Mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat: Aspirasi untuk inovasi untuk rakyat

Pelaksanaan kerajaan tempatan dua peringkat menunjukkan kesungguhan politik Parti dan Negara dalam menyusun semula keseluruhan institusi pentadbiran dari peringkat pusat hingga ke peringkat akar umbi, mewujudkan pentadbiran awam yang moden, berkesan dan cekap bagi matlamat membangunkan negara yang makmur dan bahagia.

Profesor Madya, Dr. Vu Van Phuc menghadiri majlis untuk mengumumkan Resolusi dan Keputusan kerajaan Pusat dan tempatan mengenai penggabungan unit pentadbiran peringkat wilayah dan komune, menamatkan operasi unit pentadbiran peringkat daerah, menubuhkan pertubuhan parti, melantik jawatankuasa Parti, Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat Wilayah Rakyat, Jawatankuasa Barisan Rakyat Wilayah Daratan Vietnam, dan Komuniti Wilayah Vietnam Da Lak , dan wilayah Vietnam Fatherland. 30. (Sumber: NVCC)

Mulai 1 Julai, kerajaan tempatan dua peringkat itu mula beroperasi secara rasmi di seluruh negara, menandakan titik perubahan penting dalam proses pembaharuan institusi dan penyusunan semula aparat Negeri dari peringkat pusat hingga akar umbi. Ini bukan sahaja perubahan dalam struktur pentadbiran, tetapi juga detik "membina semula negara", menunjukkan kesungguhan politik Parti dan Negara dalam menyusun semula keseluruhan institusi pentadbiran dari peringkat pusat hingga ke peringkat akar umbi, mewujudkan pentadbiran awam yang moden, berkesan dan cekap bagi matlamat membangunkan negara yang makmur dan bahagia.

Memenuhi keperluan baharu zaman teknologi dan integrasi

Pelaksanaan kerajaan tempatan dua peringkat pada masa ini adalah tepat sekali, berdasarkan asas teori yang kukuh dan amalan matang.

Pertama , selepas reformasi memperkemaskan aparatus pentadbiran di peringkat pusat pada asasnya selesai, pembaharuan berterusan di peringkat tempatan adalah keperluan yang tidak dapat dielakkan untuk memastikan penyelarasan dan perpaduan dalam sistem pentadbiran negeri.

Kedua , dasar penyusunan semula kerajaan tempatan mengikut model dua peringkat mendapat konsensus yang tinggi daripada kader, ahli parti dan rakyat, yang merupakan premis yang kukuh untuk proses pelaksanaan.

Ketiga, selepas hampir 40 tahun inovasi, negara telah mengumpul jawatan dan kekuatan baharu, dengan syarat yang mencukupi dalam semua aspek untuk melaksanakan model ini, daripada tahap pembangunan sosio -ekonomi kepada kapasiti pengurusan kakitangan.

Keempat , dalam konteks negara yang memasuki tempoh pembangunan baharu dengan aspirasi "Vietnam yang kukuh menjelang 2045", penyusunan semula kerajaan tempatan merupakan keperluan yang tidak dapat dielakkan untuk mewujudkan pentadbiran yang kreatif, moden, mesra rakyat dan memberi perkhidmatan yang lebih baik.

Kelima , bersama-sama dengan proses transformasi digital negara, pembangunan ekonomi digital, masyarakat digital, warga digital, model kerajaan tempatan dua peringkat adalah struktur pentadbiran yang sesuai untuk memenuhi keperluan baharu era teknologi dan integrasi secara berkesan.

Orang ramai dan perniagaan adalah pusat

Sebagai Setiausaha Agung Kepada Lam menegaskan pada Majlis untuk mengumumkan Resolusi dan Keputusan kerajaan Pusat dan tempatan mengenai penggabungan unit pentadbiran peringkat wilayah dan komune, menamatkan operasi unit pentadbiran peringkat daerah, menubuhkan pertubuhan parti, melantik jawatankuasa Parti, Majlis Rakyat, Jawatankuasa Rakyat, Jawatankuasa Minh Rakyat dan Komuniti Benua Holand Vietnam. pada 30 Jun: "Ini bukan sahaja acara pentadbiran, tetapi juga titik perubahan strategik, keperluan objektif yang tidak dapat dielakkan bagi rakyat dan negara dalam perjalanan membina zon pembangunan dinamik negara dan rantau ini."

Sifat mendalam reformasi ini bukan sekadar perubahan dalam organisasi pentadbiran tetapi anjakan kuat dalam pemikiran mengatur kuasa Negara: daripada model kerajaan pengurusan pentadbiran kepada model kerajaan yang kreatif. Model baharu itu menekankan prinsip "mengambil orang dan perniagaan sebagai pusat"; mempromosikan penguasaan rakyat; meningkatkan akauntabiliti dan ketelusan; merealisasikan moto "orang tahu, orang bincang, orang buat, orang periksa, orang selia, orang dapat manfaat". Pada masa yang sama, model kerajaan tempatan dua peringkat mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk desentralisasi dan perwakilan kuasa yang lebih meluas, selaras dengan semangat "locality decides, locality does, locality is responsible".

Pengendalian model kerajaan tempatan dua peringkat juga menimbulkan banyak cabaran pada peringkat awal. Itulah kekeliruan dalam pelaksanaan, terutamanya di kawasan yang mempunyai kawasan yang luas, keadaan semula jadi yang tidak mengizinkan, dan pengangkutan yang sukar. Di kawasan terpencil, di mana keadaan pembangunan tidak sekata dan tahap pendidikan rakyat rendah, model baharu itu memerlukan kapasiti kepimpinan dan pengurusan yang lebih tinggi daripada kader tempatan - yang jika tidak disediakan dengan teliti , boleh menyebabkan jurang arah dan operasi, malah menjejaskan kestabilan politik dan sosial serta pertahanan dan keselamatan negara. Terutamanya, di tempat di mana organisasi Parti dan kerajaan akar umbi tidak begitu kuat, risiko dieksploitasi oleh kuasa musuh tidak boleh diabaikan.

Bagaimanapun, model kerajaan tempatan dua peringkat itu juga membuka banyak prospek positif. Mulai sekarang, keputusan dari peringkat wilayah akan dihantar terus ke peringkat komune – peringkat yang paling dekat dengan rakyat, yang paling memahami rakyat – di mana isu-isu khusus seperti tanah, pendaftaran isi rumah, keselamatan sosial, dsb. dikendalikan secara langsung . Ini akan memendekkan masa untuk mengendalikan prosedur pentadbiran, meningkatkan kualiti perkhidmatan dan kepuasan orang ramai dan perniagaan.

Faktor utama yang menentukan kejayaan model kerajaan tempatan dua peringkat ialah pasukan pengkaderan. Seperti yang pernah dinasihatkan oleh Presiden Ho Chi Minh: "Kader adalah akar kepada semua kerja". Dalam konteks baharu, pasukan kader, penjawat awam, dan kakitangan awam, khususnya di peringkat komune, perlu dilatih dalam pemikiran kreatif, sikap perkhidmatan, kemahiran mengendalikan situasi, rasa tanggungjawab, dan etika perkhidmatan awam. Adalah perlu untuk beralih dengan kuat daripada pemikiran " pengurusan " kepada pemikiran "perkhidmatan", mengambil kepuasan orang ramai sebagai ukuran prestasi perkhidmatan awam.

Khususnya, dalam tempoh penstrukturan semula ruang pentadbiran selepas penggabungan dan penyatuan, keperluan untuk mengukuhkan perpaduan dan perpaduan dalam Parti dan dalam sistem politik menjadi lebih mendesak. Solidariti, menurut pemikiran Ho Chi Minh, adalah sumber kekuatan; ia adalah faktor penentu kejayaan semua pembaharuan. Solidariti untuk bekerja ke arah kepentingan bersama negara dan rakyat; perpaduan untuk mengatasi perbezaan sempadan pentadbiran dan adat resam wilayah serta bersama-sama membina kerajaan untuk rakyat, oleh rakyat dan berkhidmat untuk rakyat.

Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam Wilayah Cao Bang. (Sumber: VGP)

Pasukan kepimpinan akar umbi: Muda, berkelayakan dan inovatif

Baru-baru ini, kawasan di seluruh negara secara serentak mengumumkan keputusan kakitangan untuk pemimpin komune dan wad baharu selepas menggabungkan unit pentadbiran peringkat komune, termasuk ramai orang daripada generasi 8X dan 9X. Banyak lokaliti di seluruh negara, termasuk bandar Hanoi, telah melantik ramai kader muda sebagai pemimpin komune dan wad. Di 126 komune dan wad baharu di ibu negara, terdapat dua setiausaha komune berusia 38 tahun, kedua-duanya dilahirkan pada 1987; di samping itu, terdapat naib pengerusi komune muda yang lahir pada tahun 1990.

Pada praktiknya, pada hari pertama pelaksanaan kerajaan tempatan dua peringkat, orang ramai dan perniagaan sangat berpuas hati dengan model kerajaan baharu, terutamanya berpuas hati dengan kader muda di komune dan wad amnya dan di bandar Hanoi khususnya. Kerana kader muda ini cepat mendekati teknologi digital - dikenal pasti sebagai asas pelaksanaan kerajaan tempatan dua peringkat, sekali gus meningkatkan kualiti perkhidmatan kepada rakyat.

Dengan komune dan wad yang lebih besar dan populasi yang lebih besar, keperluan untuk berkhidmat kepada orang ramai dan perniagaan perlu lebih mendesak dan profesional. Sebagai tindak balas kepada tuntutan ini, satu pasukan kakitangan muda, terlatih dan berpengalaman dengan kelebihan teknologi digital yang baik boleh memberi perkhidmatan kepada orang ramai dengan lebih pantas, lebih cepat dan berkesan.

Rakyat juga menjangkakan dalam era baharu, era pembangunan negara, barisan kepimpinan muda akan memenuhi keperluan pembangunan negara amnya dan lokaliti khususnya. Setiausaha 8X bukan sahaja muda dalam usia, kekuatan, dan kecerdasan, tetapi juga muda dalam pemikiran dan tindakan; tegas, tegas, berani berfikir, berani melakukan, berani bertanggungjawab untuk kebaikan bersama.

Pada masa ini, terdapat juga ramai pemimpin muda di dunia memegang jawatan penting. Umur semasa pemimpin komune dan wad adalah antara 35-40 tahun, iaitu usia matang, dengan kapasiti dan kelayakan yang mencukupi untuk menjalankan komune atau wad baharu dengan kawasan yang lebih luas , populasi yang lebih besar dan lebih banyak permintaan daripada orang ramai dan perniagaan, memenuhi permintaan orang ramai dan perniagaan dalam persekitaran digital serta membawa lokaliti ke fasa pembaharuan baharu negara.

Melaksanakan revolusi penyusunan semula organisasi, daripada lebih 600 tugas yang dilaksanakan oleh peringkat daerah, lebih 90 tugas telah dipindahkan ke wilayah, baki lebih daripada 500 tugas telah diberikan kepada peringkat komune. Ini menunjukkan bahawa tanggungjawab kerajaan peringkat komune adalah sangat besar, maka peringkat komune dan wad baru kini mempunyai fungsi dan tugas yang sangat berat. Pada asasnya, fungsi dan tugas peringkat daerah dan wad pada masa lalu banyak dipindahkan ke peringkat komune dan wad.

Untuk memenuhi keperluan di peringkat pembangunan semasa, pasukan kader peringkat komune, terutamanya kader utama, di samping kualiti politik yang kukuh, etika, dan gaya hidup bersih, perlu juga mementingkan kelayakan dan kapasiti untuk memenuhi keperluan tugas. Tahap kapasiti ini mesti memenuhi situasi yang bergerak pantas dan kerap berubah di kawasan komune dan wad dan mesti sentiasa mengemas kini maklumat dan dokumen baharu pada platform data nasional untuk memenuhi keperluan dan permintaan orang ramai dan perniagaan. Seiring dengan itu, prosedur pentadbiran mesti diproses dengan cepat, secara terbuka dan telus pada platform teknologi digital.

Oleh itu, keperluan pasukan kader dan penjawat awam peringkat komunal khususnya pemimpin muda di samping kapasiti dan kepakaran seperti dahulu, juga memerlukan kebolehan mengendalikan kerja dengan cepat, saksama, objektif, telus, dan cara menyelesaikan prosedur pentadbiran dan keperluan rakyat dalam semua aspek kehidupan sosial.

Di samping keperluan publisiti dan ketelusan, mesti ada akauntabiliti. Oleh kerana had masa untuk mengendalikan prosedur pentadbiran adalah sangat singkat, ia memerlukan pegawai muda dengan intensiti yang lebih tinggi dan kemahiran pengendalian kerja yang lebih saintifik. Selain itu, kepuasan orang ramai dan perniagaan mesti digunakan sebagai ukuran keberkesanan kerja pegawai.

Undang-undang Kader dan Penjawat Awam telah diluluskan oleh Dewan Negara dengan banyak perkara baharu seperti mengklasifikasikan kualiti penjawat awam berdasarkan pemantauan dan penilaian secara berkala, berterusan, multi-dimensi, kuantitatif dan menggunakan kriteria khusus yang dikaitkan dengan kemajuan, kuantiti, kualiti keputusan dan produk mengikut jawatan pekerjaan (KPI). Menggunakan keputusan penilaian untuk melaksanakan ganjaran, rejim pendapatan tambahan, bonus atau mempertimbangkan penempatan di jawatan kerja yang lebih rendah atau pemecatan untuk menapis mereka yang tidak memenuhi keperluan tugas daripada aparatus...

Dalam semangat "masuk dan keluar, naik dan turun", ini adalah keperluan yang sangat tinggi, dan pada masa yang sama tekanan yang hebat terhadap kader dan penjawat awam, terutamanya kader utama di komune dan wad - tempat yang sangat dekat dengan orang ramai dan perniagaan untuk menyelesaikan masalah dan prosedur harian.

Oleh itu, peraturan baharu dalam undang-undang ini merupakan tekanan dan galakan kepada pegawai, terutamanya pegawai muda, untuk bekerja dengan lebih berkesan dan dinamik, untuk mencari jalan terbaik untuk memenuhi keperluan rakyat dan perniagaan. Ini juga merupakan peluang yang sangat baik untuk memilih pegawai yang berwibawa dan bertauliah dalam aparat, sekaligus menghapuskan situasi pegawai yang sering kita katakan "pergi kerja pagi berpayung, pulang berpayung malam", bekerja separuh hati, bergantung kepada keadaan.

Peruntukan baru dalam Undang-undang Kader dan Penjawat Awam yang telah diisytiharkan akan merangsang dan memotivasikan kader dan penjawat awam khususnya kader dan penjawat awam komune dan wad untuk bekerja dengan lebih baik, berkesan, dinamik serta dapat menunaikan tugas yang diberikan dengan baik.

Sifat mendalam reformasi ini bukan sekadar perubahan dalam organisasi pentadbiran tetapi anjakan kuat dalam pemikiran mengatur kuasa Negara: daripada model kerajaan pengurusan pentadbiran kepada model kerajaan yang kreatif. Model baharu itu menekankan prinsip "mengambil orang dan perniagaan sebagai pusat"; mempromosikan penguasaan rakyat; meningkatkan akauntabiliti dan ketelusan; merealisasikan moto "orang tahu, orang bincang, orang buat, orang periksa, orang selia, orang dapat manfaat". Pada masa yang sama, model kerajaan tempatan dua peringkat mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk desentralisasi dan perwakilan kuasa yang lebih meluas, selaras dengan semangat "locality decides, locality does, locality is responsible".

Sumber: https://baoquocte.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-khat-vong-doi-moi-vi-dan-330240.html