La semuanya mempunyai produktiviti dan kualiti produk pertanian yang cemerlang. Selain itu, pengalaman antarabangsa seperti Korea, Jepun, dan Belanda semuanya menegaskan: jika kita mahukan pembangunan luar bandar yang mampan, kita mesti bermula dengan orang ramai.

Perwakilan Nguyen Thi Lan - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan bandar Hanoi.

Mengenai sains, teknologi dan inovasi, perwakilan berkata bahawa program itu belum lagi menentukan kadar bajet untuk sains dan teknologi, dan tiada mekanisme untuk memesan penyelidikan atau menarik perusahaan teknologi. Oleh itu, adalah perlu untuk mempunyai Dana Inovasi Desa; menggunakan pesanan penyelidikan mengikut keperluan tempatan; mengutamakan bioteknologi, benih, transformasi digital, IoT, AI; dan terutamanya meningkatkan hubungan antara institut - sekolah - perusahaan - lokaliti. Tempat yang kukuh dalam inovasi seperti Lam Dong dan An Giang telah menunjukkan keberkesanannya dengan jelas. Pengajaran dari Israel, Belanda atau Korea Selatan juga menunjukkan bahawa untuk mengatasi batasan sumber dan meningkatkan nilai produk pertanian, seseorang mesti bergantung kepada sains dan inovasi.

Perwakilan Nguyen Thi Lan juga menegaskan bahawa draf itu tidak mempunyai satu set indeks kesihatan tanah dan air, dan juga tidak menyebut sepenuhnya model pertanian rendah karbon atau penyelesaian iklim serantau. Walaupun realiti menunjukkan bahawa 40-50% tanah pertanian telah merosot, kekurangan air, dan perubahan iklim yang melampau. Perwakilan mencadangkan menambah satu set indeks penilaian tanah dan air untuk komune luar bandar baharu; membangunkan pertanian regeneratif, pertanian rendah karbon; menyepadukan penyelesaian iklim serantau; dan menambah kriteria ekonomi dan kitar semula sisa alam sekitar.

Timbalan-timbalan Dewan Negara menegaskan bahawa kandungan yang ditambah dan ditakrifkan dengan jelas akan membantu Program ini lebih mendalam, lebih berkesan, lebih telus dan membawa manfaat sebenar kepada penduduk di kawasan luar bandar dan pergunungan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-co-che-phoi-hop-khi-tich-hop-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-de-tranh-chong-cheo-20251205090258204.htm