Kinhtedothi - Op de ochtend van 19 november heeft de gemeenteraad van Hanoi tijdens een speciale zitting een resolutie aangenomen die het gebruik van publieke activa bij publieke niet-commerciële instellingen onder het beheer van de stad regelt voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures en partnerschappen (uitvoering van punten a en b, clausule 4, artikel 41 van de Wet op de Hoofdstad).
Volgens de resolutie zijn de van toepassing zijnde entiteiten openbare dienstverleningseenheden onder het beheer van de stad; agentschappen, organisaties, bedrijven en individuen die betrokken zijn bij het beheer en gebruik van openbare activa onder het beheer van de stad voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures en partnerschappen.
De resolutie, bestaande uit 5 hoofdstukken en 21 artikelen, stelt de principes vast voor het gebruik van publieke middelen voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures en partnerschappen, waaronder: het gebruik van middelen in overeenstemming met hun beoogde functie en doel; consistentie met de functies en taken van de betreffende eenheid; het behoud van eigendomsrechten op publieke middelen; en het behoud en de ontwikkeling van staatskapitaal en -middelen.
Werken volgens marktmechanismen, met waarborging van openheid en transparantie; onderworpen aan toezicht, inspectie, onderzoek en audit; alle wetsovertredingen moeten onmiddellijk en strikt volgens de wet worden aangepakt.
Tegelijkertijd is het essentieel om de levering van publieke diensten en de toegewezen functies en taken van de eenheid te handhaven; om de capaciteit en efficiëntie van het gebruik van de middelen te maximaliseren. Volledige naleving van belasting-, heffings- en andere financiële verplichtingen jegens de staat is wettelijk verplicht.
De resolutie stelt dat de staat geen financiering zal verstrekken voor het onderhoud en de reparatie van openbare activa die uitsluitend worden gebruikt voor commerciële doeleinden, leasing, joint ventures of partnerschappen. Overheidsdiensten dienen de inkomsten uit commerciële activiteiten, leasing, joint ventures en partnerschappen te gebruiken voor het onderhoud en de reparatie van openbare activa in overeenstemming met de geldende regelgeving.
In gevallen waarin activa als kapitaalinbreng worden opgenomen in joint ventures of vennootschappen zoals wettelijk is voorgeschreven, moet de waardering van deze activa voldoen aan de beginselen van de wet op het beheer en gebruik van publieke activa. Indien de joint venture of vennootschap een nieuwe rechtspersoon vormt, moet de overheidsinstantie ervoor zorgen dat zij meer dan 50% van het maatschappelijk kapitaal of het totale aantal stemgerechtigde aandelen in de nieuwe rechtspersoon bezit.
Het gebruik van grondgebonden activa en de waarde van grondgebruiksrechten bij openbare dienstverleningsinstellingen voor zakelijke doeleinden, verhuur, joint ventures en partnerschappen dient te voldoen aan de bepalingen van de wet op het beheer en gebruik van openbare activa.
Wat betreft de juridische grondslag voor het uitvaardigen van de resolutie, stelt het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad in zijn toelichting duidelijk dat, volgens de wet op het beheer en gebruik van publieke activa en het mechanisme voor financiële autonomie van publieke non-profitorganisaties, publieke non-profitorganisaties publieke activa die niet volledig benut worden, mogen gebruiken voor zakelijke doeleinden, leasing, joint ventures en partnerschappen;
Als alternatief kan het gebruik van activa voor joint ventures of partnerschappen leiden tot een grotere efficiëntie bij het leveren van openbare diensten, conform de toegewezen functies en taken, zoals uiteengezet in het plan dat is goedgekeurd door de voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad (na het advies van het Permanent Comité van de Volksraad van Ho Chi Minh-stad over het plan voor het gebruik van activa van publieke niet-commerciële instellingen voor joint ventures of partnerschappen).
In de praktijk stuit de implementatie van het gebruik van publieke middelen door overheidsdiensten voor commerciële doeleinden, leasing, joint ventures en partnerschappen in de stad echter op veel moeilijkheden en obstakels. De meeste diensten weten niet goed hoe ze voorstellen voor het gebruik van publieke middelen voor dergelijke doeleinden moeten opstellen en uitwerken. Tot op heden zijn er dan ook maar weinig voorstellen beoordeeld, ter goedkeuring voorgelegd aan de bevoegde autoriteiten en conform de regelgeving uitgevoerd.
Om de Wet op de Hoofdstad nr. 39/2024/QH15 effectief te implementeren, de efficiëntie van het gebruik en de exploitatie van publieke activa bij publieke niet-commerciële instellingen te verbeteren, verspilling tegen te gaan en middelen te maximaliseren; en tegelijkertijd publieke activa te onderhouden, te beschermen en te behouden wanneer deze worden gebruikt voor leasing, commerciële doeleinden, joint ventures en partnerschappen, is de uitvaardiging van deze resolutie noodzakelijk en in overeenstemming met de richtlijnen en het beleid van de Partij, en in lijn met de bevoegdheden en taken die zijn toegewezen in de Wet op de Hoofdstad.
Bron: https://kinhtedothi.vn/ha-noi-quy-dinh-ve-su-dung-tai-san-cong-de-kinh-doanh-cho-thue.html
Reactie (0)