Sukarelawan spontan dan keperluan untuk rangka kerja undang-undang yang lebih baik.

Daripada kontroversi mengenai projek "Asuh Kanak-Kanak" kepada pelbagai pendakwaan kerana menyalahgunakan dana yang didermakan, aktiviti amal spontan mendedahkan banyak risiko apabila dana komuniti diuruskan di luar rangka kerja undang-undang yang jelas.

"Kawasan kelabu" dalam sukarelawan spontan.

Dalam beberapa hari kebelakangan ini, media sosial menjadi heboh dengan perbincangan mengenai projek "Asuh Anak Anda", kerana ratusan "ibu bapa angkat" telah mengadu tentang nombor akaun pendua, data kanak-kanak yang tidak sepadan dan pengurusan ratusan bilion dong dalam dana melalui akaun peribadi tanpa audit bebas. Kecurigaan merebak dengan cepat, membawa kepada tekanan untuk membekukan akaun, berhenti menerima sumbangan dan menyemak keseluruhan sistem.

Kejadian itu hanyalah sebahagian kecil daripada gambaran yang lebih besar mengenai aktiviti amal spontan. Di media sosial, tidak sukar untuk mencari panggilan bantuan segera, banyak video menyentuh hati dan cerita yang tersebar sepantas kilat. Dan dari situ, tidak sedikit kes yang merosot ke dalam kekaburan undang-undang, akhirnya berakhir dengan litigasi.

Polis Wilayah Thanh Hoa telah menahan Dao Quang Ha, pemilik laman media sosial "Ha dan Vietnam", untuk menyiasat dakwaan beliau menyalahgunakan dana yang diperoleh melalui rayuan amal. (Foto: Disediakan oleh polis)

Terbaharu, Jabatan Polis Jenayah Polis Wilayah Thanh Hoa memperluaskan siasatannya terhadap kes melibatkan Dao Quang Ha (24 tahun, menetap di Hung Yen), pentadbir laman peminat "Ha dan Vietnam" dan ahli Kumpulan Amal Wilayah Dak Lak . Menurut siasatan, selepas kemalangan jalan raya antara kenderaan amal dan orang awam, walaupun tidak hadir di tempat kejadian, Ha menyiarkan semula video itu dengan komen yang menyinggung, menarik sejumlah besar komen. Melihat peningkatan pesat dalam perhatian, Ha berkongsi nombor akaun bank peribadinya secara terbuka untuk "meminta derma" dan menyeleweng dana amal.

Di Dien Bien, pada 5 Oktober, Agensi Penyiasatan Polis Wilayah menangkap dan menahan Nong Thi Thu Thuy (lahir pada 1994, wad Dien Bien Phu) atas tuduhan menyalahgunakan amanah untuk menyeleweng harta. Selama bertahun-tahun, Thuy memupuk imej "wanita yang penuh belas kasihan," secara berterusan menyiarkan cerita menyayat hati disertai dengan rayuan yang bersungguh-sungguh untuk mendapatkan bantuan. Ramai dermawan mempercayainya dan menghantar wang, tetapi menurut siasatan, Thuy menggunakan sebahagian besar wang itu untuk tujuan peribadi.

Kementerian Dalam Negeri mencadangkan mengetatkan pengurusan dana kebajikan.

Kementerian Dalam Negeri telah mencadangkan satu dekri baharu yang mengawal selia pengurusan dana sosial dan kebajikan untuk mengetatkan kawalan ke atas mobilisasi dan penggunaan sumber masyarakat. Draf tersebut menekankan untuk menjelaskan prinsip operasi dana, mewujudkan pangkalan data bersatu, dan melarang sama sekali aktiviti berorientasikan perniagaan seperti menerima deposit, memberi pinjaman atau membuat pelaburan yang menguntungkan dengan berselindung dalam bentuk amal. Pada masa yang sama, operasi dana akan didesentralisasi, meningkatkan penyeliaan dan akauntabiliti.

Mengisi jurang undang-undang

Berkenaan rayuan untuk derma amal, peguam Nguyen Phuoc Long, ahli Jawatankuasa Tetap Persatuan Peguam Bandar Ho Chi Minh, mencadangkan agar berhati-hati khusus harus dilaksanakan dengan rayuan dalam talian, dan maklumat itu harus disahkan dengan teliti sebelum membuat keputusan untuk menyumbang kepada badan amal.

Beliau menyatakan bahawa, mengikut Dekri 93/2021 dan Dekri 136/2022, individu yang meminta, menerima dan mengagihkan dana ihsan mesti memenuhi sepenuhnya keperluan undang-undang khusus. Ini termasuk mendedahkan tujuan, skop dan kaedah pengumpulan dana secara terbuka; mengumumkan dengan jelas tarikh akhir pengumpulan dana; menggunakan akaun berasingan untuk menerima sumbangan; menyimpan rekod pendapatan dan perbelanjaan yang lengkap; dan menyelaras dengan pihak berkuasa tempatan semasa mengagihkan wang dan sumbangan barangan. Peraturan-peraturan ini mewujudkan rangka kerja undang-undang yang lebih jelas daripada sebelumnya, terutamanya mengenai keperluan untuk ketelusan maklumat.

Bagaimanapun, menurut peguam Long, banyak kelemahan masih wujud. Kelemahan terbesar ialah kekurangan sekatan khusus bagi individu yang melanggar peraturan. Tambahan pula, dekri yang disebutkan di atas hanya mengawal aktiviti amal yang berkaitan dengan bencana alam, wabak, kecemasan, atau sokongan untuk pesakit yang mempunyai penyakit serius. Aktiviti amal biasa lain seperti membina jambatan, sekolah, menyokong golongan miskin, dan membantu mereka yang berada dalam keadaan sukar yang bukan disebabkan oleh bencana alam tidak dikawal dengan jelas, mewujudkan "kawasan kelabu" undang-undang yang mudah dieksploitasi.

Peguam Vuong Tuan Kiet (Persatuan Peguam Bandar Ho Chi Minh) juga menganalisis bahawa model amal spontan berskala besar, dengan aliran tunai mencecah ratusan bilion dong tetapi beroperasi melalui akaun peribadi, mendedahkan "jurang" undang-undang yang membimbangkan. Mengenai kes penyelewengan dana khairat kebelakangan ini, dapat dilihat jenayah itu bukan berpunca daripada perbuatan meminta derma, tetapi daripada penipuan atau penyelewengan dana yang bertentangan dengan komitmen. Ramai orang tersilap percaya bahawa menggunakan akaun peribadi atau kekurangan dokumentasi hanyalah pelanggaran pentadbiran, tetapi jika disertai dengan penyembunyian atau penjelasan yang tidak jujur, ia benar-benar boleh membawa kepada pendakwaan jenayah.

Menurut peguam Nguyen Phuoc Long, untuk meminimumkan risiko undang-undang dan membina kepercayaan, individu perlu mengasingkan dana amal daripada akaun peribadi, mengasingkan kos pentadbiran daripada kos sokongan langsung, dan memastikan setiap kempen berbeza. Mereka juga harus mengekalkan invois VAT yang lengkap, resit asal daripada penerima dan dokumen pemberitahuan yang dihantar kepada pihak berkuasa tempatan. Tambahan pula, mereka harus mendedahkan secara terbuka tujuan/tempoh pengumpulan dana, semua penyata bank, dan laporan pendapatan dan perbelanjaan terperinci.

MSc. Nguyen Tran Phuoc , ahli sosiologi:

Penyelewengan dan eksploitasi dana kebajikan berterusan walaupun terdapat peraturan undang-undang, terutamanya berpunca daripada "kepercayaan emosi" dan kelemahan "norma sosial" semasa. Norma ini bukan sahaja memberikan panduan moral tetapi juga wajib: individu yang melanggarnya menghadapi kecaman awam, kehilangan reputasi, dan juga hukuman undang-undang.

Walau bagaimanapun, apabila mekanisme pengawasan sosial tidak mencukupi, dan "dikutuk" tidak lagi berfungsi sebagai penghalang, norma mudah menjadi tidak berkesan. Hanya apabila kebaikan "diinstitusikan" melalui prinsip sosial yang kukuh dan halangan undang-undang barulah kepercayaan sosial dalam aktiviti amal dapat dibina semula secara mampan.

CAM NUONG - TAM TRANG - TRUC GIANG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html