Afgevaardigde Le Nhat Thanh (Hanoi) van de Nationale Assemblee: De situatie van spreiding van middelen en overlapping van beleid overwinnen

Tijdens de discussie in Groep 1 (delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Hanoi) stelde afgevaardigde Le Nhat Thanh voor om drie nationale doelprogramma's samen te voegen tot één programma om de situatie van versnippering van middelen, overlapping van beleid, meerdere beheersinstanties en meerdere richtlijnen te overwinnen. Dit zou het aantal richtlijnen verminderen, middelen concentreren en de proactieve rol van lokale overheden vergroten.

Moeilijkheden bij het regelen van kapitaal en het organiseren van de uitvoering

Tijdens de groepsdiscussie over het investeringsbeleid van het nationale doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tegen 2035, was Le Nhat Thanh (Hanoi), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, het eens met de regering bij het beoordelen van de resultaten van de drie nationale doelprogramma's voor de bouw van nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden in de afgelopen tijd.

Volgens de afgevaardigden zijn er, door middel van monitoring en toezicht op lokale schaal en feedback vanuit de basis en door de praktische uitvoering van de drie recente Nationale Doelstellingsprogramma's, nog steeds veel tekortkomingen, beperkingen, moeilijkheden en problemen die moeten worden beoordeeld en geïdentificeerd. Deze moeten als basis dienen voor de verdere vervolmaking van het programma in de komende periode.

Afgevaardigde Le Nhat Thanh van de Nationale Assemblee spreekt tijdens de discussie in Groep 1

Concreet zijn er nog steeds overlappingen, duplicaties en verschillen in doelstellingen, inhoud en implementatiemechanismen, hoewel de programma's met verschillende doelstellingen zijn ontworpen. Er is echter nog steeds sprake van veel overlappende inhoud binnen de drie programma's, met name de ondersteuning van infrastructuur in bijzonder moeilijke dorpen en gehuchten; ondersteuning van productie en ontwikkeling van bestaansmiddelen; verbetering van de capaciteit van de gemeenschap, beroepsopleiding; ondersteuning van huisvesting, schoon water en verbetering van de levensstandaard. Volgens afgevaardigden hebben de gemeenten aangegeven dat veel inhoud aan alle drie de programma's is toegewezen om gezamenlijk te worden uitgevoerd, wat leidt tot versnippering van middelen, tijdverspilling bij de coördinatie en het moeilijk maakt om kapitaal te werven en de implementatie te organiseren.

Bovendien oordeelde Le Nhat Thanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat het systeem van begeleidende documenten te omvangrijk is, maar dat veel documenten te laat worden gepubliceerd, dat veel documenten onbruikbaar zijn, niet geschikt zijn voor de praktijk en niet door gemeenten kunnen worden toegepast; dat documenten vaak worden gewijzigd, wat leidt tot verwarring en trage voortgang. Aan de andere kant worden er te veel componenten en subprojecten opgedeeld; de inhoud wordt van boven naar beneden opgebouwd, waardoor componenten en subprojecten, wanneer ze aan gemeenten worden toegewezen, vaak te klein en gefragmenteerd zijn en geen baanbrekende effecten creëren; dat veel inhoud geen begunstigden meer heeft; dat gemeenten veel papierwerk moeten verwerken terwijl de capaciteit nog steeds beperkt is.

"Het kapitaalbeheermechanisme en de goedkeuringsbevoegdheid zijn nog steeds omslachtig, het beoordelingsproces kent veel niveaus, de toewijzing van kapitaal verloopt traag en de vereffeningsprocedures zijn zeer administratief, wat leidt tot lage uitbetalingen en gemiste kansen om begunstigden te ondersteunen", voegde Le Nhat Thanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, toe.

Vanwege de bovengenoemde tekortkomingen en moeilijkheden met betrekking tot het voorstel voor het investeringsbeleid van het nationale doelprogramma voor nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding, sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tegen 2035, stelde afgevaardigde Le Nhat Thanh van de Nationale Assemblee voor om 3 nationale doelprogramma's samen te voegen tot één programma om de situatie van verspreiding van middelen, overlapping van beleid, veel aandachtspunten op het gebied van beheer, veel richtsnoeren en enkele bestaande problemen en beperkingen die in de periode 2021-2025 zijn beoordeeld en samengevat, te overwinnen, teneinde efficiëntie te waarborgen, richtsnoeren te verminderen, middelen te concentreren en de proactieve rol van lokale overheden te vergroten.

"Ik ben het in grote lijnen eens met veel van de beoordelingsinhoud van het regeringsrapport. Tijdens het onderzoek naar en de ontwikkeling van het haalbaarheidsrapport stel ik voor dat de regering de positieve en negatieve effecten en invloeden van het programma op de sociaaleconomische ontwikkeling, het milieu, de planning en de plannen die zijn en worden uitgevoerd, blijft evalueren, aanvullen en verduidelijken; met name door stabiliteit te waarborgen op het gebied van veiligheid, politiek en buitenlandse zaken in grens- en kwetsbare gebieden", stelde Le Nhat Thanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voor.

Prioritering van middelen voor sociaal-economische ontwikkeling

Wat betreft de onderdelen en het beleid van het programma, zei Le Nhat Thanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat de structuur van het programma met twee onderdelen redelijk is. Daarnaast stelde hij voor dat de opsteller van het programma onderzoek zou doen en dit duidelijk zou aantonen in het haalbaarheidsrapport. Dat wil zeggen, duidelijk aangeven welke taken al zijn opgenomen in andere programma's van ministeries en afdelingen, en deze vervolgens niet opnemen in de inhoud en het investeringskapitaal om verspreiding te voorkomen; neem geen reguliere taken van ministeries, afdelingen en gemeenten op in het programma; en blijf tegelijkertijd de inhoud en activiteiten tussen de onderdelen evalueren om duplicatie, overlapping en weglating van onderwerpen te voorkomen.

Daarnaast is het noodzakelijk om de belangrijkste investeringsinhouden te identificeren, waaronder de volgende gebieden: infrastructuur van de bevolking; bestaansmiddelen, productieontwikkeling; wetenschap , technologie, digitale transformatie; milieu. In het bijzonder stelden de afgevaardigden duidelijk dat specifiek beleid voor etnische minderheden en berggebieden zich moet richten op de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen, innovatie in beroepsopleiding; ontwikkeling van bestaansmiddelen in verband met landbouw- en bosbouwontwikkeling, bosbescherming en -ontwikkeling; hogere investeringen, met name voor etnische minderheden met zeer weinig mensen, mensen die in hooglanden en grensgebieden wonen en planning, stabilisatie van inwoners die in gebieden wonen die risico lopen op natuurrampen, aardverschuivingen, dringende en essentiële kwesties met betrekking tot woonland, productiegrond en huishoudelijk water.

"Er wordt voorgesteld om aparte nieuwe criteria voor het platteland op te stellen, die aansluiten bij de criteria voor het afbakenen van etnische minderheden en berggebieden, zodat deze aansluiten bij de praktische en specifieke situatie. Deze criteria worden gebruikt als maatstaf en evaluatie," stelde Le Nhat Thanh, afgevaardigde in de Nationale Assemblee, voor.

Discussiescène bij Groep 1

Wat betreft het tweede onderdeel, met de specifieke kenmerken van het gebied en het doelgebied, namelijk etnische minderheden en bergachtige gebieden, die worden beschouwd als de "hardste kerngebieden" en "meest onderontwikkelde gebieden" van het land, waren de afgevaardigden het eens met het standpunt van de regering dat het noodzakelijk is om een ​​"duwtje" te geven voor ontwikkeling en dat dit moet beginnen bij etnische minderheden en bergachtige gebieden.

"Daarom moeten we ons consequent richten op en prioriteit geven aan middelen voor sociaaleconomische ontwikkeling in deze regio, waarin de centrale begroting een belangrijke en doorslaggevende rol speelt. Gezien de moeite die gemeenten hebben om hun begrotingen in evenwicht te brengen en de beperkte capaciteit van hun tegenpartijen, stel ik voor dat de regering aandacht besteedt aan het toewijzen van een centrale begroting die ten minste gelijk is aan de periode 2021-2025 voor dit onderdeel", analyseerde Le Nhat Thanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee.

Wat betreft het principe van kapitaaltoewijzing, stelde Le Nhat Thanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voor dat de kapitaaltoewijzing gebaseerd zou moeten zijn op de werkelijke behoeften van de regio om ervoor te zorgen dat kapitaal effectief wordt gebruikt; regio's die niet of nauwelijks kunnen uitbetalen, kunnen overstappen naar regio's met hogere behoeften. In het bijzonder wordt voorgesteld om het principe te verduidelijken dat "regio's die geen extra saldo uit de centrale begroting ontvangen, alleen ondersteuning krijgen voor de uitvoering van een aantal urgente taken volgens de principes en criteria die zijn vastgesteld door de bevoegde autoriteiten". Wat betreft de toewijzing aan regio's die wel een extra saldo uit de centrale begroting ontvangen, wordt voorgesteld om te verdelen op basis van de mate waarin ze extra saldo uit de centrale begroting ontvangen en specifieke regels te hanteren voor het steunpercentage uit de centrale begroting voor lokale begrotingen die het programma uitvoeren, zoals vastgesteld door het Permanent Comité van de Nationale Assemblee.

"Er moet een principe komen voor de volgorde van prioriteit bij de toewijzing van kapitaal aan onderwerpen en taken om specifieke en alomvattende doelen te bereiken, waarbij de nadruk ligt op het oplossen van de moeilijkste taken en inhoud", aldus Le Nhat Thanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee.

Bron: https://daibieunhandan.vn/dbqh-le-nhat-thanh-ha-noi-khac-phuc-tinh-trang-phan-tan-nguon-luc-chong-cheo-chinh-sach-10398080.html