Voorstel voor een speciaal mechanisme voor terreinruiming voor het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject

In de namiddag van 8 december luisterde de Nationale Assemblee naar het presentatie- en verificatierapport over een aantal specifieke en bijzondere mechanismen en beleidsmaatregelen die van toepassing zijn op het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas.

Zorgen voor harmonie tussen de belangen van de staat, het bedrijfsleven en de bevolking

Minister van Bouw Tran Hong Minh. Foto: Doan Tan/VNA

Minister van Bouw Tran Hong Minh presenteerde het rapport en zei dat ten tijde van de indiening van het voorstel bij het Politbureau ter goedkeuring van het investeringsbeleid voor de hogesnelheidslijn op de Noord-Zuidas in de vorm van publieke investeringen, geen enkele investeerder geïnteresseerd was in deze spoorlijn of dit voorstel had ingediend. Nadat het Politbureau Resolutie nr. 68-NQ/TW over particuliere economische ontwikkeling had uitgevaardigd, waren een aantal investeerders geïnteresseerd en stelden zij dit voor. Vergeleken met Resolutie nr. 172/2024/QH15 van de Nationale Assemblee zijn er geen regels met betrekking tot andere investeringsvormen dan publieke investeringen. Het is daarom noodzakelijk om aanvullende beleidsmechanismen te blijven evalueren en bestuderen als basis voor implementatie, indien deze investeringsvormen worden toegepast.

Het Ministerie van Bouw werkt momenteel samen met de lokale overheden en de Vietnam Electricity Group om zich te concentreren op de implementatie van compensatie, ondersteuning en hervestiging. Deze werkzaamheden moeten worden uitgevoerd voor alle vormen van investeringen. Volgens Resolutie nr. 172/2024/QH15 is het echter onderverdeeld in onafhankelijke deelprojecten binnen het investeringsproject voor de hogesnelheidslijn op de Noord-Zuidas. Daarom zal de regering onmiddellijk specifieke beleidslijnen voorstellen voor het project met betrekking tot terreinruiming. Andere beleidslijnen zullen verder worden beoordeeld, bestudeerd en na zorgvuldige bestudering worden voorgelegd aan de bevoegde autoriteiten voor publicatie. Hierbij wordt de haalbaarheid gewaarborgd en worden de belangen van de staat, het bedrijfsleven en de burgers in evenwicht gebracht.

Implementatie van het beleid van de partij in Resolutie nr. 68-NQ/TW van het Politbureau, Resolutie nr. 198/2025/QH15 van de Nationale Vergadering, de regering ingediend bij de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering opgenomen in de Gezamenlijke Resolutie van de 10e Zitting, de 15e Nationale Vergadering van de zitting met de volgende aanvullende beleidsinhoud: Het scheiden van de inhoud van compensatie, ondersteuning, hervestiging en verplaatsing van elektriciteitswerken met een spanning van 110 kV of hoger van het project in onafhankelijke projecten, de kapitaalbron wordt geregeld vanuit de centrale en lokale budgetten. Lokale overheden en Vietnam Electricity zijn de bevoegde autoriteiten om compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsprojecten in het gebied te organiseren, erover te beslissen en uit te voeren, en de investering in items die verband houden met deze inhoud vereist geen vaststelling van een investeringsbeleid. Het centrale begrotingskapitaal wordt rechtstreeks toegewezen aan lokale overheden en Vietnam Electricity voor implementatie. Indien de centrale begroting niet tijdig is toegewezen, kunnen gemeenten proactief hun lokale begrotingsbronnen in evenwicht brengen. De centrale begroting zal de lokale begroting terugbetalen nadat de hoofdstad in evenwicht is gebracht. De regering is belast met het verstrekken van gedetailleerde instructies over dit punt.

Gedurende de periode dat de Nationale Assemblee niet bijeen is, machtigt de Nationale Assemblee het Vaste Comité van de Nationale Assemblee om aanvullende en aangepaste mechanismen en specifieke beleidslijnen voor investeringsmethoden (indien van toepassing) te overwegen en te beslissen om het Project snel te implementeren en hierover verslag uit te brengen aan de Nationale Assemblee tijdens de eerstvolgende zitting.

Het ontsluiten van private bronnen voor belangrijke infrastructuur

Bij de presentatie van het evaluatierapport stemde Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Vergadering, in grote lijnen in met de politieke, juridische en praktische grondslagen die in het rapport van de regering worden genoemd. De toevoeging van mechanismen en beleidsmaatregelen aan het project is noodzakelijk, in lijn met het beleid van de partij om maatschappelijke middelen te mobiliseren voor strategische projecten, private middelen vrij te maken voor belangrijke infrastructuur, innovatieve methoden te ontwikkelen en investeringsvormen te diversifiëren, en tegelijkertijd de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden die met verantwoordelijkheid gepaard gaan, te versterken.

In sommige meningen werd echter gesteld dat het voorgestelde beleid in de aanvraag niet duidelijk was en niet tegemoetkwam aan de dringende behoeften van het project. Er werd voorgesteld om de bevoegde autoriteit in overweging te nemen en haar het beleid te geven voor de voorgestelde aanvullende specifieke mechanismen en beleidslijnen die van toepassing zijn op het project.

Wat betreft de mechanismen en het beleid dat op het project van toepassing is, merkte de Economische en Financiële Commissie op dat de toestemming van de Nationale Assemblee om de grondverwerving, compensatie, ondersteuning en verplaatsing van een nationaal belangrijk project te splitsen in een deelproject, een precedent heeft in Resolutie nr. 38/2017/QH14 over het Long Thanh International Airport Project. Het voorstel van de regering om de compensatie, ondersteuning, verplaatsing en verplaatsing van 110 kV of hoger elektriciteitswerken van het Noord-Zuid hogesnelheidsspoorwegproject te splitsen in een afzonderlijk project, is daarom gegrond.

Er zijn echter suggesties om het concept van 'onafhankelijk project' te verduidelijken. Dat wil zeggen dat de totale investering, het gewonnen landoppervlak, de doorlooptijd van onafhankelijke projecten en de synchronisatie en eenheid van het gehele project duidelijk moeten worden gedefinieerd. Dat wil zeggen dat er geen problemen of verspilling van middelen mag optreden als de route, de omvang en de uitvoeringsgrenzen nog niet zijn vastgesteld. En dat de totale investering van het project strikt wordt gecontroleerd.

Het Economisch en Financieel Comité merkte op dat in Clausule 18, Artikel 3 van Resolutie nr. 172/2024/QH15 van de Nationale Vergadering over het investeringsbeleid van het Project, het volgende is bepaald: Gedurende de periode dat de Nationale Vergadering niet bijeen is, machtigt de Nationale Vergadering het Permanente Comité van de Nationale Vergadering om specifieke en speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor het Project te overwegen en te besluiten deze aan te vullen en aan te passen. Tegelijkertijd keurde de Nationale Vergadering in Clausule 14 van de Resolutie van de 9e Zitting van de 15e Nationale Vergadering de toevoeging goed van investeringsvormen onder de Investeringswet in de vorm van publiek-private samenwerking en bedrijfsinvesteringen onder de Investeringswet voor het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject naast de vorm van publieke investering; de regering werd belast met het organiseren van de selectie van investeringsvormen en investeerders volgens de regelgeving; in het geval dat er andere mechanismen en beleidsmaatregelen zijn die buiten de bevoegdheid van de regering vallen, rapporteer dit aan de Nationale Vergadering voor overweging en besluit. Daarom is het bovenstaande beleidsvoorstel overbodig.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm