Het probleem van onbevoegde gemeenteambtenaren die het onderwijs beheren: de noodzaak om dit aan te vullen met gekwalificeerd personeel.

TP - Na ruim een ​​maand implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel zijn er een aantal tekortkomingen aan het licht gekomen in het onderwijsmanagement op lokaal niveau, met name de aanstelling van ambtenaren zonder onderwijskundige expertise op dit gebied op gemeentelijk en wijkniveau. Op veel plaatsen blijkt dat slechts 20-30% van de onderwijsambtenaren over de juiste kwalificaties en ervaring beschikt, wat leidt tot verwarring, overbelasting en zelfs het onvermogen om professionele begeleiding adequaat te implementeren.

Stel een snelresponsteam samen.

Na ruim een ​​maand te hebben gehandeld met het tweeledige lokale bestuurssysteem, moest de betreffende afdeling volgens het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een "Snelresponsteam" oprichten om de operationele situatie van het onderwijs in de gemeenten te inspecteren en te evalueren. De eerste resultaten tonen aan dat er moeilijkheden en obstakels zijn ontstaan, met name met betrekking tot de inzet van personeel zonder de nodige expertise en ervaring om het voor-, primair en voortgezet onderwijs in gemeenten en wijken te beheren.

Lokale overheden hebben het Ministerie van Onderwijs en Opleiding laten weten dat tot 50% van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau geen functionarissen heeft met ervaring in de onderwijssector om de overheidszaken op dit gebied te controleren en te beheren. In sommige gebieden beschikt slechts 20-30% van de onderwijsfunctionarissen op gemeentelijk niveau over de vereiste professionele kwalificaties of ervaring.

Volgens een leraar in Hue leidt deze situatie gemakkelijk tot "conflicten in de activiteitenplanning" en "overbelasting", omdat elk niveau zelf verslag moet uitbrengen en zijn eigen activiteiten organiseert, waardoor het voor de school moeilijk is om alles in goede banen te leiden.

Doordat de meeste gemeenteambtenaren geen relevante opleiding hebben, is het onmogelijk om professionele activiteiten te leiden, te begeleiden of te evalueren zonder tijdige aanpassingen en aanvullingen.

De heer Nguyen Cao Cuong, directeur van de Thai Thinh middelbare school (Hanoi), zei dat de school veel zaken moet regelen ter voorbereiding op het nieuwe schooljaar. Het nieuwe model brengt ook uitdagingen met zich mee, maar de school zal proactief "naar oplossingen zoeken".

Als de afdeling Cultuur en Sociale Zaken van de gemeente of wijk taken heeft waarmee de schoolleider bekend is, kunnen zij in de beginfase ondersteuning en advies bieden om ervoor te zorgen dat alles soepel verloopt.

Mevrouw Tran Thi Phuong, hoofd van de afdeling Cultuur en Sociale Zaken van de wijk Thanh Liem (Ninh Binh), zei dat de afdeling veel taken met een grote werklast moet uitvoeren, maar slechts vijf medewerkers heeft.

"We namen het motto 'dag en nacht werken' aan, maar veel nieuwe en uitdagende taken, zoals het adviseren over beslissingen, het ontvangen en melden van pensioneringen, enzovoort, liepen ook vertraging op. Hierdoor moesten we herhaaldelijk heen en weer gaan om advies in te winnen bij het Ministerie van Onderwijs en Training," aldus mevrouw Phuong.

Aan de vooravond van het nieuwe schooljaar vormt de verwarring onder bestuurders op gemeentelijk niveau over de aansturing van het onderwijs een uitdaging voor scholen.

Sommigen beweren dat bepaalde functies en verantwoordelijkheden aan de schoolleider moeten worden overgedragen, maar ook dat is erg lastig. Ze gaf een voorbeeld: bij scholen die aan de nationale norm voldoen, omvatten de criteria voor het behalen van deze norm onder andere de faciliteiten (die door de gemeente worden verstrekt) en het personeel (dat door het Ministerie van Onderwijs en Training wordt geleverd).

Als de verantwoordelijkheid bij de schoolleider komt te liggen, die niet over beide bovengenoemde kwesties kan beslissen, kan er gemakkelijk een vicieuze cirkel ontstaan ​​als er niet wordt opgelet. Daarom zou de uitvoering en het beheer ervan nog steeds op gemeentelijk of wijkniveau moeten plaatsvinden.

Definieer de verantwoordelijkheden op provinciaal en gemeentelijk niveau duidelijk.

Dr. Sai Cong Hong, van de Vereniging van Vietnamese Universiteiten en Hogescholen, stelde dat onderwijsbestuurders volgens de regelgeving geen universitaire graad in de pedagogiek hoeven te hebben, maar wel professionele kwalificaties die relevant zijn voor de functie en de taken en plichten van de baan. In deze context moet "relevante expertise" worden opgevat als een studierichting die direct verband houdt met de taken en plichten van het huidige en toekomstige werk.

In het onderwijsmanagement kunnen de aangestelde medewerkers, naast de pedagogiek, ook studierichtingen volgen zoals onderwijsmanagement, pedagogiek, openbaar bestuur, rechten, economie, enzovoort.

Bij de invoering van het tweelaagse bestuursmodel hebben de beheersinstanties de realiteit mogelijk niet volledig voorzien en daarom geen waarschuwingen of herinneringen gegeven met betrekking tot de plaatsing van ambtenaren op gemeentelijk niveau. "In principe moeten, wanneer er een tweelaags bestuursmodel komt, specialisten van het onderwijsdepartement worden toegewezen aan gemeenten en wijken. Als er een tekort aan personeel is, zal het nodig zijn om mensen met de juiste expertise, bijvoorbeeld van scholen, aan te vullen en over te plaatsen", aldus de heer Hong.

De heer Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Assemblee, zei dat de commissie in overleg met het ministerie van Onderwijs en Training een seminar had georganiseerd om de meningen van ambtenaren op lokaal niveau te peilen en te achterhalen met welke obstakels en moeilijkheden zij te maken hadden.

In werkelijkheid komt het beheer van voor-, basis- en voortgezet onderwijs op wijk- en gemeenteniveau voort uit hun nabijheid tot de bevolking, en het huidige model op gemeenteniveau verschilt aanzienlijk van vroeger, met name wat betreft het hooggekwalificeerde personeel, waarvan de meesten afkomstig zijn van het districtsniveau.

"Gezien de huidige moeilijkheden zal het Ministerie van Onderwijs en Opleiding luisteren naar gemeenten en hen meer steun bieden, met de intentie om niet alleen op uitdagingen te reageren, maar ook maatregelen te implementeren met als doel het onderwijs te verbeteren." - Minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son

Volgens de heer Vinh zijn er drie kwesties die aandacht en een oplossing vereisen. Ten eerste is de huidige delegatie van bevoegdheden en taakverdeling vrij duidelijk, maar de uitvoering en organisatie van specifieke taken, gekoppeld aan elke individuele medewerker, moeten worden herzien per functionele groep en taak.

Ten tweede is het met het nieuwe bestuursmodel noodzakelijk om de eisen voor gemeente- en wijkfunctionarissen vast te stellen. Er is behoefte aan training, professionele ontwikkeling en tijdige en regelmatige reacties op eventuele problemen die zich voordoen met betrekking tot de nieuwe taken, het nieuwe personeel en het nieuwe model.

Ten derde is het noodzakelijk om de samenhang tussen de vier groepen belanghebbenden te benadrukken en hier meer aandacht aan te besteden: onderwijsinstellingen; wijk-/gemeentelijke volkscomités; departementen voor onderwijs en opleiding; en het ministerie van onderwijs en opleiding. Met name duidelijke verantwoordelijkheden, decentralisatie en delegatie van bevoegdheden zijn nodig tijdens het implementatieproces.

Bron: https://tienphong.vn/bat-cap-can-bo-xa-tay-ngang-quan-ly-giao-duc-can-bo-sung-nhan-luc-co-chuyen-mon-post1767352.tpo