Een reeks overtredingen bij het aanbestedingswerk
Veel "belangrijke zaken" met betrekking tot overtredingen bij projectaanbestedingen die tot verliezen en verspilling van staatsmiddelen hebben geleid, zijn de laatste tijd voortdurend voor de rechter gebracht. De gevolgen van deze overtredingen zijn het niet garanderen van eerlijkheid, transparantie en eerlijke concurrentie bij investeringsactiviteiten, het belemmeren van de ontwikkelingsmotivatie, het ondermijnen van het vertrouwen van burgers en het bedrijfsleven, en het verdraaien van het beleid van de Partij en de Staat...
Staatscontrole ontdekte veel 'mazen' in aanbestedingswerk
Omdat de Staatsauditor-generaal dit als een gevoelig gebied identificeert, dat vatbaar is voor negatieve reacties, geeft hij regelmatig opdracht aan auditafdelingen en auditteams om de inspectie, beoordeling en verduidelijking van overtredingen op dit gebied te versterken. Vu Thanh Hai, hoofdauditor van de Staatsauditor-afdeling IV (de afdeling die audits uitvoert van transportinvesteringsprojecten), zei dat de afdeling bij de implementatie van de richtlijn en bij audits speciale aandacht besteedt aan de naleving van de aanbestedingsregels.
Daarom moeten auditteams en auditors bij het controleren van bouwinvesteringsprojecten alles zorgvuldig overwegen, van aanbestedingsdocumenten en -criteria tot contractdetails. Zo voorkomen ze het risico dat er fouten over het hoofd worden gezien, wat tot risico's leidt en de effectiviteit en efficiëntie van auditactiviteiten vermindert.
Met de serieuze en verantwoordelijke deelname van auditdiensten heeft de Rekenkamer een reeks overtredingen bij de uitvoering van de aanbestedingswet geconstateerd. Met name bij de selectie van aannemers is het plan voor de selectie van aannemers nog steeds ongepast en onvolledig; de bepaling van de contractvorm is niet adequaat; de toepassing van de aangewezen aanbestedingsvorm garandeert niet de naleving van de regelgeving.
De Rekenkamer heeft bijvoorbeeld via de auditresultaten van de bouwactiviteiten en het beheer van het investeringskapitaal in 2023 aangegeven dat de provincie Kien Giang de aannemer heeft aangesteld voor het adviespakket van het project voor het provinciaal oncologisch ziekenhuis van Kien Giang met een omvang van 400 bedden; de provincie Thanh Hoa heeft de aannemer aangesteld voor het project voor de Dong-rivier en het Sam Son-woon- en hervestigingsgebied, dat niet aan de regelgeving voldeed...
Er is zelfs een situatie waarin investeerders criteria hanteren die de concurrentie tussen aannemers beperken (projecten Thanh Hoa 5, projecten Da Nang 3, project Dak Lak 1) en de verdeling van de aanbestedingspakketten niet passend is (Nationaal Masterplanproject voor de periode 2021-2030, visie tot 2050 uitgevoerd door het Ministerie van Planning en Investeringen).
Eerder, in 2022, werden door de Rekenkamer ook al tal van soortgelijke overtredingen in de aanbestedingsprocedure geconstateerd. Opvallend is met name de toepassing van een aanbestedingsvorm die niet aan de regelgeving voldoet, wat veel voorkomt in veel gemeenten, zoals Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen , Dak Lak... Veel investeerders stellen bovendien criteria op om de concurrentie tussen aannemers te beperken, met name voor het Noord-Zuid Expressway Project in de oostelijke fase (2017-2020), het traject Nghi Son - Dien Chau en vele andere projecten.
Op basis van de resultaten van de audit stelde de Rekenkamer voor dat de regering en de premier de ministeries, afdelingen, lokale overheden en gecontroleerde eenheden opdracht zouden geven om de collectieve en individuele verantwoordelijkheden voor de hierboven genoemde tekortkomingen en overtredingen te corrigeren en strikt aan te pakken.
Waarschuwing en afschrikking van overtredingen
De recente invoering van de wet op aanbestedingen laat zien dat er "mazen" in de wet zitten die organisaties en individuen de kans bieden om te profiteren van aanbestedingsfraude. Onderzoek naar en de rechtszaak over recente overtredingen van de aanbestedingswetten toont aan dat in elk vakgebied de betrokkenen uiterst geavanceerde trucs gebruiken om overtredingen van de aanbestedingswetten te verhullen voor persoonlijk gewin; inclusief de deelname en assistentie van leiders en managers op alle niveaus...
Via audits adviseert de Rekenkamer om tekortkomingen in mechanismen en beleid te verhelpen.
De Algemene Rekenkamer heeft zich, met haar wettelijke taken, gericht op het controleren van gebieden die gevoelig zijn voor corruptie, negativiteit en kwesties die de publieke opinie aangaan. In het bijzonder vereist de Algemene Rekenkamer dat, indien tijdens het controleproces overtredingen met tekenen van criminaliteit worden geconstateerd, het hoofd van de eenheid die de controle leidt, dit onmiddellijk aan de Algemene Rekenkamer meldt, zodat deze het dossier onmiddellijk kan overdragen aan de onderzoeksinstantie of bevoegde autoriteit voor behandeling conform de wet, zonder te wachten tot het einde van het controleproces.
De Algemene Rekenkamer draagt jaarlijks een groot aantal zaken over aan opsporingsinstanties en bevoegde autoriteiten ter ondersteuning van het onderzoek naar en het toezicht op zaken waarbij sprake is van wetsovertredingen.
De Staatsaudit heeft niet alleen aanbevelingen gedaan voor financiële afhandeling en de afhandeling van verantwoordelijkheden jegens organisaties en personen met betrekking tot overtredingen bij aanbestedingen, maar heeft op basis van de bevindingen van de audit ook aanbevolen om tekortkomingen in mechanismen en beleid met betrekking tot aanbestedingen te verhelpen om "mazen" in het mechanisme te dichten. Adjunct-auditor-generaal Dang The Vinh gaf aan dat de Staatsaudit tijdens het proces van wijziging van de recente aanbestedingswet veel belangrijke adviezen heeft geleverd om het wetsontwerp te voltooien. Veel aanbevelingen van de Staatsaudit zijn overgenomen en in deze wet vastgelegd.
Wat bijvoorbeeld de kwestie van de aanwijzing van biedingen betreft, blijkt uit de controlepraktijk dat er veel gevallen zijn van het splitsen van biedingspakketten en investeringsfasen om biedingen aan te wijzen. "Om dit probleem op te lossen, moeten gevallen van aanwijzing van biedingen specifieker in de wet- en regelgeving worden vastgelegd om te voorkomen dat biedingspakketten worden gesplitst en biedingen worden aangewezen", benadrukte de adjunct-accountant-generaal.
Universitair hoofddocent dr. Dang Van Thanh, voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Accountants en Auditors, verwoordde het standpunt van onze partij en staat in het voorkomen en bestrijden van corruptie en negativiteit als "proactieve preventie, preventie is het belangrijkste". Hij zei dat de Staatscontrole door middel van auditbevindingen fouten in elke fase en telkens weer aan het licht heeft gebracht om overtredende eenheden te helpen tijdig correcties door te voeren. Dit toont de rol van de Staatscontrole aan als instrument om corruptie en negativiteit vroegtijdig en op afstand te voorkomen, maar ook een afschrikkende, vastberaden en "geen verboden zones"-mentaliteit wanneer de Staatscontrole aanbeveelt om overtredingen tot het einde toe aan te pakken.
Vanuit een ander perspectief stelde afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap-delegatie) van de Nationale Assemblee dat, gezien de tekortkomingen en fouten in aanbestedingsactiviteiten die door de Staatsaudit zijn aangewezen, enerzijds instanties, eenheden en personen de aanbevelingen van de Staatsaudit moeten overnemen, hun bewustzijn en verantwoordelijkheid verder moeten vergroten en zich strikt moeten houden aan de bepalingen van de aanbestedingswet om juridische risico's te voorkomen, ook al zijn ze vooraf gewaarschuwd. Anderzijds is het, om overtredingen snel en effectief te voorkomen, in de komende tijd noodzakelijk om de inspectie- en auditactiviteiten op het gebied van aanbestedingen verder te versterken.
"Zoals de staatsauditor-generaal heeft opgedragen, moet de staatsauditdienst onmiddellijk dossiers overdragen met tekenen van overtredingen, zodat deze kunnen worden onderzocht en er strikt kan worden opgetreden", aldus afgevaardigde Hoa.
Hoewel de Staatscontrole niet de taak heeft om tot het uiterste te onderzoeken en de auditing volgens de Wet op de Staatscontrole moet beperken, zijn de bevindingen van de Staatscontrole waardevol en belangrijk. Het zijn initiële, maar zeer belangrijke bevindingen die de bevoegde onderzoeksinstanties helpen om diepgaander onderzoek te doen naar overtredingen en misdrijven te identificeren, met name op het gebied van aanbestedingen, waar veel zeer geavanceerde misdrijven zeer moeilijk op te sporen zijn met conventionele inspectiemethoden.
Dr. Nguyen Minh Phong
Bron: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm
Reactie (0)