Door middel van regelgeving over de oprichting, reorganisatie en ontbinding van bestuurlijke agentschappen, organisaties en openbare diensteenheden onder het Volkscomité van Hanoi

Kinhtedothi - Op de ochtend van 19 november heeft de Stadsvolksraad tijdens de thematische bijeenkomst resoluties besproken en goedgekeurd die betrekking hebben op het reguleren van arbeidscontracten in de groep van gedeelde gespecialiseerde professionele activiteiten; de oprichting, reorganisatie en ontbinding van gespecialiseerde agentschappen, administratieve organisaties en eenheden voor publieke dienstverlening onder het Stadsvolkscomité...

Bevorderen van hervormingen van de ambtenarij en het ambtenarenstelsel

De Volksraad van de stad heeft een resolutie aangenomen die tijdelijke contracten voor bepaalde functies in gespecialiseerde beroepsgroepen en gedeelde professionele vaardigheden in gespecialiseerde agentschappen en andere administratieve organisaties onder het Volkscomité van de stad en Volkscomités op districtsniveau reguleert.

Het presidium leidt de vergadering

Volgens de inzending van het Volkscomité van de stad heeft de politieke en juridische basis voor het uitvaardigen van deze resolutie, overeenkomstig Besluit nr. 1557/QD-TTg van de premier van 18 oktober 2012, tot goedkeuring van het project "Bevordering van de hervorming van het ambtenarenapparaat en het ambtenarenstelsel", een baanbrekende inhoud. Het geleidelijk innoveren van het ambtenarenapparaat en het ambtenarenstelsel in een dynamische en flexibele richting. In de nabije toekomst onderzoek doen naar regelgeving die overheidsinstanties in staat stelt arbeidsovereenkomsten met een maximale looptijd van 1 jaar te sluiten voor bepaalde functies, om direct te voldoen aan de eisen van de publieke dienstverlening. Op lange termijn is het noodzakelijk om de Wet op kaders en ambtenaren te onderzoeken en aan te passen in de richting van een contractueel ambtenarenstelsel.

Op 18 juli 2022 publiceerde het Politburo Conclusie nr. 40-KL/TW over het verbeteren van de effectiviteit van het loonbeheer van het politieke systeem in de periode 2022-2026. Hierin werd duidelijk het beleid uiteengezet om ten minste 5% van de loonlijst van kaderleden en ambtenaren en ten minste 10% van de loonlijst van overheidspersoneel dat salarissen uit de staatsbegroting ontvangt, te blijven stroomlijnen; de voor de periode 2022-2026 toegewezen loonlijst omvat geen contractarbeiders. Agentschappen, organisaties en eenheden beslissen over het gebruik van arbeidsovereenkomsten en betalen salarissen en toelagen aan contractarbeiders volgens de voorschriften uit de reguliere uitgavenbegroting van het agentschap of de eenheid.

Tran Dinh Canh, directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, presenteerde tijdens de vergadering een rapport.

Tegelijkertijd bepaalt clausule 2, artikel 15 van de Wet op de Hoofdstad van 2024: "Het hoofd van een gespecialiseerd agentschap of andere administratieve organisatie onder het Stedelijk Volkscomité of de voorzitter van een districtsvolkscomité kan een tijdelijk contract ondertekenen met een persoon die voldoet aan de professionele en technische vereisten om een ​​aantal functies te vervullen in een groep gespecialiseerde en technische taken die worden gebruikt in andere gespecialiseerde agentschappen of administratieve organisaties onder het Stedelijk Volkscomité of het districtsvolkscomité." Clausule 4, artikel 15 bepaalt: "De Stedelijke Volksraad zal clausules 2 en 3 van dit artikel nader toelichten."

Om eenheid te garanderen, beleid synchroon te bepalen en de standpunten en het beleid van de Partij, het beleid van de regering en de premier volledig te institutionaliseren en het beleid van stroomlijning van de salarisadministratie te implementeren, terwijl er toch voldoende menselijke hulpbronnen worden gegarandeerd om aan de toenemende taakvereisten te voldoen, is het zeer noodzakelijk om een ​​resolutie uit te vaardigen over tijdelijke contracten voor het bekleden van een aantal functies in gespecialiseerde beroepsgroepen en het delen van professionele vaardigheden in gespecialiseerde agentschappen en andere administratieve organisaties onder het Volkscomité van de stad en volkscomités op districtsniveau.

Volgens de beoordeling van het Stadscomité van Volksvertegenwoordigers heeft de sociaaleconomische ontwikkeling van de hoofdstad de afgelopen jaren grote sprongen gemaakt en de status bereikt van een groot stedelijk gebied in de regio en de wereld. Tegelijkertijd worden de eisen aan de omvang en kwaliteit van het werk van overheidsinstanties en organisaties steeds hoger.

Gebaseerd op de gegevens in het statistisch jaarboek en de beslissingen over de toekenning van ambtenarenfuncties van het Politbureau in 2024, blijkt echter dat de verhouding ambtenaren/burgers in het hele land 1 ambtenaar per 750 personen bedraagt, en dat van de bestuursorganen onder het Volkscomité van Hanoi 1 ambtenaar per 1.139 personen. De verhouding ambtenaren/burgers in Hanoi is dus ongeveer 1,5 keer lager dan in het hele land. Om volgens de geest van de Hoofdstadwet hetzelfde niveau als het landelijk gemiddelde te bereiken, moeten de bestuursorganen in Hanoi 3.000 extra ambtenarenfuncties krijgen.

Afgevaardigden van de Stadsvolksraad woonden de vergadering bij

Ondertussen staat de huidige wetgeving niet toe dat administratieve instanties contracten tekenen voor professioneel en technisch werk. Hierdoor hebben veel instanties en eenheden een personeelsquotum, maar is er niemand die kan werken omdat ze niet genoeg personeel hebben aangenomen of niet in staat zijn om nieuw personeel te werven.

Gezien de bovenstaande werkwijze is het zeer noodzakelijk om een ​​resolutie uit te vaardigen over tijdelijke contracten voor het bekleden van een aantal functies in gespecialiseerde beroepsgroepen en het delen van professionele vaardigheden in gespecialiseerde agentschappen en andere administratieve organisaties onder het Volkscomité van de stad en onder de Volkscomités van de districten, om de bovenstaande moeilijkheden en tekortkomingen op te lossen.

Onderwerpen die in aanmerking komen zijn onder meer: ​​hoofden van gespecialiseerde agentschappen en andere administratieve organisaties die onder het Stedelijk Volkscomité vallen; voorzitters van districtsvolkscomités; personen die contracten ondertekenen voor professioneel en technisch werk bij gespecialiseerde agentschappen en andere administratieve organisaties die onder het Stedelijk Volkscomité en districtsvolkscomité vallen; relevante agentschappen en personen die onder de stad vallen.

Regelgeving inzake de oprichting, reorganisatie en ontbinding van beroepsorganisaties

Vervolgens behandelde en keurde de Volksraad van de stad de regelgeving goed over de oprichting, reorganisatie en ontbinding van gespecialiseerde agentschappen en andere bestuurlijke organisaties onder het Volkscomité van de stad; onder de Volkscomités van districten, steden en gemeenten van de stad Hanoi.

Weergave van de sessie

De resolutie bestaat uit 4 hoofdstukken en 24 artikelen met algemene principes, die de volledige uitvoering van de functies en taken van het staatsbestuur van de Volkscomités op provinciaal en districtsniveau garanderen; consistentie in het beheer van sectoren en werkterreinen; geen overlapping met de functies, taken en bevoegdheden van andere gespecialiseerde agentschappen en administratieve organisaties.

Zorg voor het doel van de hervorming van het staatsbestuur, stroomlijn het apparaat, maak het transparant, effectief en efficiënt; stel het alleen in wanneer dit absoluut noodzakelijk is vanwege praktische vereisten. Zorg voor naleving van de voorwaarden, orde, procedures en bevoegdheden zoals vastgelegd in deze resolutie.

Bij het oprichten van extra gespecialiseerde agentschappen of andere administratieve organisaties moet ervoor worden gezorgd dat het aantal gespecialiseerde agentschappen onder het Stedelijk Volkscomité niet meer bedraagt ​​dan 15% van het door de overheid voorgeschreven aantal. Het totale aantal gespecialiseerde agentschappen onder het Districts Volkscomité niet meer bedraagt ​​dan 10% van het door de overheid voorgeschreven aantal.

De resolutie wordt uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen in punt c, punt d, clausule 4, artikel 9 van de Wet op de Hoofdstad, om te voldoen aan de eisen van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, proactief beheer van de apparaatorganisatie, het doel van administratieve hervorming van de staat en de inrichting van de apparaatorganisatie om effectief, efficiënt, snel en prompt te kunnen functioneren. De resolutie beoogt tevens moeilijkheden en tekortkomingen in de organisatie en het apparaat te overwinnen en praktische problemen op te lossen die zich voordoen tijdens de opbouw en ontwikkeling van de Hoofdstad. Onderwerpen van toepassing zijn gespecialiseerde instanties, administratieve organisaties onder het Stedelijk Volkscomité, onder het Districts Volkscomité en aanverwante instanties en organisaties.

Afgevaardigden stemmen om resoluties aan te nemen tijdens de sessie.

Regelgeving inzake procedures voor de oprichting en ontbinding van openbare diensteenheden

Tijdens de thematische sessie nam de Volksraad van Hanoi een resolutie aan die de orde en procedures regelt voor de oprichting, reorganisatie en ontbinding van de openbare diensten onder het Volkscomité van Hanoi. Dit is tevens een resolutie ter uitvoering van artikel 10, lid 3, van de Kapitaalwet.

Volgens het Volkscomité van Hanoi is de praktische basis voor het indienen van deze inhoud bij de Stedelijke Volksraad dat het Stedelijke Volkscomité momenteel 22 openbare diensteneenheden onder het beheer van het Stedelijke Volkscomité heeft (openbare diensteneenheden niveau 1); 307 openbare diensteneenheden onder afdelingen en takken onder afdelingen; 2.282 openbare diensteneenheden onder de Volkscomités van districten, steden en gemeenten (openbare diensteneenheden niveau 2 en 3). De oprichting, reorganisatie en ontbinding van openbare diensteneenheden niveau 2 en 3 volgens de huidige regelgeving vallen onder de beslissingsbevoegdheid van het Stedelijke Volkscomité, die specifiek zijn geregeld in termen van voorwaarden, normen, orde en procedures in Decreet nr. 120/2020/ND-CP van 7 oktober 2020 van de regering, Besluit nr. 25/2021/QD-UBND van 19 november 2021 van het Stedelijke Volkscomité en worden toegepast en geïmplementeerd.

De oprichting, reorganisatie en ontbinding van openbare diensten van niveau 1 vallen momenteel onder het gezag van de premier (zoals voorgeschreven in decreet nr. 120/2020/ND-CP). Artikel 10, lid 3, van de Wet op de Hoofdstad, aangenomen door de Nationale Vergadering op 28 juni 2024 (van kracht vanaf 1 januari 2025), bepaalt de taken en bevoegdheden van het Stedelijk Volkscomité. Meer specifiek, op basis van de principes, voorwaarden en criteria voor de oprichting van openbare diensten volgens de wettelijke bepalingen, zal het besluit om nieuwe openbare diensten onder het beheer van het Stedelijk Volkscomité op te richten, de procedures volgen die zijn voorgeschreven door de Stedelijke Volksraad. De oprichting van de bovengenoemde openbare diensten van niveau 1 valt daarom onder het gezag van het Stedelijk Volkscomité, dat hierover beslist volgens de procedures die zijn voorgeschreven door de Stedelijke Volksraad.

Bovendien, volgens Decreet 120/2020/ND-CP van de regering, is de reorganisatie van openbare diensteenheden het organiseren en consolideren van openbare diensteenheden in de vormen van: splitsing, scheiding, fusie, consolidatie; of aanpassing van de naam, positie, functie en taken om nieuwe openbare diensteenheden te vormen. Daarom, om de oprichting en ontbinding van diensteenheden onder het Volkscomité van de Stad te implementeren in overeenstemming met de bepalingen van de Kapitaalwet, de huidige leidende documenten en om consistentie, volledigheid en consistentie te waarborgen in overeenstemming met de kenmerken van de hoofdstad. Om bij te dragen aan het verkorten van de tijd en administratieve procedures, en om de kwaliteit van het organisatie- en apparaatbeheer te verbeteren, is het noodzakelijk om een ​​resolutie te ontwikkelen die regels afkondigt over de volgorde en procedures voor het opzetten, reorganiseren en ontbinden van openbare diensteenheden onder het Volkscomité van Hanoi.

De resolutie bestaat uit 3 hoofdstukken en 13 artikelen. De uitwerking van de resolutie zorgt voor regelgeving over de volgorde en procedures voor de bekendmaking van juridische documenten; de inhoud is consistent met de huidige wettelijke regelgeving. De regelgeving is in overeenstemming met de bevoegdheden die de Wet op het Kapitaal en de huidige richtlijnen voorschrijven; volledigheid en consistentie zijn gewaarborgd.

De onderwerpen van toepassing zijn de openbare diensten die onder het Stedelijk Volkscomité vallen en aanverwante agentschappen en organisaties. De basisinhoud van de resolutie is het reguleren van de volgorde en procedures voor het oprichten, reorganiseren en ontbinden van openbare diensten die onder het Stedelijk Volkscomité vallen, waaronder: de volgorde en procedures voor het oprichten van openbare diensten die onder het Stedelijk Volkscomité vallen; de volgorde en procedures voor het reorganiseren en ontbinden van openbare diensten die onder het Stedelijk Volkscomité vallen (de volgorde en procedures worden gespecificeerd in artikelen, gerangschikt naar implementatiestappen, met vermelding van de stappen vanaf het opstellen van het project, het voorstel tot oprichting, de inhoud van het dossier, de inhoud van de beoordeling, het besluit tot oprichting en de termijn voor de behandeling van dossiers).

Bron: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-chuc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html