Overzicht van de regelgeving inzake decentralisatie van het onderwijsbeheer volgens het model van lokale overheden met twee niveaus

Afbakening van de bevoegdheden van de lokale overheid op twee niveaus op het gebied van het staatsbeheer van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding

Besluit nr. 142/2025/ND-CP van 12 juni 2025 tot regeling van de verdeling van de bevoegdheden van de lokale overheden met twee niveaus op het gebied van het staatsbeheer van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

In Besluit nr. 142/2025/ND-CP heeft de regering 2/25 taken onder het gezag van het Volkscomité op districtsniveau opnieuw toegewezen aan het provinciaal niveau voor uitvoering en 23/25 taken onder het gezag van het Volkscomité op districtsniveau aan het gemeentelijk niveau voor uitvoering. Dit om te garanderen dat na de inrichting van de bestuurlijke eenheden en de organisatie van de uitvoering van het lokale model met twee niveaus het soepel, zonder onderbreking en zonder juridische hiaten zal functioneren, met de volgende specifieke gebieden:

Afbakening van de bevoegdheden op het gebied van voorschoolse educatie ; afbakening van de bevoegdheden op het gebied van algemeen vormend onderwijs; afbakening van de bevoegdheden op het gebied van voortgezet onderwijs; afbakening van de bevoegdheden over gespecialiseerde scholen;

Afbakening van de bevoegdheden op het gebied van beroepsonderwijs; afbakening van enkele andere bevoegdheden op het gebied van onderwijs; voor de groep afbakening van de bevoegdheden inzake verantwoordelijkheden op het gebied van staatsbeheer.

De inhoud van het besluit heeft het aantal documenten en de tijd voor administratieve procedures teruggebracht en aangepast aan het model van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus.

Decentralisatie en delegatie op het gebied van het staatsbeheer van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding

Besluit nr. 143/2025/ND-CP van 12 juni 2025 tot regeling van de decentralisatie en delegatie op het gebied van het staatsbeheer van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

Decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van het staatsbeheer van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding in Besluit nr. 143/2025/ND-CP voor 7 taken onder het gezag van de Minister van Onderwijs en Opleiding aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, waaronder:

Erkennend dat de provincie aan de normen voor universeel onderwijsniveau 1 en niveau 2 heeft voldaan, en dat analfabetisme niveau 1 voor de provincie is geëlimineerd;

De oprichting van voorschoolse educatiefaciliteiten en algemene educatiefaciliteiten door buitenlandse diplomatieke missies en intergouvernementele internationale organisaties toestaan;

Het omvormen van voorschoolse voorzieningen en algemene onderwijsvoorzieningen die door buitenlandse diplomatieke missies en intergouvernementele internationale organisaties worden opgericht, tot non-profitvoorzieningen;

Goedkeuring van de gezamenlijke organisatie van certificeringsexamens voor vreemde talen;

Het verlenen, verlengen, wijzigen en aanvullen van besluiten die de vestiging van vertegenwoordigende kantoren van buitenlandse onderwijsorganisaties en -instellingen in Vietnam toestaan;

Het verlenen, wijzigen, aanvullen, verlengen, opnieuw verlenen, beëindigen van de werkzaamheden en intrekken van vergunningen voor het vestigen van vertegenwoordigende kantoren van buitenlandse beroepsonderwijsorganisaties en -instellingen in Vietnam;

Het beoordelen van de voorwaarden voor het organiseren van het onderwijs in talen van etnische minderheden.

De inhoud van het besluit heeft het aantal documenten en de tijd voor administratieve procedures teruggebracht en is aangepast aan het model van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus.

Staatsbeheer van een lokaal bestuur op twee niveaus met voorschools onderwijs

Circulaire nr. 09/2025/TT-BGDDT van 12 juni 2025, waarin de decentralisatie, delegatie en toewijzing van bevoegdheden voor het uitvoeren van staatsbeheerstaken van lokale autoriteiten op twee niveaus voor voorschools onderwijs wordt geregeld.

De circulaire stelt het principe van decentralisatie vast, afgestemd op de capaciteiten van elk niveau. Daarmee wordt een uniform beheer gewaarborgd, worden overlappingen of weglatingen van taken voorkomen en worden verantwoordelijkheden en middelen voor de uitvoering aan elkaar gekoppeld.

Veel taken die voorheen door de Districtsafdeling van Onderwijs en Opleiding werden uitgevoerd, zijn nu toegewezen aan het Commune People's Committee, met name het beheer van peuterscholen, kinderdagverblijven en onafhankelijke kleuterklassen.

In de circulaire worden ook duidelijk de verantwoordelijkheden van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding vastgelegd op het gebied van het bieden van professionele begeleiding, kwaliteitscontrole, het organiseren van de uitvoering van voorschoolse educatieve programma's en het creëren van een veilige leeromgeving.

Deze decentralisatie heeft als doel de proactiviteit en de efficiëntie van het management op lokaal niveau te vergroten en zo te voldoen aan de eisen van de ontwikkeling van voorschoolse educatie in de nieuwe context.

Staatsbeheer van een lokaal bestuur op twee niveaus met algemeen onderwijs

Circulaire nr. 10/2025/TT-BGDDT van 12 juni 2025, waarin de decentralisatie, delegatie en toewijzing van bevoegdheden voor het uitvoeren van staatsbeheerstaken van lokale overheden op twee niveaus met betrekking tot algemeen onderwijs wordt geregeld.

Met de circulaire worden veel taken van de Districtsafdeling van Onderwijs en Opleiding overgedragen aan het Commune People's Committee, met name op gebieden zoals: het verstrekken van overdrachtscertificaten aan middelbare scholen, het organiseren van beoordelingen van leerlingen op alle niveaus, het beheren en betalen van beurzen, het ondersteunen van speciale vakken en het organiseren van buitenschoolse onderwijs- en leeractiviteiten in het gebied.

Tegelijkertijd is het Volkscomité op gemeentelijk niveau verantwoordelijk voor het beheer van alle soorten algemene scholen in het gebied, waaronder basisscholen, middelbare scholen, algemene scholen met meerdere niveaus en internaten voor etnische minderheden.

Het ministerie van Onderwijs en Vorming vervult een leidende professionele rol en is verantwoordelijk voor het begeleiden van de uitvoering van algemene onderwijsprogramma's, kwaliteitscontrole en het waarborgen van de professionele vereisten voor onderwijsactiviteiten.

Deze decentralisatie heeft als doel de efficiëntie van het bestuur op lokaal niveau te verbeteren, het aantal tussenliggende niveaus te verminderen en de proactieve rol van gemeentelijke autoriteiten bij de uitvoering van het algemene onderwijsbeleid te bevorderen.

Staatsbeheer van een lokaal bestuur op twee niveaus met beroepsonderwijs en permanente educatie

Circulaire nr. 11/2025/TT-BGDDT van 12 juni 2025, waarin de decentralisatie, delegatie en toewijzing van bevoegdheden voor het uitvoeren van staatsbeheerstaken van lokale autoriteiten op twee niveaus voor beroepsonderwijs en permanente educatie wordt geregeld.

De circulaire decentraliseert naar de volkscomités op gemeentelijk niveau om een aantal taken uit te voeren, zoals: het leiden, organiseren, beheren en superviseren van de activiteiten van de gemeenschapsleercentra; het ondersteunen van de organisatie van alfabetiseringslessen en permanente educatie na het lezen en schrijven; het betalen van beurzen en beleid voor leerlingen bij particuliere beroepsopleidingsinstellingen in de regio.

Tegelijkertijd moet het Volkscomité op gemeentelijk niveau worden belast met het beheer van de voorwaarden om onderwijsactiviteiten in instellingen voor voortgezet onderwijs en beroepsonderwijs te waarborgen, overeenkomstig de decentralisatie.

De provinciale afdeling Onderwijs en Opleiding is verantwoordelijk voor het bieden van professionele begeleiding, het organiseren van kwaliteitsbeoordelingen, het inspecteren van onderwijsinstellingen en het toezicht houden op de uitvoering van beroepsvoorschriften.

Decentralisatie en delegatie hebben als doel het initiatief, de effectiviteit en de efficiëntie van het staatsbestuur op lokaal niveau te vergroten en tegelijkertijd te zorgen voor afstemming op de praktische omstandigheden en middelen van elke regio.

Staatsmanagement van lokale overheden op twee niveaus op het gebied van leraren en managers van onderwijsinstellingen

Circulaire nr. 12/2025/TT-BGDDT van 12 juni 2025, waarin de decentralisatie, delegatie en toewijzing van bevoegdheden voor het uitvoeren van taken op het gebied van staatsbeheer van lokale overheden met twee niveaus op het gebied van docenten en managers van onderwijsinstellingen wordt geregeld.

Veel taken die voorheen door de Districtsafdeling van Onderwijs en Opleiding werden uitgevoerd, zijn nu toegewezen aan het Commune People's Committee.

Het Volkscomité op gemeentelijk niveau is specifiek bevoegd om elke twee jaar wedstrijden te organiseren voor uitstekende leraren, uitstekende mentoren op schoolniveau en uitstekende leiders van het Ho Chi Minh Young Pioneer Team. Daarnaast organiseert het comité stemmingen voor uitstekende leraren en uitstekende managers van onderwijsinstellingen in de regio.

Tegelijkertijd is het gemeentelijk niveau verantwoordelijk voor het organiseren van de beoordeling en classificatie van professionele normen voor leraren en directeuren van onderwijsinstellingen die onder haar beheer vallen, op basis van professionele richtlijnen van het provinciaal niveau.

Namens het ministerie van Onderwijs en Vorming blijf ik professionele taken van interprovinciale of provinciale aard uitvoeren, zoals: het beoordelen en selecteren van kernmanagementpersoneel; het organiseren van wedstrijden voor uitstekende leraren en uitstekende schooldirecteuren op provinciaal niveau; het begeleiden van de implementatie van professionele normen en titelnormen volgens de huidige regelgeving.

De circulaire is tevens een aanpassing van eerdere normatieve documenten in de richting van het vervangen van de term "Districtsafdeling van Onderwijs en Opleiding" door "Volkscomité op gemeentelijk niveau", hetgeen consistent is met het huidige decentralisatiemodel.

Staatsbeheer van lokale overheden op twee niveaus op het gebied van onderwijs

Circulaire nr. 13/2025/TT-BGDDT van 12 juni 2025, waarin de decentralisatie, delegatie en toewijzing van bevoegdheden voor het uitvoeren van staatsbeheerstaken van lokale overheden met twee niveaus op het gebied van onderwijs wordt geregeld.

Volgens de circulaire is het Volkscomité op gemeentelijk niveau gedecentraliseerd om een aantal belangrijke administratieve taken uit te voeren, zoals: het toekennen, opnieuw toekennen, aanpassen, intrekken en beheren van blanco diploma's van de middelbare school; het certificeren van kopieën van diploma's en certificaten uit originele boeken volgens de regelgeving; het organiseren van de opslag, de exploitatie en het gebruik van gegevens over diploma's en certificaten op lokaal niveau.

Tegelijkertijd is het gemeentelijk niveau ook verantwoordelijk voor het beheren, updaten en bedienen van informatiesystemen, officiële e-mails en elektronische informatieportalen ten behoeve van het educatieve werk in de regio.

Ondertussen vervult de provinciale afdeling Onderwijs en Opleiding de rol van het bieden van professionele begeleiding, het inspecteren en superviseren van de uitvoering van de regelgeving inzake diploma- en certificaatbeheer, en het waarborgen van de kwaliteit en de rechtmatigheid van het onderwijsmanagementsysteem op lokaal niveau.

De circulaire draagt bij aan het stroomlijnen van administratieve processen en het vergroten van de proactiviteit en efficiëntie bij de uitvoering van taken op het gebied van staatsbeheer op het gebied van onderwijs op lokaal niveau.

Taken en bevoegdheden van het Departement van Onderwijs en Opleiding, het Departement van Cultuur en Sociale Zaken onder het Volkscomité op gemeentelijk niveau op het gebied van onderwijs

Circulaire 15/2025/TT-BGDDT van 24 juli 2025 waarin de functies, taken en bevoegdheden van het Departement van Onderwijs en Opleiding onder het Provinciaal Volkscomité en het Departement van Cultuur en Sociale Zaken onder het Commune Volkscomité op het gebied van onderwijs worden vastgelegd.

In de circulaire staat duidelijk vermeld dat het ministerie van Onderwijs en Opleiding een gespecialiseerde instantie is die het Provinciaal Volkscomité adviseert en ondersteunt bij het staatsbeheer van voorschools, algemeen, beroeps-, voortgezet en universitair onderwijs (indien van toepassing). De belangrijkste taken omvatten onder meer: het ontwikkelen en indienen van beleid en plannen voor onderwijsontwikkeling; het beheren van financiën en middelen; het organiseren van het apparaat en het onderwijzend personeel; het beheren van de kwaliteit en onderwijsprogramma's; het organiseren van examens, diploma's en inschrijvingen; het inspecteren, onderzoeken en oplossen van klachten en aangiften en het implementeren van digitale transformatie.

De afdeling Cultuur en Samenleving op gemeentelijk niveau heeft als taak het adviseren en bijstaan van het Volkscomité van de gemeente bij het beheer van kleuter-, basis-, voortgezet onderwijs en gemeenschapsonderwijscentra; het implementeren van plannen, het universeel maken en uitbannen van analfabetisme; het beheren van onderwijsinstellingen en -personeel; het coördineren van financieel beheer, faciliteiten en het toepassen van informatietechnologie.

De circulaire vervangt tevens circulaire 12/2020/TT-BGDDT en vult een aantal inhoudelijke punten aan die betrekking hebben op decentralisatie en delegatie in het onderwijsmanagement.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/toan-canh-quy-dinh-phan-cap-quan-ly-gd-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742040.html