Het lokale bestuur met twee niveaus is van passief naar actief bestuur overgegaan.

Op 29 oktober, in de middag van de Nationale Vergadering, verduidelijkte vicepremier Pham Thi Thanh Tra de kwesties die door afgevaardigden in de Nationale Vergadering waren aangekaart. Hij zei dat het verbeteren van het lokale bestuur op twee niveaus noodzakelijk en dringend is in de algemene trend in de wereld, en dat het ook ontwikkelingsdoelen voor het land in de nieuwe periode moet creëren.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra legt een aantal kwesties uit die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee zijn aangekaart. Foto: Doan Tan/VNA

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra zei dat dit een zeer fundamentele verandering is van administratief management naar creatief en mensgericht management, en van een passieve administratieve staat naar proactief lokaal management. Dit is een zeer belangrijke basis en basis voor de implementatie van modern nationaal management en de ontwikkelings- en geluksdoelen van de bevolking. Deze verandering is zeer ingrijpend voor het hele politieke systeem, het hele staatsbestuur en alle kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra benadrukte dat we allereerst een revolutie voor onszelf moeten doorvoeren, op het gebied van ideologie, psychologie, denken, kennis, werkwijze, publieke dienstverleningsmentaliteit en publieke cultuur. Een grote verandering ten gevolge van de bestuurlijke revolutie dwingt elke kaderlid, ambtenaar en overheidsfunctionaris van het bestuurlijke systeem in het bijzonder, en het hele politieke systeem in het algemeen, om dienovereenkomstig te veranderen.

In feite is het nog maar bijna vier maanden geleden dat het lokale bestuur met twee niveaus in werking trad, vergeleken met de 80-jarige geschiedenis van natievorming. De aanvankelijke moeilijkheden, problemen en tekortkomingen moeten dus worden gedeeld. "We kunnen niet overhaast zijn, niet perfectionistisch, maar we kunnen ook niet vertragen, geen kansen laten liggen. We kunnen niet perfectionistisch zijn, we moeten alle aspecten tegelijk doen, aanpassen en perfectioneren om zo goed mogelijk te voldoen aan de behoeften van het lokale bestuur met twee niveaus", benadrukte vicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra bevestigde ook dat we na 4 maanden met het lokale bestuur op 2 niveaus geweldige resultaten hebben behaald.

Ten eerste was er de succesvolle organisatie van de revolutie om het land te herstructureren en het staatsbestuur te reorganiseren.

Ten tweede is het noodzakelijk om het gehele institutionele en beleidsmatige systeem op een synchrone en alomvattende manier te implementeren en om lokale overheden administratieve richtlijnen te geven voor de implementatie van onduidelijke kwesties.

Tijdens het forum van de Nationale Assemblee erkende en waardeerde de regering de inspanningen van het gehele lokale politieke systeem in de afgelopen vier maanden ten zeerste, ondanks de uiterst urgente omstandigheden waarin wij werkten en tegelijkertijd "in de rij stonden". Van het centrale tot het lokale niveau hebben we synchroon en vastberaden gewerkt om een ​​enorme hoeveelheid werk te voltooien.

Tot nu toe verliep de werking in principe stabiel, soepel, continu, synchroon en werd deze door de bevolking erkend. Veel gemeenten hebben creatieve en flexibele werkwijzen en hebben problemen met het bestuurlijke systeem snel en met grote efficiëntie opgelost.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra wees er echter op dat dit een nieuw en ongekend probleem is en een complete verandering in denken en bestuursmethoden vergt. Moeilijkheden en problemen zijn dan ook onvermijdelijk, vooral op het gebied van bewustzijn. Ook de verandering van de staat en de werkwijzen vergt meer tijd.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra stelde ook belangrijke oplossingen voor de komende tijd voor, namelijk het perfectioneren van het institutionele en beleidsmatige systeem. Tijdens de 9e zitting vaardigde de Nationale Vergadering 34 wetten uit en zal in deze zitting 49 wetten uitvaardigen met betrekking tot het complexe politieke systeem, inclusief de werking van het staatsbestuur.

Tegelijkertijd blijven we werken aan het perfectioneren van de meest fundamentele zaken, zoals organisatiestructuur, personeelsbezetting, basisaspecten van de classificatie van bestuurlijke eenheden, normen voor bestuurlijke eenheden en daaraan gerelateerde inhoud.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra zei: "Tegen het einde van 2025 zal ik, met de verantwoordelijkheid voor de sector Binnenlandse Zaken, leidinggeven aan de manier waarop we het institutionele systeem fundamenteel kunnen perfectioneren en een systeem van passende juridische documenten kunnen opzetten."

De volgende vraag is hoe we een team van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers kunnen samenstellen dat voldoet aan de eisen van een lokaal bestuur met twee niveaus, met name op gemeentelijk niveau. Momenteel is er op veel plaatsen zowel een overschot als een tekort aan kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau, en sommige zijn niet geschikt vanwege hun expertise. Maar gebaseerd op een synthese van 34 provincies en steden is het aantal kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau niet schaars.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra wees erop dat landelijk gemiddeld 41,3% van de kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau niet geschikt is voor hun expertise, maar dat er in de praktijk veel nieuwe problemen zijn die niet direct kunnen worden opgelost. Daarom richt de regering zich op het opdragen aan het ministerie van Binnenlandse Zaken om het kader voor functieprofielen te voltooien en functies duidelijk te definiëren, met name op gemeentelijk niveau.

Het creëren van de voorwaarden om een ​​wettelijke basis te creëren voor de toewijzing van personeel om het juiste aantal medewerkers voor het gehele politieke systeem en op gemeentelijk niveau te garanderen, is slechts een voorlopige richtlijn. Personeel zal worden toegewezen in de periode 2026-2030, maar in de nabije toekomst moeten gemeenten proactief de structuur herzien, evalueren en overwegen om ervoor te zorgen dat het team de gemeentebestuur kan leiden, met name op bepaalde gebieden zoals financiën, landbeheer, milieu, informatietechnologie, bouw, justitie...

"We kunnen ambtenaren en functionarissen op provinciaal niveau rekruteren en overplaatsen naar de basis. We hebben hierover instructies gegeven en zijn dringend bezig hen op te leiden en te begeleiden. De regering zal het ministerie van Binnenlandse Zaken opdracht geven een project te ontwikkelen om ambtenaren en functionarissen op gemeentelijk niveau tot 2030 op te leiden en te begeleiden", aldus vicepremier Pham Thi Thanh Tra.

De volgende stap is het herzien en aanvullen van de plannings- en ontwikkelingsplannen van elke gemeente en het versterken van de ontwerpmiddelen en financiële mechanismen die geschikt zijn voor het model van een lokaal bestuur met twee niveaus. Dit moet ook onmiddellijk gebeuren om te voldoen aan de fundamentele, directe en langetermijnvereisten van een lokaal bestuur met twee niveaus.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra zei dat we digitale transformatie en de toepassing van AI moeten blijven bevorderen bij de opbouw van e-overheid en digitale overheid. De geest van Resolutie 57 van het Politbureau en de koers van de regering zijn zeer sterk en hebben veranderingen ondergaan. Wat betreft de IT-infrastructuur en fysieke faciliteiten zijn er echter nog steeds aspecten die niet gegarandeerd zijn.

Zowel de overheid als de lokale overheden moeten prioriteit geven aan investeringen om de digitale transformatie te bevorderen. Zo kan de digitale transformatiebeweging van industrieën synchroon en drastisch worden doorgevoerd in elk huishouden en bij elke persoon.

Lokale overheden richten zich op het aanpakken van moeilijke en complexe kwesties die zich binnen hun rechtsgebied voordoen. Wat betreft de institutionele organisatie zijn er in principe slechts enkele kwesties die verbetering behoeven, met betrekking tot de investerings-, financiële en begrotingsorganisatie. Dit is een taak voor lokale overheden om uiterst proactief te zijn.

"Als we passief blijven, zal het erg moeilijk zijn om de werking van het lokale bestuur op twee niveaus te implementeren. We hopen dat de gemeenten dit probleem snel zullen aanpakken, met name het probleem van het beheer van publieke middelen. Wat betreft de bestuurlijke hervorming, moeten we de administratieve procedures blijven verkorten en vereenvoudigen, zodat we ze indien nodig kunnen oplossen", aldus vicepremier Pham Thi Thanh Tra.

De volgende stap is het innoveren van de bestuursmethode en het focussen op het creëren, ontwikkelen en dienen van de bevolking. De secretaris-generaal heeft hier al veel over gesproken en de premier heeft een zeer dringend verzoek gedaan, dus we moeten aandacht besteden aan het opbouwen van een regering die dicht bij de bevolking staat en de bevolking dient. Dit is een belangrijk doel om het land in de nieuwe periode te creëren en te ontwikkelen.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm