Het is noodzakelijk om de middelen voor het gemeentelijk niveau te vergroten nadat het apparaat gestroomlijnd is.

Vertaler Nguyen Viet Long gelooft dat het mogelijk is om een ​​aantal gemeente- of districtshoofdkantoren als basis te behouden, als "vertegenwoordigende kantoren", om zo het werk voor het provinciaal niveau te helpen afhandelen.

Het Politbureau en het Secretariaat zijn het in grote lijnen eens over het beleid voor het project om de bestuurlijke eenheden op alle niveaus te herstructureren en te reorganiseren en een lokaal bestuursmodel met twee niveaus te creëren; een aantal provincies samen te voegen, het districtsniveau af te schaffen en het gemeentelijk niveau verder samen te voegen.

Deze inhoud wordt besproken met partijcomités, sectoren en gemeenten om het project te voltooien. Het Politbureau zal het presenteren aan de 11e Centrale Conferentie, die medio april van dit jaar gepland staat.

Dit beleid van herstructurering van bestuurlijke eenheden op alle niveaus heeft een groot doel en een strategische visie voor de komende honderd jaar.

Het reorganiseren en herinrichten van bestuurlijke eenheden met als doel de ruimte uit te breiden en een ontwikkelingsmomentum te creëren. Illustratieve foto

Vicepremier Nguyen Hoa Binh liet onlangs ook weten dat in het project dat de regering bij het Politbureau heeft ingediend, staat dat bij de afschaffing van het districtsniveau 1/3 van de taken van het districtsniveau wordt overgedragen aan de provincie en 2/3 aan de gemeente (basis).

Om bovenstaand probleem beter te begrijpen, interviewde een verslaggever van de krant Cong Thuong vertaler Nguyen Viet Long, die meer dan 35 jaar ervaring heeft met onderzoek en het samenstellen van vele specialistische boeken.

De drastische "revolutie"

- Wat vindt u van de huidige "revolutie" van herstructurering, stroomlijning van het apparaat en samenvoeging van provincies in ons land?

Vertaler Nguyen Viet Long: Ik denk dat dit een drastische "revolutie" is, die de verwachtingen overtreft en zelfs veel mensen verrast. Ik denk dat veel mensen vanaf het moment dat dit project werd samengesteld, al een inschatting hadden van de voordelen en de moeilijkheden. Er is echter nog veel werk te doen en er kunnen nog steeds problemen zijn met administratieve procedures en papierwerk waar mensen na de verandering nog geen rekening mee hebben gehouden.

- In het voorstel van de regering dat ter overweging aan het Politbureau is voorgelegd, is een plan opgenomen om het aantal provincies met 50% en het aantal bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau met 60-70% te verminderen. Welke factoren moeten volgens u in aanmerking worden genomen bij het benoemen van een nieuwe gemeente?

Vertaler Nguyen Viet Long: Naar mijn mening is het lastiger om een ​​nieuwe plaats te vernoemen naar een fusie dan naar een splitsing. Geen enkele oude plaats wil zijn naam namelijk verliezen, omdat men bang is dat dit de traditie, de naam, de cultuur en het merk doet verdwijnen.

Vertaler Nguyen Viet Long. Foto: NVCC

Lange tijd was het gebruikelijk om namen mechanisch te combineren, door een deel van elke oude naam te nemen (zoals Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) of de hele naam te combineren wanneer de eerste naam niet erg vloeiend was (zoals Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). De derde manier is om een ​​compleet nieuwe naam te nemen (zoals Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Deze keer is er, volgens speculaties op sociale media, een vierde manier om dit te doen, namelijk door slechts de naam van één van de twee of drie plaatsen te gebruiken. Deze manier kan het voordeel hebben dat het de verwarring over het adres van de te benoemen plaats vermindert en de kosten verlaagt, maar het kan gemakkelijk angst veroorzaken bij de plaatsen die hun naam verliezen.

Als de voordelen opwegen tegen de nadelen, moeten de specifieke gevallen in overweging worden genomen. Bij het benoemen van meerdere plaatsen tot één, is de gemakkelijkste manier om consensus te bereiken, een nieuwe naam te kiezen die de hele regio vertegenwoordigt, de gemeenschappelijke traditie of cultuur benadrukt en tegelijkertijd de oude naam die iedereen al kent, kan gebruiken.

Er moeten meer middelen beschikbaar komen op gemeentelijk niveau

- Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra zei dat het land momenteel 10.035 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau heeft, die zullen worden gereorganiseerd tot slechts ongeveer 2.000 eenheden. Op dat moment zal elke gemeente "bijna een klein district" zijn. Het samenvoegen van provincies, het afschaffen van het districtsniveau en het uitbreiden van het bestuur op gemeentelijk niveau zijn daarom noodzakelijk. Welke aanbevelingen heeft u om deze implementatie effectief te maken?

Vertaler Nguyen Viet Long: Door het districtsniveau af te schaffen en één tussenliggend niveau terug te brengen tot twee niveaus, kan de efficiëntie, effectiviteit en doelmatigheid van het staatsbeheer worden gestroomlijnd en vergroot. Ook kunnen administratieve kosten worden verlaagd, omslachtige procedures worden teruggedrongen, de overheid dichter bij de bevolking komt te staan ​​en tegelijkertijd kan er sneller worden ingespeeld op de behoeften van de bevolking.

Naar mijn mening liggen sommige plaatsen echter te ver van de gemeente naar de provincie en is het aantal gemeenten te groot voor de provincie om te beheren. Er zijn banen die onder het gezag en de functie van het district vallen (landbeheer, natuurlijke hulpbronnen, milieu, gezondheidszorg, onderwijs, bedrijfsregistratie, enz.) en die nu moeten worden overgeheveld naar de provincie of lager naar de gemeente. De stap naar de provincie is ver weg, wat veel mensen zorgen baart. Het is dan ook zeer noodzakelijk om de wetgeving tijdig aan te passen, van basis tot specialistisch, om te voorkomen dat er werkcongestie ontstaat voor mensen en bedrijven, vooral in afgelegen gebieden en op eilanden.

Ik denk dat dit een enorme hoeveelheid werk is, die veel tijd kost. Ook op gemeentelijk niveau moeten de personele middelen, infrastructuur en managementcapaciteit worden versterkt om nieuwe taken en diensten te kunnen ontvangen...

Het vervijfvoudigen van het aantal gemeenten zal de provincie helpen de overbelasting te verminderen, maar het zal ook veel nieuwe problemen creëren, aangezien elke gemeente "bijna een klein district" is. Sommigen denken: waarom de gemeente niet afschaffen en samenvoegen tot een district? Of het nieuwe gemeenteniveau, ergens tussen de oude gemeente en het district, kan een andere algemene naam gebruiken, zoals kanton of huong, hat.

Ik vind dat oude documenten en papieren (zoals het CCCD, het Rode Boek...) die nog niet verlopen zijn, gewoon gebruikt moeten blijven worden. Het is niet nodig om ze te vervangen. Wacht tot de vervaldatum om nieuwe documenten en papieren te maken waarin de wijzigingen worden vastgelegd.

Over het algemeen is dit een zeer groot en ingewikkeld probleem, waarvoor de mening van vele departementen, gemeenten en adviesorganen nodig is. Het kan zelfs stapsgewijs worden aangepakt, met tussenstappen om verstoring te voorkomen.

Het is mogelijk om een ​​gemeente- of districtshoofdkwartier als basis te behouden, als een soort 'vertegenwoordigingskantoor', om zo het werk voor het provinciale niveau te helpen afhandelen, zelfs op het nieuwe gemeenteniveau in afgelegen gebieden.

Bedankt!

Op 28 februari publiceerden het Politbureau en het Secretariaat Conclusie 127-KL/TW, waarin het Regeringspartijcomité werd opgedragen om samen te werken met het Centraal Organisatiecomité, het Partijcomité van de Nationale Assemblee, het Partijcomité van het Vaderlandfront, centrale massaorganisaties en relevante agentschappen om onderzoek te leiden, een project te ontwikkelen en aan het Politbureau voor te leggen over het samenvoegen van een aantal provinciale bestuurlijke eenheden die niet op districtsniveau zijn georganiseerd; en door te gaan met het samenvoegen van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau.

Op 11 maart stemde het Regeringspartijcomité ermee in om een ​​plan voor te leggen aan de bevoegde autoriteiten om 50% van de provinciale bestuurlijke eenheden en 60-70% van de eenheden op lokaal niveau samen te voegen en te verkleinen ten opzichte van de huidige eenheden.

Volgens minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra is het kernpunt bij de implementatie van de inrichting niet alleen het stroomlijnen van de kernpunten, maar moet het gericht zijn op het bredere doel: het uitbreiden van de ontwikkelingsruimte, het creëren van een basis en momentum voor het land in het nieuwe tijdperk, en tegelijkertijd de stabiliteit van het systeem en de organisatie op de lange termijn waarborgen. Dit is geen verandering op korte termijn van enkele decennia, maar moet een strategische visie hebben van honderd jaar, zelfs van een paar honderd jaar.

Bron: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html