Het perfectioneren van de regelgeving, het verbeteren van de effectiviteit van het werk van de burgeropvang

Op de middag van 11 november werd in Groep 7 (Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Nghe An en Lam Dong) het wetsontwerp besproken tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de opvang van burgers. De meningen waren gericht op de haalbaarheid van online opvang van burgers; de verantwoordelijkheid van het hoofd en de voltooiing van regelgeving met betrekking tot instanties voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, Volksraden, en het mechanisme voor het toezicht op en de behandeling van petities na de opvang van burgers.

Zorgen voor rechtmatigheid en informatiebeveiliging bij het online ontvangen van burgers

Afgevaardigde Bo Thi Xuan Linh ( Lam Dong ) was blij met het feit dat het wetsontwerp een artikel 3a bevatte, waarin de vorm van online burgerontvangst wordt gereguleerd. Hij zei dat dit een noodzakelijke stap voorwaarts is, die blijk geeft van een moderne bestuursaanpak, in lijn met de oriëntatie van e-overheid en digitale staat.

Lid van het Politbureau , vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Do Van Chien en afgevaardigde van de Nationale Assemblee Duong Khac Mai (Lam Dong) tijdens de discussiesessie van Groep 7. Foto: Pham Thang

Volgens de afgevaardigde vergroot deze vorm de toegang van mensen, vooral in afgelegen, geïsoleerde en eilandgebieden; het vermindert reiskosten en wachttijden; en tegelijkertijd vergroot het de mogelijkheden voor publiciteit, transparantie en sociale monitoring... Om deze bepaling echter echt uitvoerbaar en rechtsgeldig te maken, stelde de afgevaardigde voor om enkele specifieke inhoud aan het wetsontwerp toe te voegen, waaronder: het reguleren van de juridische waarde van online-ontvangstgegevens van burgers die gelijkwaardig zijn aan directe gegevens, het garanderen van de bewijsstatus bij de behandeling van klachten en aangiften; het duidelijk reguleren van de authenticatie van de identiteit van burgers via het nationale elektronische identificatiesysteem (VNeID) of andere wettelijk erkende vormen, om anonieme klachten en aangiften te voorkomen...

Daarnaast adviseerde afgevaardigde Bo Thi Xuan Linh dat het noodzakelijk is om eisen toe te voegen aan de beveiliging, opslag en gegevensbeheer van online burgerrecepties, om lekken van persoonlijke informatie en schendingen van de privacy te voorkomen in de context van de snelle ontwikkeling van digitale technologie .

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Bo Thi Xuan Linh (Lam Dong), spreekt. Foto: Pham Thang

Ook afgevaardigde Tran Nhat Minh (Nghe An) gaf aan dat hij het eens was met de toevoeging van deze regeling. Hij stelde voor dat de overheid duidelijk moet definiëren in welke gevallen online formulieren kunnen worden gebruikt. Zo voorkomt hij misbruik en zorgt hij ervoor dat er een moderne overheid ontstaat die dicht bij de mensen staat, dicht bij de mensen staat en de mensen dient.

Duidelijke verantwoordelijkheid van leiders bij het ontvangen van burgers

Tijdens de discussie over dit wetsontwerp richtten de afgevaardigden van Groep 7 zich ook op het perfectioneren van de regelgeving met betrekking tot de opvang van burgers op lokaal niveau. Volgens afgevaardigde Bo Thi Xuan Linh bepaalt artikel 15 van het ontwerp dat de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau burgers minstens twee dagen per maand rechtstreeks ontvangt, een nieuw en vooruitstrevend punt dat de verantwoordelijkheid van de leider bevordert. In werkelijkheid is er echter in sommige gemeenten nog steeds een situatie waarin leiders dit punt niet serieus hebben geïmplementeerd, en zelfs het ontvangen van burgers een formaliteit is, waardoor mensen gedwongen worden petities naar andere niveaus te sturen, wat druk uitoefent op de provinciale en centrale niveaus...

Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de wet specifieke sancties zou bevatten voor het geval dat de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau zonder geldige reden burgers niet periodiek ontvangt. Hij/zij moet dan bestuurlijke verantwoordelijkheid dragen en deze inhoud zou ook moeten worden opgenomen in de criteria voor de jaarlijkse evaluatie en classificatie van kaders.

Tran Nhat Minh (Nghe An), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Pham Thang

In een andere zorg zei afgevaardigde Tran Nhat Minh dat de regeling inzake adviserende taken ter ondersteuning van de voorzitter van het Volkscomité op gemeenteniveau bij het ontvangen van burgers in clausule 3, artikel 15, niet echt geschikt is, omdat dit de taak is van de gespecialiseerde instantie onder het Volkscomité op gemeenteniveau. Daarom stelde de afgevaardigde voor om deze regeling aan te vullen met het vastleggen van principes, waarbij de voorzitter van het Volkscomité op gemeenteniveau wordt aangesteld om passende eenheden aan te wijzen om adviserende taken uit te voeren volgens de wettelijke voorschriften; details over de uitvoeringsorganisatie worden door de regering voorgeschreven, om consistentie in het rechtssysteem te waarborgen.

De rol en verantwoordelijkheid van gekozen volksvertegenwoordigers verder versterken

Wat betreft de inhoud van de burgerontvangst door de Volksraad, gaf afgevaardigde Bo Thi Xuan Linh aan dat de bepalingen in artikel 22 van het ontwerp noodzakelijk zijn om de toezichthoudende rol te versterken en de rol van de Volksraad als brug tussen het volk en de regering te bevestigen. Tegelijkertijd wordt voorgesteld om een ​​bepaling toe te voegen: afgevaardigden van de Volksraad op alle niveaus moeten de resultaten van de burgerontvangst rapporteren aan het Permanent Comité van de Volksraad op hetzelfde niveau en aan het Comité voor Burgerontvangst voor monitoring en toezicht tot het einde. Tegelijkertijd is er een systeem van financiële ondersteuning, middelen en ondersteunende eenheden voor de burgerontvangstactiviteiten van afgevaardigden, met name op gemeentelijk niveau - waar veel afgevaardigden gelijktijdige functies bekleden... Daarnaast is het noodzakelijk om de verantwoordelijkheid voor het monitoren en aandringen op de afhandeling te bepalen nadat de afgevaardigde het verzoekschrift heeft ingediend bij de bevoegde autoriteit, om te voorkomen dat de situatie "na het indienen van het verzoekschrift is de verantwoordelijkheid voorbij".

Afgevaardigde Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) was het eens met de mening van afgevaardigde Bo Thi Xuan Linh en benadrukte dat bij het ontvangen van burgers (online of persoonlijk) de persoon die de petitie of aanbeveling ontvangt, verantwoordelijk moet zijn voor het monitoren en afhandelen van de zaak tot het einde. Hij moet ervoor zorgen dat hij het proces en de resultaten van de oplossing begrijpt en feedback geeft aan de burgers.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Tran Thi Thu Hang (Lam Dong), spreekt. Foto: Pham Thang

"De verantwoordelijkheid van gekozen vertegenwoordigers – of ze nu op gemeentelijk of provinciaal niveau zijn of als afgevaardigden in de Nationale Vergadering – is om de zaak tot het einde toe te volgen, ervoor te zorgen dat deze in overeenstemming met de wet wordt opgelost en redelijk is, en om te laten zien dat ze naar de mensen luisteren, ze begrijpen en hen begeleiden", bevestigde afgevaardigde Tran Thi Thu Hang.

In zijn commentaar op artikel 22 van het ontwerp zei afgevaardigde Tran Nhat Minh dat de regeling dat het Permanent Comité van de Volksraad op provinciaal en gemeentelijk niveau verantwoordelijk is voor het sturen van ambtenaren om burgers regelmatig te ontvangen, niet redelijk is. Omdat deze bevoegdheid op provinciaal niveau toebehoort aan het Bureau van de Delegatie van de Nationale Assemblee en de Volksraad, en niet aan het Permanent Comité van de Volksraad; op gemeentelijk niveau vallen ambtenaren onder het gezag van de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau, zal het blijven sturen van ambtenaren door de Volksraad op gemeentelijk niveau leiden tot duplicatie... "In werkelijkheid heeft de gemeente slechts één gemeenschappelijk kantoor voor de ontvangst van burgers voor het Partijcomité, de Volksraad en het Volkscomité; de ambtenaren die deze taak uitvoeren, zijn afkomstig van het Bureau van de Volksraad en het Volkscomité", benadrukte de afgevaardigde.

Wat betreft de wetgevingstechnieken stelde de afgevaardigde ook voor om de term "Volksraad" uit de naam van artikel 22 te schrappen, omdat de inhoud in wezen de ontvangst van burgers door afgevaardigden van de Volksraad regelt, niet door het agentschap van de Volksraad. De naam van het artikel zou moeten worden herzien om consistenter en nauwkeuriger te zijn met de inhoud en bevoegdheid zoals voorgeschreven in de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur.

Bron: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-quy-dinh-nang-cao-hieu-qua-cong-tac-tiep-cong-dan-10395270.html