Wetsvoorstel Hoger Onderwijs (gewijzigd) getuigt van sterk innovatief denken

GD&TĐ - Volgens professor dr. Nguyen Thi Lan getuigt het gewijzigde wetsontwerp voor hoger onderwijs van een sterke, consistente en overgeërfde innovatieve mentaliteit.

In zijn commentaar op het gewijzigde wetsontwerp voor hoger onderwijs tijdens de discussiesessie in groepen (middag 22 oktober) merkte prof. dr. Nguyen Thi Lan, directeur van de Vietnamese Academie voor Landbouw , op dat het ontwerp veel meningen uit de praktijk van universitair bestuur in de periode 2018-2024 heeft verwerkt. Daarmee draagt ​​het bij aan het voldoen aan de eisen voor vernieuwing van het bestuursmodel en het verbeteren van de kwaliteit, efficiëntie, autonomie en eigen verantwoordelijkheid van instellingen voor hoger onderwijs.

4 opmerkelijke innovaties

De afgevaardigden waardeerden de opmerkelijke vernieuwingen in het ontwerp ten zeerste: Ten eerste de institutionalisering van de geest van Resolutie 71-NQ/TW van het Politburo (Resolutie 71). Dienovereenkomstig concretiseert het ontwerp het beleid om de leiderschapsrol van partijorganisaties te versterken, openbare schoolbesturen af ​​te schaffen (met uitzondering van scholen met internationale overeenkomsten) en over te stappen op het model waarbij de partijsecretaris tevens hoofd van de instelling is - een belangrijke doorbraak om de leiderschapskwaliteiten te verenigen en te verbeteren.

Ten tweede, verduidelijk de principes van modern universitair bestuur. Het ontwerp definieert duidelijk de rollen tussen partijleiding – staatsbestuur – autonome onderwijsinstellingen , waardoor een transparanter, gestroomlijnder en effectiever wettelijk kader ontstaat.

Ten derde, het versterken van autonomie in combinatie met verantwoording. De nieuwe regelgeving benadrukt academische, organisatorische en financiële autonomie, gecombineerd met discipline en transparantie, en draagt ​​zo bij aan het verbeteren van de kwaliteit en reputatie van het universitaire systeem.

Ten vierde moeten het benoemingsmechanisme en de verantwoordelijkheid van het hoofd worden vernieuwd: de directeur en de rector worden aangewezen als de persoon met de volledige verantwoordelijkheid, de enige wettelijke vertegenwoordiger, in overeenstemming met de vereisten van gecentraliseerd bestuur en machtscontrole.

Wetenschappelijke onderzoeksactiviteiten aan de Vietnamese Academie voor Landbouw.

Er moeten 6 punten worden toegevoegd om het wetsontwerp compleet te maken

Om het wetsontwerp te verbeteren, stelde prof. dr. Nguyen Thi Lan het volgende voor: Ten eerste, het toevoegen van duidelijkere regels naar het model van "Partijsecretaris en Hoofd van de Openbare Hoger Onderwijsinstelling", in de geest van Resolutie 71, om een ​​belangrijke doorbraak te creëren en de leiderschapskwaliteiten te verenigen en te verbeteren. De Secretaris-Directeur moet de volledige verantwoordelijkheid nemen tegenover de Partij, de Staat en de wet. Een duidelijke definitie in juridische documenten zal bijdragen aan een uniforme bewustwording en de haalbaarheid bij de implementatie garanderen.

Daarnaast is het noodzakelijk om de mechanismen voor inspectie, toezicht en verantwoording van de directeur te specificeren. Naast de machtsconcentratie moet er ook een intern toezicht- en onafhankelijk auditmechanisme zijn om publiciteit en transparantie te waarborgen en het risico van machtsmisbruik of laksheid in de verantwoordelijkheid te voorkomen.

Verduidelijk daarnaast de transitieroute voor openbare onderwijsinstellingen die volgens het huidige schoolraadmodel opereren. Er zijn specifieke richtlijnen nodig voor scholen om hun organisatie-, personeels- en financiële modellen op een redelijke manier om te vormen, zonder de bedrijfsvoering te verstoren en de legitieme rechten van relevante partijen te waarborgen.

Ten tweede wordt aanbevolen dat de redactiecommissie de bepalingen inzake regionale universiteiten in de artikelen 11 en 12 van het ontwerp herziet. Volgens de wetgevende beginselen moet de wet universeel, stabiel op de lange termijn en toepasbaar op het gehele systeem zijn, en mag deze dus niet specifiek worden gereguleerd voor een specifiek model zoals "regionale universiteiten", vooral omdat het hele land momenteel slechts drie eenheden telt die volgens dit model opereren.

Het specificeren in de wet kan de algemeenheid en flexibiliteit van het juridische document verminderen wanneer het later wordt geïmplementeerd. Het is raadzaam dat de redactiecommissie overweegt de inhoud van "Regionale Universiteit" over te brengen naar een subwetdocument (zoals een decreet of een begeleidende circulaire) om flexibiliteit te waarborgen, in lijn met de routekaart voor de inrichting van het hogeronderwijsstelsel, terwijl de wet een breder en stabieler regelgevingsbereik behoudt.

Praktijkles voor studenten van de Universiteit voor Transport.

In de derde plaats wordt de redactiecommissie verzocht een aantal punten te overwegen en aan te vullen, teneinde de consistentie en synchronisatie met Wet nr. 93/2025/QH15 betreffende wetenschap, technologie en innovatie (van kracht vanaf 1 oktober 2025) te waarborgen:

Ten eerste, artikel 15 (Organisatiestructuur van instellingen voor hoger onderwijs): Er wordt voorgesteld om de zinsnede "wetenschaps- en technologiebedrijven" toe te voegen aan punt h, lid 1, omdat de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie 2025 dit type bedrijf duidelijk voorschrijft. Deze toevoeging creëert een wettelijke basis voor universiteiten om wetenschaps- en technologiebedrijven op te richten of eraan deel te nemen, de commercialisering van onderzoeksresultaten te bevorderen en een innovatie-ecosysteem op scholen te ontwikkelen.

Ten tweede, artikel 27 (Activiteiten op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie). De huidige inhoud weerspiegelt de binnenlandse en internationale samenwerking op het gebied van wetenschap en technologie niet volledig. Het is aan te bevelen een nieuw punt toe te voegen: "Binnenlandse en internationale samenwerking op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie; registratie, bescherming en exploitatie van intellectuele eigendom". Deze toevoeging draagt ​​bij aan een nauwkeurige afspiegeling van de praktijk van samenwerking, technologieoverdracht en internationale integratie van instellingen voor hoger onderwijs.

Ten derde , met betrekking tot artikel 28 (Ontwikkeling van wetenschappelijk, technologisch en innovatief potentieel): Er wordt voorgesteld om de zinsnede "wetenschap en technologie, innovatiemodellen" toe te voegen aan punt d, clausule 2, om de reikwijdte van investeringen in infrastructuur uit te breiden, met inbegrip van kassen, serres, experimentele werkplaatsen, innovatiecentra, hightech toepassingsmodellen... Deze verordening zal instellingen voor hoger onderwijs helpen om een ​​wettelijke basis te hebben om te investeren in en effectief uitvoering te geven aan onderzoeksactiviteiten, overdracht en commercialisering van wetenschappelijke en technologische producten.

Ten vierde is de regeling dat de Wetenschappelijke en Opleidingsraad "bedrijven, werkgevers, alumni en lokale overheden" omvat, niet passend. Deze groepen zouden moeten deelnemen aan de door de directeur/directeur ingestelde Onafhankelijke Adviesraad om feedback te geven en contact te leggen met de praktijk. Verduidelijkt moet worden dat de samenstelling van bedrijven, werkgevers, alumni en lokale overheden slechts wordt aangemoedigd en flexibel is, en niet verplicht is om officieel lid te zijn van de Wetenschappelijke Raad - waar expertise en academische strategie centraal moeten staan.

Daarnaast wordt voorgesteld om in punt b, lid 1, artikel 31 toe te voegen: "Universiteiten met instituten en onderzoekscentra mogen rekruteren en de beroepstitel van onderzoeker erkennen".

Ten vijfde wordt aanbevolen dat de redactiecommissie overweegt de bepaling in clausule 2, artikel 16 te schrappen dat "de directe leidinggevende instantie de vicevoorzitter van een openbare universiteit benoemt". De directeur van een openbare universiteit zou de taak moeten krijgen om de plaatsvervanger te selecteren, waarbij objectiviteit, transparantie en efficiëntie worden gewaarborgd in overeenstemming met de interne regelgeving van de universiteit, en de resultaten moeten worden gerapporteerd aan het verantwoordelijke ministerie.

Ten zesde bevat het gewijzigde wetsontwerp op het hoger onderwijs veel kaderbepalingen, die door de overheid of het ministerie van Onderwijs en Vorming nader moeten worden uitgewerkt (naar schatting ongeveer 18 artikelen). Deze opzet vergroot de flexibiliteit en maakt tijdige aanpassingen mogelijk, afhankelijk van de praktijk, met name op specialistische gebieden zoals financiën, kwaliteitscontrole, wetenschap en technologie en internationale samenwerking.

Het toewijzen van te veel inhoud aan subwetdocumenten kan echter de transparantie, stabiliteit en voorspelbaarheid van de wetgeving verminderen. Hierdoor moeten instellingen voor hoger onderwijs wachten op instructies, hetgeen de voortgang van de implementatie beïnvloedt.

Daarom wordt aanbevolen dat de redactiecommissie de inhoud van de beginselen, fundamentele rechten en plichten in de wet herziet en handhaaft, en alleen de regering en het ministerie van Onderwijs en Opleiding de opdracht geeft om technische kwesties gedetailleerd te specificeren.

Student aan de Universiteit voor Onderwijs (Nationale Universiteit van Vietnam, Hanoi).

Nadat de wet was afgekondigd, verzocht afgevaardigde Nguyen Thi Lan de regering en het ministerie van Onderwijs en Opleiding om zo snel mogelijk volledige decreten en circulaires te ontwikkelen en af ​​te kondigen die de implementatie ervan begeleiden, zodat de wet onmiddellijk van kracht kon worden, zonder de werkzaamheden van de universiteiten te verstoren.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html