Na de herstructurering en stroomlijning van het administratieve apparaat moeten de middelen op gemeentelijk niveau worden verhoogd.

Vertaler Nguyen Viet Long suggereert dat sommige gemeente- of districtskantoren behouden zouden kunnen blijven als "vertegenwoordigingskantoren" om werkzaamheden op provinciaal niveau te ondersteunen.

Het Politbureau en het Secretariaat zijn het in principe eens over het principe van het herindelen en reorganiseren van administratieve eenheden op alle niveaus en het creëren van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus; het samenvoegen van sommige provincies, het afschaffen van het districtsniveau en het verder samenvoegen van het gemeenteniveau.

Deze inhoud wordt momenteel door partijcomités, sectoren en lokale overheden beoordeeld om het voorstel af te ronden. Het Politbureau zal het voorleggen aan de 11e vergadering van het Centraal Comité, die naar verwachting medio april van dit jaar zal plaatsvinden.

Dit beleid van reorganisatie van administratieve eenheden op alle niveaus is gericht op een groots doel, met een strategische visie die een eeuw omspant.

Het herindelen en reorganiseren van administratieve eenheden is erop gericht de beschikbare ruimte te vergroten en de ontwikkeling te stimuleren. (Illustratieve afbeelding)

Vicepremier Nguyen Hoa Binh heeft onlangs meegedeeld dat het voorstel van de regering aan het Politbureau stelt dat, wanneer het districtsniveau wordt afgeschaft, een derde van de taken op districtsniveau zal worden overgedragen aan de provincie en twee derde aan de gemeente (het lokale bestuursgebied).

Om dit onderwerp beter te begrijpen, interviewde een verslaggever van de krant Industrie en Handel vertaler Nguyen Viet Long, die meer dan 35 jaar ervaring heeft met het onderzoeken en samenstellen van diverse specialistische boeken.

Een radicale "revolutie"

- Wat is uw beoordeling van de huidige "revolutie" in de herstructurering, stroomlijning van het administratieve apparaat en de samenvoeging van provincies in ons land?

Vertaler Nguyen Viet Long: Ik geloof dat dit een radicale 'revolutie' is, die de verwachtingen overtreft en zelfs velen verrast. Ik denk dat veel mensen, zelfs tijdens het opstellen van dit voorstel, al een inschatting hadden gemaakt van de voordelen en de moeilijkheden. Er is echter nog veel werk aan de winkel en er kunnen zich na de veranderingen nog onvoorziene problemen voordoen met betrekking tot administratieve procedures en papierwerk voor burgers.

- In het voorstel van de regering aan het Politbureau is een plan opgenomen om het aantal provincies met 50% en het aantal bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau met 60-70% te verminderen. Welke factoren zouden volgens u in overweging moeten worden genomen bij het benoemen van een nieuwe plaats?

Vertaler Nguyen Viet Long: Naar mijn mening is het benoemen van een nieuwe plaats na een fusie lastiger dan het benoemen van een plaats na een splitsing, omdat geen enkele oude plaats zijn naam wil verliezen. Men is van mening dat dit ten koste zou gaan van de tradities, reputatie, cultuur en identiteit van de plaats.

Vertaler: Nguyen Viet Long. Foto: aangeleverd door de vertaler.

Traditioneel gezien was de gebruikelijke methode het mechanisch combineren van namen, waarbij een deel van elke oude naam werd genomen (zoals Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) of de hele naam werd gecombineerd wanneer de oorspronkelijke combinatie niet erg gunstig was (zoals Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). Een derde methode was het nemen van een volledig nieuwe naam (zoals Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Volgens speculaties op sociale media is een vierde benadering ditmaal om alleen de naam van een van de twee of drie plaatsen te gebruiken. Deze methode zou enkele voordelen kunnen bieden, zoals minder verwarring over adressen in de plaatsen waarvan de namen worden gebruikt en mogelijk lagere kosten, maar het zou gemakkelijk tot wrok kunnen leiden bij de plaatsen waarvan de namen verloren gaan.

Als de voordelen opwegen tegen de nadelen, moet elk geval zorgvuldig worden overwogen. Bij het samenvoegen van meerdere plaatsen tot één is de gemakkelijkste manier om consensus te bereiken het kiezen van een nieuwe naam die de hele regio vertegenwoordigt, gedeelde tradities of cultuur weerspiegelt, of het gebruiken van een bestaande naam die iedereen al kent.

De middelen op gemeentelijk niveau moeten worden verhoogd.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra verklaarde dat het land momenteel 10.035 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau telt, die zullen worden gereorganiseerd tot slechts ongeveer 2.000. Elke gemeente zal dan "bijna een klein district" zijn. Daarom is het samenvoegen van provincies, het afschaffen van het districtsniveau en het uitbreiden van het gemeentelijk bestuur noodzakelijk. Welke aanbevelingen heeft zij om de effectiviteit van deze implementatie te waarborgen?

Vertaler Nguyen Viet Long: Het afschaffen van het districtsniveau en het terugbrengen van één naar twee tussenliggende bestuurslagen zou de efficiëntie en effectiviteit van het staatsbestuur kunnen stroomlijnen, de administratieve kosten kunnen verlagen, omslachtige procedures kunnen verminderen, de overheid dichter bij de bevolking kunnen brengen en sneller kunnen inspelen op de behoeften van de bevolking.

Naar mijn mening is de afstand tussen sommige gemeenten en de provincie echter te groot, en het aantal gemeenten te hoog, waardoor het voor de provincie moeilijk is om alles te beheren. Sommige taken die onder de bevoegdheid en functies van het district vallen (zoals landbeheer, natuurlijke hulpbronnen, milieu, gezondheidszorg, onderwijs, bedrijfsregistratie, enz.) moeten nu worden overgedragen aan de provincie of zelfs aan de gemeente. Deze grote afstand tot de provincie baart veel mensen zorgen en vereist dringend tijdige wetswijzigingen, van basis- tot specialistisch niveau, om te voorkomen dat het werk van burgers en bedrijven wordt belemmerd, met name in afgelegen gebieden en op eilanden.

Ik denk dat dit een enorme hoeveelheid werk is, die veel tijd in beslag neemt. Ook op gemeentelijk niveau moet men de middelen versterken op het gebied van personeel, infrastructuur en managementcapaciteit om deze nieuwe taken en diensten aan te kunnen.

Het vervijfvoudigen van het aantal gemeenten helpt de overbelasting van de provincie te verlichten, maar creëert ook nieuwe problemen, aangezien elke gemeente "bijna een klein district" is. Sommigen stellen dat in plaats van de gemeenten af ​​te schaffen, ze samengevoegd zouden moeten worden tot districten. Als alternatief zouden de nieuwe gemeenten, indien ze ergens tussen de oude gemeenten en districten liggen, een andere algemene naam kunnen gebruiken, zoals "tong", "huong" of "hat".

Ik denk dat oude documenten (zoals identiteitskaarten, eigendomsbewijzen, enz.) die nog niet verlopen zijn, gewoon gebruikt kunnen blijven worden; ze hoeven niet vervangen te worden. Wanneer ze verlopen, zullen nieuwe documenten de veranderingen weerspiegelen.

Over het algemeen is dit een zeer omvangrijke en complexe kwestie, die inbreng vereist van vele afdelingen, lokale overheden en adviesorganen. Het is wellicht zelfs mogelijk om stapsgewijs te werk te gaan, met tussenstappen om de verstoring tot een minimum te beperken.

Het is mogelijk om enkele gemeente- of districtskantoren te behouden als "vertegenwoordigingskantoren" om werkzaamheden op provinciaal niveau, of zelfs op het nieuw opgerichte gemeenteniveau in afgelegen en geïsoleerde gebieden, te ondersteunen.

Dank u wel, meneer!

Op 28 februari hebben het Politbureau en het Secretariaat Conclusie 127-KL/TW uitgevaardigd, waarin het Partijcomité van de Regering de opdracht kreeg om samen met het Centraal Organisatiecomité, het Partijcomité van de Nationale Vergadering, het Partijcomité van het Vietnamese Vaderlandsfront, centrale massaorganisaties en relevante instanties onderzoek te doen naar en een plan te ontwikkelen en voor te leggen aan het Politbureau over het samenvoegen van enkele bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau, het afschaffen van organisaties op districtsniveau en het voortzetten van de samenvoeging van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau.

Op 11 maart heeft het partijcomité van de regering unaniem besloten om bij de bevoegde autoriteiten een plan in te dienen voor het samenvoegen en inkrimpen van de administratieve eenheden op provinciaal niveau met 50% en de eenheden op lokaal niveau met 60-70% ten opzichte van de huidige situatie.

Volgens minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra is het kernprincipe bij de herstructurering van het bestuursapparaat niet simpelweg het stroomlijnen van het aantal departementen, maar het nastreven van een groter doel: het vergroten van de ontwikkelingsruimte, het creëren van een basis en een impuls voor het land in het nieuwe tijdperk, en tegelijkertijd het waarborgen van de stabiliteit van het systeem en de organisatie op de lange termijn. Dit is geen kortetermijnverandering van een paar decennia, maar vereist een strategische visie voor honderd jaar, of zelfs enkele honderden jaren.

Bron: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html