Op de middag van 5 november, in het gebouw van de Nationale Vergadering, werd in het kader van het programma van de 8e zitting, onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering , Tran Thanh Man , in de plenaire zaal een aantal resterende meningsverschillen over het ontwerp van de Wet op Geologie en Mineralen besproken.
Tijdens de discussie stemde afgevaardigde Vo Manh Son van de Nationale Vergadering (vertegenwoordiger van de provincie Thanh Hoa ), lid van het Provinciaal Partijcomité en voorzitter van de Provinciale Arbeidersfederatie, in met het rapport over de aanvaarding en toelichting van de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering betreffende het wetsontwerp inzake geologie en mineralen.
Om het wetsontwerp verder te verfijnen, heeft parlementslid Vo Manh Son verschillende specifieke adviezen ingebracht, waaronder: Wat betreft de verantwoordelijkheid voor de planning van delfstoffen, bepaalt artikel 14 het volgende: "De regering wijst een instantie aan om de voorbereiding en indiening van de planning van delfstoffen ter goedkeuring bij de premier te organiseren; en regelt de voorbereiding van geologische en beheersplannen voor delfstoffen die in de provinciale planning moeten worden geïntegreerd."
Parlementslid Vo Manh Son betoogde dat de huidige regelgeving te algemeen is en inconsistent. Verschillende interpretaties en implementaties vinden plaats in verschillende perioden, wat leidt tot situaties waarin de overheid in de ene fase de verantwoordelijkheid aan het ene ministerie toewijst en in een andere fase aan een ander ministerie. Om dit te voorkomen en consistentie in de uitvoering van de wet te waarborgen, wordt voorgesteld dat het verantwoordelijke ministerie specifiek de opdracht krijgt om plannen voor delfstoffenwinning op te stellen en ter goedkeuring aan de premier voor te leggen. Dit zou ook moeten zorgen voor naleving van het principe van "één taak toegewezen aan één leidende instantie, waarbij relevante instanties de uitvoering coördineren", zoals vastgelegd in Resolutie nr. 27-NQ/TW van 9 november 2022 van het Centraal Comité van de Communistische Partij van Vietnam over de voortzetting van de opbouw en perfectionering van de socialistische rechtsstaat in Vietnam in de nieuwe periode. Parlementslid Vo Manh Son stemde in met Optie 1: Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de opdracht geven om een plan voor delfstoffenwinning te ontwikkelen, zoals vermeld in het toelichtend rapport, waarbij feedback wordt verwerkt en het ontwerp van de Wet op Geologie en Mineralen door de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering wordt herzien.
Om een gebrek aan objectiviteit in het staatsbeheer van minerale grondstoffen te voorkomen, wanneer het agentschap dat verantwoordelijk is voor de planning en uitvoering van het plan ook het agentschap is dat de vergunningen voor de winning van delfstoffen verleent, zou de wet moeten bepalen dat het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu advies moet inwinnen bij het Ministerie van Industrie en Handel en het Ministerie van Bouw voordat het plan ter goedkeuring aan de premier wordt voorgelegd.
Met betrekking tot de aanpassing van de planning van delfstoffen en de aanpassing van de geologische en beheersplannen voor delfstoffen, betoogde afgevaardigde Vo Manh Son dat het passend is om de regering, zoals bepaald in artikel 15, lid 3, van het wetsontwerp, de volgende bevoegdheid te geven: "3. De regering regelt gevallen van lokale aanpassing van de planning van delfstoffen en de geologische en beheersplannen voor delfstoffen volgens vereenvoudigde procedures." Dit pakt de huidige problemen en tekortkomingen in de planning van delfstoffen aan en lost gevallen op van delfstoffenwinning voor gangbare bouwmaterialen (mineralen van Groep IV) om snel te kunnen bijdragen aan urgente publieke investeringsprojecten en belangrijke nationale projecten.
Ook over deze kwestie bestonden veel verschillende meningen, maar de afgevaardigden waren het eens met de inhoud van het wetsontwerp en het rapport van de vaste commissie van de Nationale Vergadering waarin het wetsontwerp inzake geologie en mineralen werd toegelicht, aanvaard en herzien.
Wat betreft milieusanering en -herstel bij de winning van mineralen uit Groep IV, wijst artikel 75, lid 5, van het ontwerp de regering de verantwoordelijkheid toe om gedetailleerde regelgeving vast te stellen inzake milieusanering en -herstel bij de winning van mineralen uit Groep IV. Dit artikel bevat echter niet de fundamentele beginselen voor milieusanering en -herstel bij de winning van mineralen uit Groep IV. Bovendien stelt artikel 75, lid 4, punt i, slechts de verplichtingen vast van organisaties en individuen die mineralen uit Groep IV winnen: het milieu saneren en herstellen en het gebied na de winning in een veilige staat terugbrengen in overeenstemming met deze wet en de milieuwetgeving.
Daarom wordt voorgesteld om een principiële bepaling te bestuderen en toe te voegen met betrekking tot milieusanering en -herstel bij de winning van mineralen uit Groep IV, en op basis daarvan de regering de bevoegdheid te geven om de details van milieusanering en -herstel bij de winning van mineralen uit Groep IV te reguleren.
Met betrekking tot de uitvoering van het sluitingsplan voor de ertsmijn (artikel 86): Wat de verantwoordelijkheid betreft, indien een organisatie of persoon zijn bedrijfslocatie heeft verlaten maar nog geen ontbindings- of faillissementsprocedure heeft ondergaan, blijft die rechtspersoon bestaan en is derhalve nog steeds verantwoordelijk voor de sluiting van de ertsmijn zoals wettelijk is voorgeschreven. Indien de organisatie of persoon opzettelijk de verplichting tot sluiting van de mijn vertraagt, zijn de bepalingen van de wet op de behandeling van administratieve overtredingen en andere relevante wetten van toepassing.
In de praktijk zijn er echter nog steeds gevallen waarin mijnbouwbedrijven terughoudend zijn om hun mijnen te sluiten en hun bedrijfslocaties verlaten zonder de ontbindings- of faillissementsprocedures te starten. Administratieve en andere relevante wettelijke maatregelen zijn onvoldoende om verantwoordelijke organisaties en personen tot naleving te dwingen, wat ertoe leidt dat de mijnen lange tijd inactief blijven en niet langer veilig zijn.
Om de praktische uitvoering van het sluitingsplan voor delfstoffenmijnen te waarborgen, stelde afgevaardigde Vo Manh Son voor om regelgeving toe te voegen over de eenheid die verantwoordelijk is voor de uitvoering van maatregelen om de mijn weer in een veilige staat te brengen in gevallen waarin mijnbouwbedrijven weigeren hun mijnen te sluiten, hun bedrijfslocaties hebben verlaten, maar geen ontbindings- of faillissementsprocedures hebben doorlopen, of niet over de benodigde middelen beschikken; en om regelgeving toe te voegen voor de afhandeling van gevallen waarin mijnbouwbedrijven niet ontbinden of failliet gaan, maar ook hun mijnen niet sluiten zoals vereist.
Quoc Huong
Bron: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
Reactie (0)