Lokale overheden op beide niveaus zijn overgestapt van een passieve naar een actieve beheersaanpak.

Op de middag van 29 oktober gaf vicepremier Pham Thi Thanh Tra in de Nationale Vergadering uitleg over de door de leden van de Nationale Vergadering aangekaarte kwesties. Hij verklaarde dat de consolidatie van het tweeledige lokale bestuursstelsel noodzakelijk en urgent is, in lijn met de wereldwijde trends en voor het bereiken van de nationale ontwikkelingsdoelen in de nieuwe fase.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra licht enkele kwesties toe die door leden van de Nationale Vergadering aan de orde zijn gesteld en geeft hierover uitleg. Foto: Doan Tan/TTXVN

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra verklaarde dat dit een fundamentele verschuiving betekent van administratief beheer naar constructief bestuur en dienstverlening aan de bevolking, en van een passieve administratieve staat naar proactief lokaal bestuur – een cruciale basis voor modern nationaal bestuur, evenals voor de doelstellingen van ontwikkeling en het welzijn van de bevolking. Deze belangrijke verandering betreft het gehele politieke systeem, de gehele staatsadministratie en alle kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra benadrukte dat we allereerst onszelf moeten revolutioneren – in ideologie, psychologie, denken, kennis, werkmethoden, publieke dienstverleningsmentaliteit en de cultuur van de publieke dienstverlening. Wanneer we grote veranderingen doormaken als gevolg van de bestuurlijke revolutie, moet elke ambtenaar en medewerker binnen de overheid, en het gehele politieke systeem, zich daaraan aanpassen.

In werkelijkheid, nu het tweeledige lokale bestuursstelsel nog maar bijna vier maanden in werking is in vergelijking met de 80-jarige geschiedenis van de natievorming, moeten de aanvankelijke moeilijkheden, obstakels en tekortkomingen worden erkend. "We mogen niet overhaast te werk gaan of naar perfectie streven, maar we mogen ook niet traag zijn of kansen missen. We kunnen geen perfectionisten zijn; we moeten tegelijkertijd werken, bijsturen en verbeteren op alle vlakken om de best mogelijke werking van het tweeledige lokale bestuursstelsel te garanderen," benadrukte vicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra bevestigde eveneens dat we na vier maanden van toepassing van het tweeledige lokale bestuurssysteem uitstekende resultaten hebben behaald.

Ten eerste was het de succesvolle organisatie van de revolutie die tot doel had het land te reorganiseren en het staatsbestuur te herstructureren.

Ten tweede is het noodzakelijk om een ​​gesynchroniseerde en alomvattende aanpak te implementeren, die zowel de institutionele als de beleidssystemen omvat, en om administratieve richtlijnen te verstrekken over onduidelijkheden, zodat lokale autoriteiten deze kunnen implementeren.

Tijdens het forum van de Nationale Vergadering erkende en waardeerde de regering de inspanningen van het gehele lokale politieke systeem in de afgelopen vier maanden ten zeerste. Ondanks de extreem urgente en hectische omstandigheden, waarbij men tegelijkertijd moest rennen en in de rij moest staan, hebben de centrale en lokale overheden synchroon en daadkrachtig samengewerkt om een ​​enorme hoeveelheid werk te verzetten.

Tot op heden is de basiswerking stabiel, soepel, continu, gesynchroniseerd en goed ontvangen door de bevolking. Veel lokale overheden hebben creatieve en flexibele benaderingen gekozen, waardoor ze snel inspelen op opkomende problemen en blijk geven van opmerkelijke efficiëntie in het bestuur.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra benadrukte echter dat dit een nieuw, ongekend probleem is dat een complete verandering in denkwijze en managementmethoden vereist. Moeilijkheden en obstakels zijn daarom onvermijdelijk, met name op het gebied van bewustwording en veranderingen in werkmethoden, wat ook meer tijd zal kosten.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra schetste ook belangrijke oplossingen voor de komende periode, met een sterke focus op het perfectioneren van het institutionele en beleidssysteem. Tijdens de 9e zitting heeft de Nationale Vergadering 34 wetten aangenomen, en tijdens deze zitting zullen nog eens 49 wetten worden aangenomen die betrekking hebben op het complexe politieke systeem, waaronder de werking van het staatsbestuur.

Tegelijkertijd zullen we doorgaan met het verfijnen van fundamentele kwesties met betrekking tot de organisatiestructuur, personeelsbezetting, basisprincipes voor de classificatie van administratieve eenheden, normen voor administratieve eenheden en aanverwante zaken.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra verklaarde: "Tegen het einde van 2025 zal ik, als verantwoordelijke voor Binnenlandse Zaken, inspanningen leveren om het institutionele systeem fundamenteel te verbeteren en een passend systeem van juridische documenten op te bouwen."

Vervolgens is de uitdaging hoe een team van ambtenaren en overheidsfunctionarissen samen te stellen dat in staat is een lokaal bestuur met twee bestuurslagen te leiden, met name op gemeentelijk niveau. Momenteel is er op veel plaatsen zowel een overschot als een tekort aan ambtenaren en overheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau, en sommige functies zijn niet geschikt voor hun expertise. Uit gegevens van 34 provincies en steden blijkt echter dat het aantal ambtenaren en overheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau niet ontoereikend is.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra wees erop dat landelijk gemiddeld 41,3% van de ambtenaren en overheidsfunctionarissen op gemeentelijk niveau, waaronder 5,38%, niet geschikt is voor hun vakgebied. In de praktijk doen zich echter veel nieuwe problemen voor, waardoor deze niet direct kunnen worden opgelost. Daarom richt de regering zich op het ministerie van Binnenlandse Zaken om het kader voor functieomschrijvingen af ​​te ronden en de functies, met name op gemeentelijk niveau, duidelijk te definiëren.

Het voltooien van de voorwaarden om een ​​wettelijke basis te creëren voor de toewijzing van personeel, om zo het juiste aantal medewerkers te garanderen voor zowel het politieke systeem als het gemeentelijk niveau, is slechts een tijdelijke richtlijn. De personeelstoewijzing zal plaatsvinden in de periode 2026-2030, maar in de tussentijd moeten lokale overheden proactief de structuur herzien en beoordelen en overwegen om te zorgen voor een adequate personeelsbezetting voor de gemeentelijke overheid, met name voor functies zoals financiën, grondbeheer, milieu, informatietechnologie, bouw en justitie.

"We kunnen ambtenaren en overheidsmedewerkers op provinciaal niveau rekruteren en detacheren naar lokaal niveau. We hebben hierover al richtlijnen uitgevaardigd en werken met spoed aan training en professionele ontwikkeling. De regering zal het ministerie van Binnenlandse Zaken opdracht geven een plan te ontwikkelen voor de training en ontwikkeling van een team van ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau tot 2030", aldus vicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Vervolgens is het nodig om de ontwikkelingsplannen en -strategieën van elke gemeente te herzien en aan te vullen, en de ontwerpmiddelen en financiële mechanismen die geschikt zijn voor het tweelaagse lokale bestuursmodel te versterken. Dit moet ook onmiddellijk gebeuren om te voldoen aan de fundamentele en basisvereisten van het tweelaagse lokale bestuur, zowel op korte als op lange termijn.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra stelde dat het noodzakelijk is om de overdracht en toepassing van AI bij de ontwikkeling van e-government en digitale overheid te blijven bevorderen. De geest van Resolutie 57 van het Politbureau, evenals de richtlijnen van de regering, is zeer bepalend en heeft tot positieve veranderingen geleid. Wat betreft de infrastructuur voor informatietechnologie en de fysieke voorzieningen, zijn er echter nog steeds enkele aspecten die niet volledig zijn vervuld.

De overheid en lokale autoriteiten moeten prioriteit geven aan investeringen om de digitale transformatie te versnellen, zodat de digitale transformatie in alle sectoren synchroon en doeltreffend wordt doorgevoerd in elk huishouden en voor elke burger.

Lokale overheden richten zich op het oplossen van problemen en obstakels binnen hun jurisdictie. In principe behoeven slechts enkele aspecten van de institutionele kaders, zoals organisatiestructuur, investeringen, financiën en budget, verdere verbetering. Dit is een taak die lokale overheden proactief moeten aanpakken.

"Als we passief blijven, zal het erg moeilijk zijn om het tweeledige lokale bestuursstelsel te implementeren. We hopen dat de lokale overheden snel actie ondernemen, met name wat betreft het beheer van publieke middelen. Wat betreft de administratieve hervorming moeten we de administratieve procedures blijven inkorten en vereenvoudigen, zodat we aan de eisen kunnen voldoen," aldus vicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Vervolgens moeten we onze bestuursmethoden vernieuwen en ons sterk richten op het opbouwen, ontwikkelen en dienen van de bevolking. De secretaris-generaal heeft hier uitgebreid over gesproken en de premier heeft hier zeer hoge eisen aan gesteld. Daarom moeten we aandacht besteden aan het opbouwen van een regering die dicht bij de bevolking staat, de bevolking dient en een belangrijk doel is voor de opbouw en ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm