Het wegnemen van knelpunten bij de uitbetaling in de centrale economische zone

Vicepremier Nguyen Hoa Binh leidde een bijeenkomst in Quang Nam om de uitbetaling van publiek investeringskapitaal in vijf provincies en steden in de centrale economische regio aan te dringen. Foto: TD

Redenen voor lage uitbetalingen

Volgens statistieken van het Ministerie van Planning en Investeringen was de uitbetaling van publiek investeringskapitaal van 5 provincies en steden in de Central Key Economic Region per 30 september 2024 laag en bereikte slechts 46,21% van het kapitaalplan (het hele land 47,29%, de provincies in de regio's Noord-Centraal en Centrale Kust 52,99%; Binh Dinh had de hoogste met 69,37%, Thua Thien Hue 58,47%, Da Nang 48,27%).

Quang Nam en Quang Ngai hebben een uitbetalingspercentage dat lager ligt dan het landelijk gemiddelde van respectievelijk 40,99% en 33,4%. De eerste moeilijkheid die de gemeenten aanhalen, is de moeilijkheid om de oorsprong en de prijs van het land te bepalen.

De bevolking was het niet eens over de compensatie- en hervestigingsplannen en klaagde over de compensatieprijzen. Veel projecten moesten de kosten voor het ontruimen van terreinen opnieuw berekenen op basis van de bepalingen van de nieuwe Grondwet.

Vertegenwoordigers van veel gemeenten gaven toe dat sommige investeerders traag waren met de voorbereiding van investeringen. Veel projecten moesten hun investeringsbeleid en projecten aanpassen, waardoor de totale investering toenam en de uitvoering trager verliep.

De capaciteit van sommige ontwerpconsultants is niet in overeenstemming met de aanbestedingsdocumenten en voldoet niet aan de werkelijke projectvereisten. Dit leidt tot een langere voorbereidingstijd voor investeringen en een langere uitbetalingsvoortgang bij nieuw gestarte projecten. De capaciteit van sommige investeerders en projectmanagementraden is nog steeds beperkt...

Gebrek aan gangbare bouwmaterialen zorgt ervoor dat bouwprojecten stagneren.

De uitbetaling van overheidsinvesteringskapitaal kent te veel problemen, zoals het doorlopen van investeringsprocedures volgens de wet, specialistische vakgebieden, het indienen van offertes voor projecten die te lang duren, taxaties en vergunningen (brandpreventie en -bestrijding, restauratie van historische gebouwen, uitrustingspakketten voor medische en educatieve projecten)...

De procedures voor de uitvoering van ODA-projecten zijn vrij ingewikkeld en duren langer dan een normaal openbaar investeringsproject. Veel gemeenten kunnen geen grondgelden innen voor openbare investeringsprojecten.

Door het gebrek aan grond en zand voor de bouw zijn de kosten hoger dan de geraamde eenheidsprijs. Veel aannemers wachten nog even en wachten op updates en aanpassingen van de bouwprijsindex om deze aan te laten sluiten bij de marktprijs per eenheid.

De huidige ongunstige situatie, overlappende documenten, gebrek aan coördinatie, eenheid en grote vastberadenheid in de aansturing en het beheer vanuit het Partijcomité naar de regering hebben ertoe geleid dat de nationale doelprogramma's (NTP's) stagneren...

Le Van Dung, voorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Nam, zei dat het proces van het aanleggen van een zand- en grondmijn erg lang duurt. Er zijn te veel procedures, ingewikkeld en moeilijk. Er is een groot prijsverschil tussen de prijs die door de verschillende departementen is aangekondigd en de marktprijs. Veel aannemers verliezen steeds meer geld, er is geen manier om dat te beheren.

Voor gemeenten is het bijzonder lastig om de oorsprong van het land dat voor compensatie en terreinruiming in aanmerking komt, te bepalen.

Kleine nationale doelprogramma's, projecten van een paar miljard euro moeten bovendien allerlei documenten invullen, bergachtige gebieden kosten tijd om te reizen en het bepalen van de oorsprong van 5% van het land is erg moeilijk. De compensatieprijzen in sommige gebieden liggen ver onder de realiteit. Aanbestedingen zijn omslachtig, waardoor het moeilijk is om de voortgang van investeringen te versnellen... Dat zijn factoren die de voortgang van de uitbetaling beïnvloeden.

Volgens plaatsvervangend minister van Planning en Investeringen Do Thanh Trung tonen de lage uitbetalingen, maar ook de bijzondere omstandigheden als gevolg van tekorten, en de noodzaak om de apparatuur in provincies zoals Quang Nam en Quang Ngai te verbeteren, aan dat de gemeenten veel inspanningen hebben geleverd. Deze moeilijkheden en problemen zijn niet nieuw.

De reden voor de trage uitbetaling is echter dat veel regio's nog niet echt zijn vastgesteld. De rol en verantwoordelijkheid van de leiders zijn niet gepromoot en onduidelijk.

En het is niet uitgesloten dat bij inspectie en controle veel ambtenaren die overtredingen hebben begaan, zijn gestraft, wat leidt tot een mentaliteit van aarzeling, angst om fouten te maken, angst voor verantwoordelijkheid, en wat ertoe leidt dat sommige investeerders echt besluiteloos zijn bij het sturen van de uitbetaling van publiek investeringskapitaal.

Er zal sprake zijn van sterke decentralisatie en delegeren van macht.

Veel plaatsen in de Central Key Economic Zone hebben voorgesteld de wettelijke regelgeving aan te passen om de uitbetaling van publiek investeringskapitaal te vergemakkelijken.

Concreet: regelgeving over de tijd die nodig is om kapitaal toe te wijzen aan de uitvoering van projecten, scheiding van terreinruimingsprojecten, decentralisatie van de bevoegdheid om te beslissen over verlenging van de tijd die nodig is om kapitaal toe te wijzen, uitvoeringstijd en jaarlijkse uitbetaling van lokaal budgetkapitaal, uniformering van de grondclassificatie, grondgebruiksbeginselen, verschil tussen compensatieprijs volgens staatsregelgeving en marktprijs, vergunningverleningsproces, exploitatie van gemeenschappelijke bouwmaterialenmijnen, met name de uitgifte van grondprijslijsten.

De gemeenten hebben toegezegd zich in te spannen om de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal in 2024 te versnellen tot 95%.

Phan Quy Phuong, vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Thua Thien Hue, zei dat de grondprijs weliswaar aan het plafond was aangepast, maar dat deze slechts een kwart van de marktprijs bedroeg. Dit probleem moet landelijk worden aangepakt. Zonder een grondprijslijst is het onmogelijk om de knelpunten bij het bouwrijp maken van terreinen weg te nemen en kan grond niet worden verkocht.

Waarom alleen land afbakenen voor transport- en irrigatieprojecten en het niet openstellen voor alle andere publieke investeringsprojecten? Waarom niet iets makkelijks doen? Als het voor iedereen opengesteld zou worden, zouden de publieke investeringen zeker toenemen.

De uitgevaardigde wetten en beleidslijnen zijn op korte termijn moeilijk te wijzigen. Volgens vicepremier Nguyen Hoa Binh is de uitbetaling van overheidsinvesteringen belangrijk en heeft deze een grote impact op de groei. Gemeenten moeten de richtlijnen van de overheid nauwgezet volgen, de lokale situatie nauwlettend volgen en vastbesloten zijn om 95% van het kapitaal uit te geven. Het is moeilijk om grondgebruiksvergoedingen te innen, maar als er ruimte is, moeten we overwegen om deze te innen om de uitgaven te garanderen.

Pogingen om problemen op te lossen met betrekking tot het vrijmaken van locaties, het identificeren van de herkomst van het land en hervestiging. Hoewel we weten dat het nationale doelprogramma gefragmenteerd en sterk gedecentraliseerd is, en de capaciteit van lagere ambtenaren om projecten uit te voeren beperkt is, kunnen we niet toestaan ​​dat er wel geld is, maar mensen moeten wachten. Dit heeft niet alleen gevolgen voor de uitbetaling, maar ook voor de sociale zekerheid en het leven van mensen.

In de toekomst zal het materiaaltekort groter worden en de prijzen hoger. De stijgende prijzen voor bouwmaterialen zullen niet stoppen. Gemeenten moeten dit accepteren en in de projectkosten doorberekenen. Focus in de nabije toekomst op de materiaalbronnen voor belangrijke en grote projecten.

Vicepremier Nguyen Hoa Binh benadrukte dat vijf provincies en steden toestemming hebben gekregen om het terreinruimingsproject te scheiden van het investeringsproject, maar dat Khanh Hoa in werkelijkheid de enige is die dit uitvoert. De regering heeft de aanbevelingen van de gemeenten erkend, variërend van het scheiden van de compensatie- en terreinruimingsprojecten tot het decentraliseren en delegeren van bevoegdheden aan gemeenten om grote investeringsprojecten uit te voeren. De regering zal de mening van de gemeenten vragen. Gemeenten worden verzocht hun mening te geven ter ondersteuning van de regering, zodat de regering deze ter overweging aan de Nationale Assemblee kan voorleggen.

Volgens vicepremier Nguyen Hoa Binh luistert de regering naar de lokale overheden en probeert ze alle problemen op te lossen. Er kunnen echter problemen zijn die afhankelijk zijn van vele factoren of die nog niet volledig zijn geïnventariseerd en aandacht behoeven. De regering kijkt uit naar drastische maatregelen van de lokale overheden, die de regering zullen vergezellen en vastbesloten zijn om de uitbetalingsdoelstelling van 95% in 2024 te halen.

Er zal sprake zijn van sterke decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, zodat de provincie niet langer verantwoording hoeft af te leggen aan de regering en de centrale ministeries; alle kwesties met betrekking tot overheidsinvesteringen zullen door de provincie worden afgehandeld. Zelfs de problemen rond vastgoedprojecten, zodat gemeenten geld kunnen innen uit grond, zullen worden opgelost. De regering streeft naar innovatieve wetgeving. Niet alleen door een juridische corridor te creëren die alleen geschikt is voor staatsbeheer, maar ook door strak te beheren, een open corridor te creëren waar bedrijven en de samenleving zich kunnen ontwikkelen.

"De wetsvoorstellen die de regering op het punt staat in te dienen bij de Nationale Vergadering, hebben grotendeels voldaan aan de aanbevelingen van de gemeenten. Als de wetten, mechanismen en beleidsmaatregelen echt obstakels, knelpunten en te veel verkeersopstoppingen veroorzaken, dan is het onmogelijk om ze niet weg te nemen om gunstige omstandigheden voor de gemeenten te creëren", aldus vicepremier Nguyen Hoa Binh.

Bron: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html