Opening van de historische zitting van de Nationale Assemblee

Op de middag van 19 oktober leidde de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, in het Huis van de Nationale Vergadering een vergadering tussen het Permanente Comité van het Partijcomité van de Nationale Vergadering en het hoofd van de partijgroep - hoofd van de delegatie, adjunct-hoofd van de delegatie die verantwoordelijk is voor de delegaties van de Nationale Vergadering van provincies en centraal bestuurde steden, voorafgaand aan de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Tijdens deze zitting zal de Nationale Assemblee 66 wetsontwerpen en 4 resoluties bespreken en daarover een besluit nemen. Hiervan zullen 49 wetsontwerpen en 4 resoluties worden aangenomen.

FOTO: VNA

Sprekend op de conferentie verklaarde de voorzitter van de Nationale Vergadering: "De 10e zitting is de laatste zitting van de 15e Nationale Vergadering met een enorme hoeveelheid werk. Deze zitting zal snel nieuwe beleidslijnen en conclusies van het Centraal Comité, het Politbureau en het Secretariaat institutionaliseren, met name de belangrijke richtlijnen die zijn goedgekeurd tijdens de 13e Centrale Conferentie, waarin de nadruk werd gelegd op de noodzaak om "institutionele hervormingen om te zetten in een concurrentievoordeel, in een drijvende kracht voor ontwikkeling", middelen vrij te maken, een wettelijke basis te creëren en een drijvende kracht te zijn voor nationale ontwikkeling in de komende periode."

49 wetsvoorstellen, 4 resoluties

De 10e zitting wordt beschouwd als een historische zitting, met een werkperiode van maximaal 40 dagen, met veel belangrijke punten. De Nationale Assemblee heeft zojuist de inhoud van de reguliere zitting besproken en de termijn van de 15e zitting samengevat.

Tijdens deze zitting zal de Nationale Vergadering 66 kwesties behandelen en erover beslissen. Hiervan zullen 49 wetsontwerpen en 4 wetsvoorstellen worden aangenomen; 13 groepen kwesties met betrekking tot sociaaleconomie, de staatsbegroting, toezicht en andere belangrijke kwesties zullen worden behandeld en beslist.

De goedkeuring van 49 wetsontwerpen en 4 resoluties is een recordaantal wetten en resoluties dat tijdens een zitting is behandeld en aangenomen tijdens de 15e zittingsperiode van de Nationale Vergadering, en misschien wel in de hele 80-jarige geschiedenis van de Nationale Vergadering. Tijdens de 7e zitting (eind 2024), de 8e zitting en de 9e buitengewone zitting heeft de Nationale Vergadering 33 wetsontwerpen aangenomen. Tijdens de 9e zitting afgelopen juni heeft de Nationale Vergadering 34 wetsontwerpen aangenomen. Met meer dan 50 wetsontwerpen en resoluties inzake wetgeving die door de Nationale Vergadering tijdens deze zitting moeten worden aangenomen, heeft de Nationale Vergadering het afgelopen jaar 120 wetsontwerpen (voornamelijk gewijzigde wetten) aangenomen van de in totaal ongeveer 213 wetsontwerpen die van kracht waren (goed voor 56,3%).

De 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering

FOTO: GIA HAN

Het "record" van de 10e zitting is echter niet alleen te vinden in het aantal aangenomen wetsvoorstellen en resoluties. Van de 49 wetsvoorstellen en 4 resoluties over wetgevingswerk die tijdens deze zitting werden aangenomen, werden er 19 ingediend en aangenomen in een verkorte volgorde en procedure, oftewel ongeveer 40%.

De wetten die naar verwachting ter goedkeuring zullen worden voorgelegd, zijn onder meer: Wet op cyberbeveiliging (omvattende wijzigingen van de wet op cyberbeveiliging en de wet op netwerkinformatiebeveiliging in één wet); Wet op de bescherming van staatsgeheimen (gewijzigd); Wet op digitale transformatie; Wet op geavanceerde technologie (gewijzigd); Wet op drugspreventie (gewijzigd); Wet op de bouw (gewijzigd); Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op technologieoverdracht; Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 10 wetten met betrekking tot veiligheid en orde; Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu, enz.

Voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, spreekt tijdens de bijeenkomst op de middag van 19 oktober.

Foto: VNA

De wijziging van een groot aantal wetten in verkorte vorm dient deels om de inrichting en stroomlijning van het apparaat te bevorderen en het model van lokaal bestuur met twee niveaus te implementeren dat op 1 juli van kracht werd. Bovendien beoogt een groot deel van de wetsontwerpen en resoluties die tijdens deze zitting aan de Nationale Vergadering zijn voorgelegd, de implementatie van zeven recente resoluties van het Politbureau (resoluties 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72). Deze resoluties zijn gericht op het wegnemen van een reeks knelpunten op diverse gebieden en het creëren van instellingen die een basis moeten leggen voor de baanbrekende ontwikkeling van het land in de komende tijd.

Knelpunten wegnemen

Resolutie 66 van het Politbureau over innovatie in wetgeving en handhaving om te voldoen aan de eisen van de nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk, die eind april werd uitgegeven, stelt als doel om de door wettelijke regelgeving veroorzaakte knelpunten uiterlijk in 2025 volledig te hebben weggewerkt. Daarnaast moeten onredelijke investerings-, bedrijfs-, praktijk- en administratieve procedures grondig worden verminderd en vereenvoudigd. Resolutie 68 over particuliere economische ontwikkeling stelt eveneens als doel om de bedrijfsvoorwaarden uiterlijk in 2025 met ten minste 30% te verminderen. Deze doelstellingen werden vervolgens in resoluties van de Nationale Vergadering en de regering geïnstitutionaliseerd tot taken.

De meeste wetten die tijdens deze zitting aan de Nationale Vergadering ter wijziging en goedkeuring zijn voorgelegd, zijn gericht op de bovengenoemde taken. Zo voorziet de gewijzigde Planningswet of de Resolutie van de Nationale Vergadering in een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van de Grondwet weg te nemen... De Planningswet werd in 2017 door de Nationale Vergadering aangenomen, maar na 8 "moeilijke" jaren met vele wijzigingen kent de organisatie van de uitvoering nog steeds veel obstakels, met name bij de implementatie van de fusie van provincies en gemeenten, de afschaffing van het districtsniveau en de oprichting van een lokaal bestuur met twee niveaus. Daarom is de wijziging van de Planningswet er deze keer op gericht om moeilijkheden en obstakels in de praktijk op te lossen, overlappingen en tekortkomingen in wettelijke voorschriften en overlappingen en duplicaties tussen plannen te overwinnen; en obstakels bij de beoordeling van de conformiteit van projecten met plannen aan te pakken. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om planningsprocessen, -procedures en -inhoud te vereenvoudigen, de tijd voor het opstellen, beoordelen en goedkeuren van plannen te verkorten en de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden bij planningsactiviteiten te bevorderen.

Wat de Grondwet betreft, was het oorspronkelijke plan om de Grondwet tijdens deze zitting ingrijpend te wijzigen om praktische belemmeringen weg te nemen. De regering en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering besloten echter een resolutie ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering voor te leggen om de moeilijkheden en belemmeringen bij de uitvoering van de bepalingen van de huidige Grondwet, met name wat betreft de berekening van de grondprijs, onmiddellijk weg te nemen.

Volgens mevrouw Pham Thi Hong Yen, lid van de Economische en Financiële Commissie, is de reden om de Grondwet niet onmiddellijk te wijzigen dat het noodzakelijk is om de huidige moeilijkheden en obstakels volledig en alomvattend te beoordelen; tegelijkertijd moet ervoor worden gezorgd dat de wetgevingsoplossingen alomvattend, synchroon en onderling verbonden zijn, op basis van de harmonisatie van de belangen van de staat, de burgers en het bedrijfsleven. De resolutie van de Nationale Vergadering om obstakels onmiddellijk weg te nemen, bereikt nog steeds de gestelde doelen en draagt bij aan de verwezenlijking van sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen en verbetert de effectiviteit en efficiëntie van landbeheer en -gebruik.

Naast het wegnemen van knelpunten worden ook de investerings-, bedrijfs-, praktijkvoorwaarden en administratieve procedures verminderd en vereenvoudigd. In het gewijzigde ontwerp van de investeringswet stelde de regering een reeks maatregelen voor om het decentralisatiemechanisme tussen centrale en lokale agentschappen te verbeteren. Dit is gebaseerd op het waarborgen van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer, het snel afhandelen van praktische problemen en het wegnemen van institutionele "knelpunten". Daarnaast stelde de regering ook voor om 21 voorwaardelijke investerings- en bedrijfsactiviteiten te schrappen, zoals: boekhoudkundige diensten; belastingprocedures; rijstexport; tijdelijke import en wederuitvoer van diepvriesproducten; autogarantie- en onderhoudsdiensten; scheepsbouw, -conversie en -reparatie; bouwactiviteiten van buitenlandse aannemers; datacenterdiensten; en consultancydiensten voor studie in het buitenland.

Nieuwe reeks beleidslijnen

Er zijn ook veel wetsontwerpen ingediend bij de Nationale Vergadering om een reeks nieuwe beleidslijnen en richtlijnen te institutionaliseren in recente resoluties van het Politbureau. Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet verhelpt de tekortkomingen en knelpunten van de huidige Onderwijswet. Daarnaast bepaalt het wetsontwerp dat de staat een set leerboeken zal verstrekken voor uniform gebruik in het hele land. Tegelijkertijd schrijft de regering gratis leerboeken voor studenten voor, implementeert zij passende, gesocialiseerde oplossingen voor leerboeken, waarborgt zij de duurzaamheid en voldoet zij aan de eisen voor het verbeteren van de onderwijskwaliteit.

In de gewijzigde Wet op het Hoger Onderwijs stelde de regering voor om een groot aantal regelgevingen te wijzigen om het bestuur van de universiteit te vernieuwen en zo het apparaat te stroomlijnen, formaliteiten en administratieve procedures te verminderen, de mentaliteit te veranderen van inputcontrole naar standaardbeheer en procesbewaking, en de autonomie en flexibiliteit van hogeronderwijsinstellingen te vergroten bij het uitvoeren van opleidings- en wetenschappelijke onderzoekstaken om te voldoen aan de behoeften van de arbeidsmarkt. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het financieringsmechanisme voor het hoger onderwijs te veranderen, de leidende rol van de staatsbegroting en de rol en verantwoordelijkheid van de staat bij investeringen in het hoger onderwijs te bepalen...

Daarnaast zal de Nationale Vergadering tijdens deze zitting ook vele wetsontwerpen met betrekking tot de gezondheidszorg overwegen en goedkeuren, ter uitvoering van Resolutie 72 van het Politbureau over een aantal baanbrekende oplossingen, ter versterking van de bescherming, zorg en verbetering van de volksgezondheid. Dienovereenkomstig heeft de regering in de Resolutie van de Nationale Vergadering over het mechanisme en beleid voor de uitvoering van Resolutie 72 voorgesteld dat vanaf 2026 ten minste eenmaal per jaar gratis periodieke gezondheidscontroles worden uitgevoerd, volgens prioritaire groepen en routekaarten. Tegen 2030 moet het beleid van vrijstelling van ziekenhuiskosten worden geïmplementeerd volgens een routekaart die past bij de sociaaleconomische ontwikkelingsomstandigheden van het land en de balanceringscapaciteit van het Ziektekostenfonds, en moet de premie voor de ziektekostenverzekering vanaf 2027 worden verhoogd. Vanaf 2027 hebben deelnemers aan de ziektekostenverzekering die tot de categorie 'arme huishoudens' behoren, en ouderen van 75 jaar en ouder die een sociale uitkering ontvangen, recht op 100% dekking van de kosten van medisch onderzoek en behandeling binnen het kader van de ziektekostenverzekering.

De Nationale Assemblee beslist over de werkzaamheden van hooggeplaatst personeel.

Tijdens de 10e zitting zal de Nationale Assemblee, naast wetgevend werk, economische en sociale zaken, de staatsbegroting en vele andere belangrijke kwesties, ook beslissingen nemen over personeelswerkzaamheden binnen haar bevoegdheid.

Eerder had het Centraal Comité zijn mening gegeven over het personeel dat het Politbureau tijdens de tiende zitting moest voorstellen, zodat de Nationale Vergadering de secretaris-generaal van de Nationale Vergadering en twee commissievoorzitters kon kiezen en de vicepremier en de ministers kon goedkeuren.

Ta Thi Yen, vicevoorzitter van de Commissie voor Delegatiezaken van de Nationale Vergadering, zei dat de Nationale Vergadering op basis van het besluit van het Centraal Uitvoerend Comité en de voorstellen van bevoegde instanties een aantal hoge leiderschapsposities binnen het staatsapparaat zal kiezen, goedkeuren of ontslaan.

De bevoegde autoriteiten zijn momenteel bezig met het afronden van de personeelsdossierprocedures conform de regelgeving. De verwachting is dat de personeelswerkzaamheden op de laatste dag van de eerste week van de 10e sessie zullen worden uitgevoerd.

Bron: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm