Windenergie op zee: doorbraakmechanisme en het probleem van het kiezen van de juiste investeerder

Vanmiddag, 3 december, heeft de regering een ontwerpresolutie over het nationale energieontwikkelingsbeleid voor de periode 2026-2030 ingediend bij de Nationale Assemblee. Deskundigen en investeerders merkten op dat de ontwerpresolutie blijk geeft van grote vastberadenheid om een ​​baanbrekend mechanisme voor de ontwikkeling van windenergie op zee te bieden; tegelijkertijd stelt het criteria voor om de juiste investeerders met reële capaciteit te selecteren en zo het succes van het project te garanderen.

Veel baanbrekende mechanismen voor windenergie op zee

Volgens Dr. Nguyen Huy Hoach van de Wetenschappelijke Raad van Vietnam Energy Magazine gaat Vietnam een ​​grootschalige energietransitieperiode in, waarin offshore windenergie wordt gezien als een van de belangrijke pijlers om de doelstelling van netto nuluitstoot in 2050 te behalen.

In het herziene Power Plan VIII wordt ook een doelstelling voor offshore windenergie van circa 6.000 MW (equivalent aan 6 GW) in 2030 vastgesteld. Ondanks deze hoge doelstelling heeft echter nog geen enkel project een investeringsbesluit gekregen.

Gezien deze realiteit is het ontwerp van de Resolutie over het mechanisme en het beleid voor de nationale energieontwikkeling in de periode 2026-2030, waarin Hoofdstuk IV gewijd is aan de regulering van de ontwikkeling van windenergie op zee, van het grootste belang.

Vanuit het perspectief van de Global Wind Energy Council (GWEC) zei de heer Bui Vinh Thang, Country Director van GWEC in Vietnam, dat "de ontwerpresolutie de grote vastberadenheid van de regering en de Nationale Assemblee aantoont om een ​​baanbrekend mechanisme te bieden waarmee bedrijven zo snel mogelijk energieprojecten kunnen implementeren".

De heer Thang was zeer te spreken over de ontwerpresolutie die het mechanisme van goedkeuring van investeringsbeleid voor offshore windenergieprojecten in plaats van aanbesteding toepast. "Dit helpt de selectietijd voor investeerders te verkorten en voldoet tegelijkertijd aan de vereiste van "een baanbrekend mechanisme voor de ontwikkeling van offshore windenergie", zoals uiteengezet in Resolutie 70-NQ/TW van het Politbureau ."

De ontwerpresolutie stelt ook een voorkeursbeleid voor de ontwikkeling van windenergie op zee voor. Offshore windenergieprojecten zijn vrijgesteld van of hebben lagere tarieven voor het gebruik van zeegebieden; en zijn gebonden aan een contract voor de aankoop van elektriciteit dat gedurende vele jaren gedurende de looptijd van de lening ten minste 90% van de gemiddelde elektriciteitsopbrengst garandeert.

Dr. Nguyen Huy Hoach zei dat dit mechanismen zijn "van cruciaal belang, die een basis creëren voor investeerders om financiële modellen te bouwen en internationaal kapitaal te regelen in de context van Vietnam, waardoor de verlening van overheidsgaranties voor nieuwe energieprojecten wordt beperkt".

Het aangepaste Power Master Plan VIII stelt als doel dat de offshore windenergiecapaciteit tegen 2030 ongeveer 6.000 MW zal bedragen. Bron: TL

Samenwerken voor succes en in staat zijn om ‘snelkoppelingen te nemen’

Vanuit investeerdersperspectief was de heer Alessandro Antonioli, algemeen directeur van Copenhagen Offshore Partners (COP), senior vertegenwoordiger van Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) in Vietnam, zeer te spreken over het feit dat de laatste ontwerpresolutie de regeling heeft geschrapt die alleen Vietnamese ondernemingen of 100% staatsbedrijven toestaat investeringsbeleid voor offshore windenergieprojecten voor te stellen. Dit is een passende aanpassing, aangezien Vietnam maximale investeringsmiddelen voor deze sector moet mobiliseren.

De heer Alessandro Antonioli zei dat de investeringsratio voor offshore windenergie momenteel zeer hoog is, zo'n 4 miljard dollar per GW. Deze vorm van energie vereist bovendien geavanceerde technologie, complexe bouw- en installatietechnieken en een hoogwaardige operationele capaciteit.

Om de doelstelling van 6 GW aan offshore windenergie tegen 2030 te bereiken, speelt het maximaliseren van de mobilisatie van binnenlands en buitenlands kapitaal een sleutelrol. In Resolutie 70-NQ/TW heeft Vietnam ook duidelijk de taak benoemd om de mobilisatie van privaat en buitenlands kapitaal voor energieprojecten uit te breiden, via het model van onafhankelijke investeerders of publiek-private partnerschappen.

"Even belangrijk is dat de deelname van internationale investeerders met ervaring in projecten van vergelijkbare omvang een sleutelfactor is om de voortgang en de efficiëntie van de uitvoering te waarborgen", benadrukte de heer Alessandro Antonioli.

De heer Bui Vinh Thang, Country Director van GWEC in Vietnam, deelde deze mening en zei dat internationale investeerders over technische capaciteit, operationele ervaring, financieel potentieel en wereldwijde toeleveringsnetwerken beschikken. Dit zijn de doorslaggevende factoren voor het succes van offshore windenergieprojecten, die grootschalig en uiterst complex zijn.

"GWEC stimuleert met name het samenwerkingsmodel tussen binnenlandse en buitenlandse ondernemingen. Dit is een bewezen samenwerkingsstructuur in de wereld en is de sleutel tot het veilig en volgens planning uitvoeren van offshore windenergieprojecten in Vietnam, en het voldoen aan internationale normen", aldus de heer Thang.

Vanuit de lokale kant, waar het project rechtstreeks wordt gelicentieerd en uitgevoerd, zei een provinciaal leider dat het model waarbij Vietnamese ondernemingen samenwerken met internationale investeerders niet alleen financiële voordelen oplevert, maar ook mogelijkheden biedt om toegang te krijgen tot internationale technologie, technieken en ervaring.

"Als we samenwerken met partners die grootschalige projecten hebben uitgevoerd, verkorten we de leercurve aanzienlijk en kunnen we snel schakelen op nieuwe gebieden, zoals offshore windenergie", aldus hij.

Criteria bepalen voor het selecteren van geschikte investeerders

Naast het openen van baanbrekende mechanismen stelt de ontwerpresolutie ook hogere eisen aan investeerders in offshore windenergie. Met name ondernemingen die onderzoek voorstellen en ondernemingen die goedgekeurd zijn voor investeringen, moeten een minimaal startkapitaal van VND 10.000 miljard en een eigen vermogen van ten minste 15% van de totale investering hebben.

Volgens de heer Bui Vinh Thang, Country Director in Vietnam van GWEC, is deze regeling geschikt voor grote binnenlandse ondernemingen, maar vormt ze een "barrière" voor buitenlandse investeerders.

"Het is niet zozeer dat ze geen financiële draagkracht hebben, maar het is lastig om onmiddellijk VND 10.000 miljard aan startkapitaal in een nieuwe juridische entiteit in Vietnam te steken, terwijl offshore windenergie een nieuw gebied is met veel potentiële risico's", analyseerde hij.

Vanuit het perspectief van internationale investeerders stelde de heer Alessandro Antonioli, vertegenwoordiger van CIP, voor dat het opstelbureau de berekening van het eigen vermogen uitbreidt, zodat ook het kapitaal van de moedermaatschappij en de geassocieerde ondernemingen kan worden berekend.

"Het accepteren van documenten waaruit blijkt dat ten minste 15% van de totale investering aan eigen vermogen kan worden gemobiliseerd, zal beter aansluiten bij de praktijk van de uitvoering van grootschalige energieprojecten. In die context is de eis van een minimaal startkapitaal niet langer nodig wanneer de financiële draagkracht is gegarandeerd door middel van eigenvermogensvoorwaarden", aldus de heer Antonioli.

Een ander punt waar experts speciale aandacht aan hebben besteed, is de regelgeving die voorrang geeft aan investeerders die lagere verwachte elektriciteitsprijzen voorstellen wanneer er twee of meer geldige aanvragen voor hetzelfde project zijn. Volgens de heer Bui Vinh Thang is deze aanpak niet echt redelijk.

Hij analyseerde dat de elektriciteitsprijs in de fase van het investeringsvoorstel, die gebaseerd is op desktopstudies (deskresearch zonder veldonderzoek - PV), slechts een eerste schatting is en vaak aanzienlijk moet worden bijgesteld bij de implementatie. De periode van twee tot drie jaar tussen de goedkeuring van het beleid en de onderhandelingen over de elektriciteitsprijzen met EVN is lang genoeg om de markt, de kosten in de toeleveringsketen of de financiële omstandigheden sterk te laten fluctueren. "Dat betekent dat de verwachte elektriciteitsprijs sterk kan verschillen van de werkelijke elektriciteitsprijs", aldus hij.

Internationale ervaring leert dat dit risico niet gering is. De heer Thang noemde het voorbeeld uit Japan: in 2021 won Mitsubishi de aanbesteding voor drie offshore windenergieprojecten dankzij het voorstel met de laagste elektriciteitsprijs, ondanks het gebrek aan ervaring op dit gebied. Tijdens de uitvoering maakten stijgende kosten en schommelingen in de toeleveringsketen het voor het bedrijf onmogelijk om het project tegen de afgesproken prijs uit te voeren. In augustus 2025 zag Mitsubishi zich genoodzaakt zich terug te trekken uit alle drie de projecten.

Op basis van die les is de heer Thang van mening dat de elektriciteitsprijs niet de hoogste prioriteit moet hebben bij de keuze van een investeerder, maar dat er meerdere criteria moeten worden gehanteerd, waaronder financiële draagkracht, technische capaciteit, ervaring met implementatie, projectontwikkelingsstrategie en toewijding aan de ontwikkeling van binnenlandse toeleveringsketens... "Deze aanpak zal helpen bij het kiezen van de juiste investeerder met echte capaciteit, zodat het project op duurzame en effectieve wijze wordt uitgevoerd", benadrukte hij.

De heer Alessandro Antonioli deelde dezelfde mening en zei dat het ontwerp van resolutie "prioriteit moet geven aan investeerders met ervaring in het implementeren of mobiliseren van kapitaal voor offshore windenergieprojecten, maritieme infrastructuur of grootschalige energieprojecten, in plaats van alleen te vertrouwen op de criteria van lagere voorgestelde elektriciteitsprijzen".

“

Offshore windenergie is gerelateerd aan nationale veiligheid, maritiem verkeer, olie- en gasvelden, mariene hulpbronnen, diplomatie... en vereist daarom de deelname van vele ministeries en afdelingen. De omvang van het project is zeer groot: een project van 500 MW kan oplopen tot 2 miljard dollar.
complex projectmanagement, dat de managementervaring van de meeste gemeenten ver te boven gaat.

Daarom zou de bevoegdheid om investeerders in offshore windenergieprojecten goed te keuren, moeten worden gegeven aan de premier, in plaats van aan het provinciaal Volkscomité, zoals bepaald in de ontwerpresolutie.

De heer Bui Vinh Thang, Country Director in Vietnam van de Global Wind Energy Council (GWEC)

Bron: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html